一、存在的問(wèn)題
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民種糧積極性，調(diào)動(dòng)了購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的熱情，得到了社會(huì)的普通關(guān)注，深受農(nóng)民歡迎。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作取得了顯著成效，發(fā)揮了積極帶動(dòng)效果，政府給予肯定，農(nóng)民得到實(shí)惠，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。但是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼不是普惠政府，受到補(bǔ)貼指標(biāo)的限制，不能完全滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的需求，這就使補(bǔ)貼工作反映出一些問(wèn)題：一是補(bǔ)貼資金規(guī)模小，與農(nóng)民對(duì)補(bǔ)貼政策的理解和期望存在著較大的差距；二是操作程序比較復(fù)雜，工作量大；三是地塊經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，分散，不連片，影響國(guó)家重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，如今年補(bǔ)貼資金規(guī)模為大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械占80%，而手扶和小四輪各占10%。四是農(nóng)民購(gòu)置大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。五是購(gòu)置大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民絕大部分從事跨區(qū)作業(yè)；六是農(nóng)民對(duì)機(jī)插秧和玉米機(jī)獲等薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)認(rèn)識(shí)不足，購(gòu)置插秧機(jī)和玉米收割機(jī)的積極性不高。這些問(wèn)題已經(jīng)引起我們的高度重視，認(rèn)真研究，采取有效措施，加以解決。
二、對(duì)策及建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，政策扶持是核心，落實(shí)政策是關(guān)鍵。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，是黨中央、國(guó)務(wù)院從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入的重大舉措，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程中一件大事。落實(shí)好這項(xiàng)政策，不僅關(guān)系到農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，而且還關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定，特別是關(guān)系到農(nóng)民切身利益。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，不折不扣地落實(shí)好政策，把好事辦好，辦實(shí)，辦出成效，把國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策真正送到農(nóng)民手中。
（二）突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用管理辦法》有關(guān)規(guī)定，并突出抓好補(bǔ)貼機(jī)具的篩選、補(bǔ)貼對(duì)象的確定和監(jiān)督檢查等工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)分結(jié)合，務(wù)求實(shí)效；突出重點(diǎn)，兼顧區(qū)域特色，向重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜；充分尊重農(nóng)民購(gòu)機(jī)的自主選擇權(quán)；操作程序科學(xué)、簡(jiǎn)便、高效的基本原則。二是在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)要按照公開(kāi)、公正的原則和有關(guān)優(yōu)先條件，對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼的農(nóng)民實(shí)行優(yōu)選排序制，避免出現(xiàn)不必要的誤解和矛盾。如，優(yōu)先安排首次享受補(bǔ)貼的農(nóng)民；農(nóng)機(jī)大戶(hù)（種糧大戶(hù)）；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村農(nóng)戶(hù)；科技示范戶(hù)、平安農(nóng)機(jī)示范戶(hù)；購(gòu)置水稻插秧機(jī)；水稻聯(lián)合收割機(jī)；玉米收獲機(jī)械；大中型拖拉機(jī)及配套機(jī)具的農(nóng)戶(hù)。條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，按先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。三是加強(qiáng)調(diào)查研究和監(jiān)督檢查。深入基層，了解情況，傾聽(tīng)農(nóng)民的反映和要求，幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難。
（三）規(guī)范管理，加強(qiáng)制度建設(shè)。
做好政策落實(shí)工作，制度是保障。一是要建立健全各項(xiàng)監(jiān)管理制度，如專(zhuān)項(xiàng)資金檢查制度，驗(yàn)收制度，績(jī)效考評(píng)制度和必要的獎(jiǎng)懲制度等，變事后監(jiān)督為事前，事中和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的制度化、經(jīng)?；?。二是要建立健全專(zhuān)家篩選制度。選好專(zhuān)家、建立專(zhuān)家?guī)?，搞好?chǔ)備。篩選工作要做到公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)，要制定和完善檔案管理制度，信息要及時(shí)，真實(shí)可靠。三是加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)因違規(guī)操作，玩忽職守，弄虛作假而發(fā)生重大問(wèn)題和事故的地方，將嚴(yán)歷處罰。
（四）集中精力，重點(diǎn)突出。
要本著“因地制宜，突出重點(diǎn)，效益為先”的原則，合理安排，找好切入點(diǎn)，明確主攻方向，集中力量，重點(diǎn)突破。特別是對(duì)適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需要，急需政府引導(dǎo)推廣的先進(jìn)適用，關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)具，提高補(bǔ)貼政策整體效能，實(shí)現(xiàn)政策帶動(dòng)效果的最大化，加快主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。要統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)正確引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)機(jī)，確保機(jī)具增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的合理性。并按照市場(chǎng)規(guī)律，培育市場(chǎng)主體，完善服務(wù)機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
（五）廣泛宣傳，做好服務(wù)。
各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，搞好服務(wù)。一要加強(qiáng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的宣傳工作，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，程序和補(bǔ)貼機(jī)具，充分尊重農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)自主權(quán)。二要搞好咨詢(xún)服務(wù)，做好購(gòu)機(jī)手續(xù)，補(bǔ)貼目錄的相關(guān)信息等咨詢(xún)解答工作，心系農(nóng)民，當(dāng)好參謀。三要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨，今后服務(wù)，質(zhì)量監(jiān)督等工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)投訴站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，維護(hù)農(nóng)民的合法利益。