陳 愷

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村道路狀況明顯改善，各種機動車進入平常百姓家，而農(nóng)用車因其本身所具備的省力、省時、經(jīng)濟及易操作等特性，更是倍受農(nóng)村的歡迎。但是無證駕駛、無牌上路的現(xiàn)象嚴重，加上部分報廢、拼組裝等不合格車輛藏匿其中，導(dǎo)致農(nóng)用車交通事故時有發(fā)生。農(nóng)用車數(shù)量的快速增加和道路配套設(shè)施建設(shè)的相對滯后，現(xiàn)代交通文明與農(nóng)民安全意識淡薄的矛盾日益明顯，這些都大大影響了道路交通安全秩序和社會治安秩序，造成事故頻發(fā)，嚴重危害了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，分析其原因，主要存在以下幾點：

　　一、農(nóng)用車由生產(chǎn)工具向交通運輸工具轉(zhuǎn)變。以前，各種農(nóng)用車均作為生產(chǎn)工具而服務(wù)于田間地頭，用于農(nóng)田耕種、農(nóng)用品和農(nóng)產(chǎn)品的運輸。上路行駛機率小，與其他交通參與者沖突點少，事故發(fā)生率低。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)用車被作為一種運輸工具和代步工具被廣泛使用。走親訪友，運輸物品，買賣貨物，致使大量農(nóng)用車涌上道路，加上部分駕駛員不遵章守紀，行駛隨意性大，交通安全意識淡薄，嚴重影響了道路交通秩序，導(dǎo)致事故頻發(fā)。

　　二、無證、無牌上路，違章載人等問題突出。一輛農(nóng)用車上拉十幾人甚至幾十人的現(xiàn)象已司空見慣，全國范圍內(nèi)，因農(nóng)機車輛違章載人引發(fā)的群死群傷的特大惡性事故不斷。同時，農(nóng)機車輛自身缺少安全防護設(shè)施和應(yīng)急設(shè)備，加上駕駛者駕駛技能低，安全意識差，缺乏應(yīng)對突發(fā)情況的經(jīng)驗和能力，甚至少數(shù)駕駛者根本不具備駕駛資格和駕駛能力，就盲目駕駛、無證上路，直接危害了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

　　三、駕駛員非職業(yè)化轉(zhuǎn)變，安全意識淡薄。我國的農(nóng)機駕駛員以前是作為生產(chǎn)工具的操作員而形成的一個專業(yè)群體。作為生產(chǎn)工具的操作者，其駕駛技術(shù)的培訓(xùn)較為嚴格，培訓(xùn)內(nèi)容全面，每個農(nóng)機駕駛員的技術(shù)往往都相對過硬。但是，隨著農(nóng)用車數(shù)量的大幅度增加，所謂的“駕駛員”也相應(yīng)增多，盲目駕駛，無序上路現(xiàn)象嚴重，形成大量的事故隱患。

　　作為專門負責(zé)農(nóng)機車輛牌證發(fā)放、管理的農(nóng)機部門，以及擔(dān)負道路交通安全管理職責(zé)的公安交通管理部門，在工作中一定要抱著對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，以“以預(yù)防和減少交通事故就是最大的為人民服務(wù)”為出發(fā)點，認真履行職責(zé)，扎扎實實把農(nóng)機交通事故預(yù)防工作抓緊、抓好、抓實。

　　一是農(nóng)村交通安全宣傳必須到位。農(nóng)用車發(fā)生交通事故，很大程度反映出農(nóng)民安全意識淡薄，交通安全意識沒有深入人心。因此，提高農(nóng)民特別是農(nóng)機駕駛員交通安全意識是當(dāng)務(wù)之急。要充分利用報紙、電視臺、宣傳欄的宣傳陣地作用，廣泛開展建設(shè)交通安全村、事故預(yù)防宣傳版塊巡回展、“送安全下鄉(xiāng)”等活動，大力營造加強交通安全輿論的氛圍，使廣大農(nóng)民群眾從思想上受感觸、受震動，擴大安全教育面，以達到減少事故的目的。

　　二是駕駛員的安全教育必須到位。現(xiàn)今農(nóng)村駕駛員仍然有相當(dāng)一部分處于交通安全意識淡薄狀態(tài)，駕駛技能、安全意識亟待提高。因此，安全教育必須到位。交通管理部門、農(nóng)機部門要相互配合，深入農(nóng)村、深入田間地頭，宣傳無證駕駛、無牌上路的危害性，讓農(nóng)民兄弟真正從思想上重視交通安全，切實繃緊安全這根弦。

　　三是農(nóng)機部門管理必須到位。農(nóng)機車輛管理應(yīng)進一步擴大范圍，加大深度，要做好農(nóng)機的排查摸底工作，詳細掌握農(nóng)機的保有量。同時，組織人員上門服務(wù)，進村進戶，對無牌、無證的車輛進行整改，使黑戶車無藏車之地，報廢車無法上路，幫助正常行駛的車輛辦理相關(guān)手續(xù)。農(nóng)機部門更應(yīng)該認真貫徹《道路交通安全法》，切實履行好安全法賦予的農(nóng)機發(fā)牌發(fā)證職責(zé)，做好農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)工作，嚴把駕駛員考試關(guān)，依法實施行政許可。

　　四是違章處罰的力度必須到位。違章處罰是交通管理的一項重要工作，是減少事故隱患的一個有效措施。但是在農(nóng)村，違章處罰，容易引起群眾的誤解，農(nóng)民的抵觸情緒較大。因此，在執(zhí)法過程中要注意方法，宣傳在先，要嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法，對在道路上查獲的存在違法違規(guī)的農(nóng)機車輛，要妥善處理，切實消除安全隱患。

　　預(yù)防和減少農(nóng)機交通事故工作，任重而道遠，農(nóng)機管理部門和交通管理部門要深入貫徹“十六大”精神，撲下身子、找準路子，埋頭苦干，堅持各種行之有效措施和制度，切實把農(nóng)機交通事故的預(yù)防工作做好、做實、做出成效。