根據(jù)吉林省農(nóng)委、財(cái)政廳吉農(nóng)機(jī)字[2009]377號文件精神，為進(jìn)一步做好我縣農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)是國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化的示范工程也是吉林省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增產(chǎn)百億斤糧食的重點(diǎn)工程 。是全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平、優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化和專業(yè)化生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和農(nóng)民增產(chǎn)增收，為新時(shí)期加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。
二、建設(shè)目標(biāo)和原則
1、2009年，在我縣建設(shè)6萬畝全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，國家投入機(jī)具補(bǔ)貼資金510萬元，省級投入補(bǔ)貼資金170萬元，農(nóng)民自籌1020萬元，總計(jì)投入機(jī)具補(bǔ)貼資金1700萬元。
2、建設(shè)平均1500畝規(guī)模的全程農(nóng)機(jī)化示范基地35個(gè)，新增大中型拖拉機(jī)30臺，翻耙地、旋耕機(jī)具80臺（套），水稻聯(lián)合收割機(jī)50臺，玉米收獲機(jī)械18臺。使全縣主要糧食作物綜合機(jī)械化水平由2008年的48.2%提高到53%。
3、突出主要糧食作物原則，以玉米和水稻為主建設(shè)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。
4、突出民辦公助原則，以農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織為主。
5、突出農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的原則，以實(shí)施保護(hù)性耕作、水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)、機(jī)械深松、玉米和水稻機(jī)收等技術(shù)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)適用、運(yùn)行高效的目標(biāo)。
三、補(bǔ)貼對象及機(jī)具補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1、農(nóng)機(jī)大戶：農(nóng)機(jī)大戶重點(diǎn)扶持有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、在村中有一定威望和影響，并有一定農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)和農(nóng)機(jī)運(yùn)用管理經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)機(jī)戶。農(nóng)機(jī)大戶應(yīng)具備1臺以上大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具。
2、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織是獨(dú)立法人、自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織包括農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)租賃公司、農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)、龍頭企業(yè)基地。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織應(yīng)具備2臺以上大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具。
3、補(bǔ)貼對象的確定：補(bǔ)貼對象原則上以新建為主，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織優(yōu)先農(nóng)機(jī)大戶。補(bǔ)貼對象按照原有機(jī)具規(guī)模、土地經(jīng)營規(guī)模、投資能力等基礎(chǔ)條件，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)種植區(qū)域布局，本著撫優(yōu)、扶強(qiáng)的原則進(jìn)行確定。
4、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼率總體上為機(jī)具價(jià)格的40%（中央財(cái)政資金總體補(bǔ)貼比例為30%，省級財(cái)政資金總體補(bǔ)貼比例為10%）。國家和省級農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金對列入《2009年吉林省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》的農(nóng)機(jī)具實(shí)行定額補(bǔ)貼（詳見《2009年吉林省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》），每個(gè)農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）的機(jī)具購置最高補(bǔ)貼限額為20萬元。每個(gè)農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）的機(jī)具購置總投資規(guī)模限定為50萬元。
四、操作實(shí)施辦法
1、農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）向本人戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站提出申請。時(shí)間：8月11日~8月19日。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站對申請者進(jìn)行身份確認(rèn)后，向縣級農(nóng)機(jī)部門推薦。時(shí)間：8月20日前。
3、縣級農(nóng)機(jī)部門會(huì)同財(cái)政部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的補(bǔ)貼對象進(jìn)行審核，初步確定后，在縣級電視媒體、信息網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行公示，公示期為10天。時(shí)間：8月21日~8月31日。
4、對已確定的農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）要填寫承諾書、擔(dān)保書后由縣級農(nóng)機(jī)部門組織與供應(yīng)商（生產(chǎn)企業(yè)）洽談機(jī)具銷售價(jià)格，銷售價(jià)格確定后，購機(jī)者與縣級農(nóng)機(jī)部門簽訂購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議。時(shí)間：9月1日~9月15日。
5、縣級農(nóng)機(jī)部門組織購機(jī)者將扣除財(cái)政補(bǔ)貼金額后的機(jī)具差價(jià)款足額交付供應(yīng)商，供應(yīng)商負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼產(chǎn)品發(fā)送到購機(jī)者所在縣。
6、縣級農(nóng)機(jī)部門組織購機(jī)者驗(yàn)收機(jī)具，并由購機(jī)者和農(nóng)機(jī)部門在機(jī)具驗(yàn)收單上簽字蓋章。11月15日前完成建設(shè)任務(wù)。
五、保障措施
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目由縣政府組織實(shí)施，縣財(cái)政局和農(nóng)機(jī)局具體承擔(dān)。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以劉吉武副縣長為組長相關(guān)部門參加的輝南縣全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)日常工作。
2、機(jī)具購置。補(bǔ)貼產(chǎn)品依據(jù)《2009年吉林省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，購機(jī)者按照耕、種、收全程農(nóng)機(jī)化作業(yè)所需機(jī)具的要求，自主選擇所需機(jī)具型號。機(jī)具銷售價(jià)格不得高于2008年補(bǔ)貼機(jī)具的銷售價(jià)。
3、場庫棚建設(shè)。農(nóng)民自籌資金建設(shè)的場庫棚應(yīng)按縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門的要求統(tǒng)一標(biāo)識。
4、機(jī)具管理。示范區(qū)建設(shè)所裝備的機(jī)具，其產(chǎn)權(quán)為購機(jī)者所有，縣級農(nóng)機(jī)部門建立檔案統(tǒng)一管理，噴涂統(tǒng)一標(biāo)識和編號。所購機(jī)具5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣（貸款抵押另行辦理），使用6年以上確須更新的，經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)部門批準(zhǔn)，報(bào)同級財(cái)政部門備案方可變賣或報(bào)廢。為了防止機(jī)具非法轉(zhuǎn)賣和流失，縣級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門必須在確定農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）的源頭上嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)也要采取必要措施加以防范。對非法變賣農(nóng)機(jī)具的農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）要依法收回國家補(bǔ)貼資金上繳國庫，并取消其今后享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資格。
5、服務(wù)培訓(xùn)。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨、售后服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督等工作，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)投拆站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，維護(hù)農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）的合法利益。要做好示范區(qū)建設(shè)中的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)與信息服務(wù)工作，充分體現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)運(yùn)行的長效機(jī)制。
6、制度建設(shè)。加強(qiáng)示范區(qū)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)質(zhì)量、機(jī)務(wù)管理、機(jī)具報(bào)廢、經(jīng)營核算等一系列規(guī)章制度，保證示范區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。
7、落實(shí)職責(zé)。搞好政策宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要主動(dòng)爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持，利用廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等各種媒體。進(jìn)行政策宣傳，嚴(yán)格掌握補(bǔ)貼政策，精心開展調(diào)查摸底申報(bào)等項(xiàng)工作，使全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)工作真正落到實(shí)處。

二00九年八月十一日