關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的通知
日期： 2019-06-28 來源：輝南縣農(nóng)機科 李鵬飛
吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳
關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的通知
2019年5月23日
吉農(nóng)機發(fā)〔2019〕10號
各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，長春新區(qū)農(nóng)委、財政局，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局、財政局：
為深入貫徹落實《吉林省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（吉政發(fā)〔2019〕10號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕7號）精神，深入推進《吉林省2018—2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見》有效落實，現(xiàn)就2019年農(nóng)機購置補貼工作有關(guān)事項通知如下：
一、繼續(xù)實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策
全省繼續(xù)實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策。實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實施農(nóng)機購置補貼工作。補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實結(jié)算兌付，年度結(jié)余補貼資金連續(xù)滾動使用。
二、進一步擴大促進綠色發(fā)展及適用農(nóng)機具種類補貼范圍
根據(jù)加快推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需求，將補貼向?qū)崿F(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化、推進機械化向農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域拓展和向高質(zhì)高效綠色發(fā)展等方面聚焦，進一步擴大農(nóng)機具補貼種類范圍。為加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，將有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置、有機肥加工設(shè)備、畜禽糞便發(fā)酵處理機等畜禽糞污資源化利用機具納入補貼范圍；為加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化，將埋茬起漿機、小粒種子播種機、水稻直播機、秧苗移栽機、撒肥機、摟草機等機具品目納入補貼范圍；為推動丘山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化發(fā)展，將手扶拖拉機、水果清洗機、水果打蠟機等小型機具納入補貼范圍；為推動機械化向全域拓寬、補短板，將水產(chǎn)增氧機、養(yǎng)蜂平臺、圓草捆包膜機、送料機等機具納入補貼范圍。調(diào)整后的補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、水產(chǎn)機械、農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機械、動力機械和其他機械等13個大類28個小類68個品目，比2018年度增加了1個大類2個小類21個品目。
三、全面落實農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范實施承諾制
落實企業(yè)主體責(zé)任，進一步細化實化農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自愿參與補貼政策實施的承諾事項：一是承諾將補貼機具銷售、售后服務(wù)、退換機等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，定期與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中本企業(yè)數(shù)據(jù)相互校核，篩查機具、補貼、所有人、使用人等信息是否相符相適；二是承諾通過非現(xiàn)金方式與經(jīng)銷商結(jié)算補貼機具購機款，確保資金往來全程留痕備查；三是承諾對經(jīng)銷商出具給從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）的發(fā)票、合格證等補貼申請資料和牌證申領(lǐng)資料進行核對，篩查補貼比例、發(fā)票金額、機具信息等是否真實有效、符合規(guī)定；四是承諾加強內(nèi)部管理，防范經(jīng)銷商和內(nèi)部人員有組織地通過收集農(nóng)民身份證明、虛開發(fā)票、虛購報補、重復(fù)報補等方式騙套、搶占補貼行為，發(fā)現(xiàn)異常情況后，主動自查自糾，并及時向省級農(nóng)機化主管部門報告。各地要加強對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)承諾、踐諾執(zhí)行情況的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)存在的失信違規(guī)、踐諾不到位的行為，要求有關(guān)企業(yè)進行整改落實，并視情節(jié)依法進行嚴肅處理。
四、從嚴整治突出違規(guī)問題
加強縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門對違規(guī)行為的聯(lián)合查處力度，搞好協(xié)調(diào)配合，按照實事求是、公開公正、權(quán)責(zé)一致、屬地管理的原則，根據(jù)部、省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營處理規(guī)定和要求，依法依規(guī)、迅速及時進行處理，對涉嫌較重或嚴重的違規(guī)行為，要及時報請縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。對農(nóng)機購置補貼政策實施中的突出違規(guī)問題，要從嚴從重進行查處，嚴厲打擊采用提供不實投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報補、重復(fù)報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，查實后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產(chǎn)品補貼資格和經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴處。加強省域內(nèi)聯(lián)動處理，直接采信有關(guān)處理決定，對生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷企業(yè)做出同等處理，并結(jié)合實際進一步深入調(diào)查處理。對參與較重及以上違規(guī)行為的購機者，按規(guī)定給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機購置補貼的處理；對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。在調(diào)查處理違規(guī)行為過程中，發(fā)現(xiàn)有干部涉嫌違紀違法的，要及時報告紀檢監(jiān)察機關(guān)；發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)、購機者涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
五、著力提升便民服務(wù)水平
（一）全程全面公開政策信息。各地要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳，讓購機者充分了解農(nóng)機補貼政策，能及時購買到所需機具。要進一步完善縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)，全面及時公開近三年區(qū)域內(nèi)補貼受益對象、資金兌付情況、補貼資金規(guī)模、使用進度、政策咨詢投訴電話等各類信息，全面接受社會監(jiān)督。
（二）方便快捷辦理補貼申請。2019年起，實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年開放，系統(tǒng)中上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金和當年投入資金并行使用，并全面推行補貼資金使用情況實時公開，方便購機者了解資金情況，及時申請補貼。推廣使用手機APP等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場補貼申請、機具核驗等服務(wù)，因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務(wù)，加快實現(xiàn)購機者申領(lǐng)補貼“最多跑一次”。
（三）實行限時兌付補貼資金。縣級及以下農(nóng)機化主管部門在受理購機者補貼申請后，應(yīng)于20個工作日內(nèi)完成形式審核，并送同級財政部門；縣級財政部門根據(jù)農(nóng)機化主管部門提供的材料依據(jù)，對符合要求的于20個工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式兌付資金，對不符合要求的應(yīng)原渠道退回并由農(nóng)機化主管部門通知購機者，因資金不足需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與同級農(nóng)機化主管部門聯(lián)合向上報告。
?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)機購置補貼機具核驗管理。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部農(nóng)機購置補貼政策實施相關(guān)規(guī)定，市級農(nóng)機化管理部門組織縣級農(nóng)機化主管部門結(jié)合《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》和《吉林省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗規(guī)程（試行）》，制定具體的工作規(guī)范，經(jīng)縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)審核同意，報市級備案后公布實施。
?。ㄎ澹┘訌娧a貼資金動態(tài)調(diào)度調(diào)劑使用。各市（州）、縣（市、區(qū)）要加強補貼資金執(zhí)行情況的動態(tài)調(diào)度分析，及時提出余缺調(diào)劑意見，優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快補貼資金執(zhí)行進度，切實提高資金使用效益。各市（州）、縣（市、區(qū)）兩年內(nèi)未用完結(jié)轉(zhuǎn)的資金應(yīng)足額上繳省財政。嚴格資金分配管理，按因素法科學(xué)測算和下達補貼資金，不突破縣級需求上限分配補貼資金，將資金結(jié)轉(zhuǎn)情況和違規(guī)行為發(fā)生情況作為重要分配因素，切實提高資金使用效益。
吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳
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關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的通知
2019年5月23日
吉農(nóng)機發(fā)〔2019〕10號
各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，長春新區(qū)農(nóng)委、財政局，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局、財政局：
為深入貫徹落實《吉林省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（吉政發(fā)〔2019〕10號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕7號）精神，深入推進《吉林省2018—2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見》有效落實，現(xiàn)就2019年農(nóng)機購置補貼工作有關(guān)事項通知如下：
一、繼續(xù)實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策
全省繼續(xù)實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策。實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實施農(nóng)機購置補貼工作。補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實結(jié)算兌付，年度結(jié)余補貼資金連續(xù)滾動使用。
二、進一步擴大促進綠色發(fā)展及適用農(nóng)機具種類補貼范圍
根據(jù)加快推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需求，將補貼向?qū)崿F(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化、推進機械化向農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域拓展和向高質(zhì)高效綠色發(fā)展等方面聚焦，進一步擴大農(nóng)機具補貼種類范圍。為加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，將有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置、有機肥加工設(shè)備、畜禽糞便發(fā)酵處理機等畜禽糞污資源化利用機具納入補貼范圍；為加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化，將埋茬起漿機、小粒種子播種機、水稻直播機、秧苗移栽機、撒肥機、摟草機等機具品目納入補貼范圍；為推動丘山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化發(fā)展，將手扶拖拉機、水果清洗機、水果打蠟機等小型機具納入補貼范圍；為推動機械化向全域拓寬、補短板，將水產(chǎn)增氧機、養(yǎng)蜂平臺、圓草捆包膜機、送料機等機具納入補貼范圍。調(diào)整后的補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、水產(chǎn)機械、農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機械、動力機械和其他機械等13個大類28個小類68個品目，比2018年度增加了1個大類2個小類21個品目。
三、全面落實農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范實施承諾制
落實企業(yè)主體責(zé)任，進一步細化實化農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自愿參與補貼政策實施的承諾事項：一是承諾將補貼機具銷售、售后服務(wù)、退換機等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，定期與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中本企業(yè)數(shù)據(jù)相互校核，篩查機具、補貼、所有人、使用人等信息是否相符相適；二是承諾通過非現(xiàn)金方式與經(jīng)銷商結(jié)算補貼機具購機款，確保資金往來全程留痕備查；三是承諾對經(jīng)銷商出具給從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）的發(fā)票、合格證等補貼申請資料和牌證申領(lǐng)資料進行核對，篩查補貼比例、發(fā)票金額、機具信息等是否真實有效、符合規(guī)定；四是承諾加強內(nèi)部管理，防范經(jīng)銷商和內(nèi)部人員有組織地通過收集農(nóng)民身份證明、虛開發(fā)票、虛購報補、重復(fù)報補等方式騙套、搶占補貼行為，發(fā)現(xiàn)異常情況后，主動自查自糾，并及時向省級農(nóng)機化主管部門報告。各地要加強對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)承諾、踐諾執(zhí)行情況的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)存在的失信違規(guī)、踐諾不到位的行為，要求有關(guān)企業(yè)進行整改落實，并視情節(jié)依法進行嚴肅處理。
四、從嚴整治突出違規(guī)問題
加強縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門對違規(guī)行為的聯(lián)合查處力度，搞好協(xié)調(diào)配合，按照實事求是、公開公正、權(quán)責(zé)一致、屬地管理的原則，根據(jù)部、省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營處理規(guī)定和要求，依法依規(guī)、迅速及時進行處理，對涉嫌較重或嚴重的違規(guī)行為，要及時報請縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。對農(nóng)機購置補貼政策實施中的突出違規(guī)問題，要從嚴從重進行查處，嚴厲打擊采用提供不實投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報補、重復(fù)報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，查實后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產(chǎn)品補貼資格和經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴處。加強省域內(nèi)聯(lián)動處理，直接采信有關(guān)處理決定，對生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷企業(yè)做出同等處理，并結(jié)合實際進一步深入調(diào)查處理。對參與較重及以上違規(guī)行為的購機者，按規(guī)定給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機購置補貼的處理；對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。在調(diào)查處理違規(guī)行為過程中，發(fā)現(xiàn)有干部涉嫌違紀違法的，要及時報告紀檢監(jiān)察機關(guān)；發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)、購機者涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
五、著力提升便民服務(wù)水平
（一）全程全面公開政策信息。各地要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳，讓購機者充分了解農(nóng)機補貼政策，能及時購買到所需機具。要進一步完善縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)，全面及時公開近三年區(qū)域內(nèi)補貼受益對象、資金兌付情況、補貼資金規(guī)模、使用進度、政策咨詢投訴電話等各類信息，全面接受社會監(jiān)督。
（二）方便快捷辦理補貼申請。2019年起，實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年開放，系統(tǒng)中上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金和當年投入資金并行使用，并全面推行補貼資金使用情況實時公開，方便購機者了解資金情況，及時申請補貼。推廣使用手機APP等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場補貼申請、機具核驗等服務(wù)，因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務(wù)，加快實現(xiàn)購機者申領(lǐng)補貼“最多跑一次”。
（三）實行限時兌付補貼資金。縣級及以下農(nóng)機化主管部門在受理購機者補貼申請后，應(yīng)于20個工作日內(nèi)完成形式審核，并送同級財政部門；縣級財政部門根據(jù)農(nóng)機化主管部門提供的材料依據(jù)，對符合要求的于20個工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式兌付資金，對不符合要求的應(yīng)原渠道退回并由農(nóng)機化主管部門通知購機者，因資金不足需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與同級農(nóng)機化主管部門聯(lián)合向上報告。
?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)機購置補貼機具核驗管理。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部農(nóng)機購置補貼政策實施相關(guān)規(guī)定，市級農(nóng)機化管理部門組織縣級農(nóng)機化主管部門結(jié)合《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》和《吉林省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗規(guī)程（試行）》，制定具體的工作規(guī)范，經(jīng)縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)審核同意，報市級備案后公布實施。
?。ㄎ澹┘訌娧a貼資金動態(tài)調(diào)度調(diào)劑使用。各市（州）、縣（市、區(qū)）要加強補貼資金執(zhí)行情況的動態(tài)調(diào)度分析，及時提出余缺調(diào)劑意見，優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快補貼資金執(zhí)行進度，切實提高資金使用效益。各市（州）、縣（市、區(qū)）兩年內(nèi)未用完結(jié)轉(zhuǎn)的資金應(yīng)足額上繳省財政。嚴格資金分配管理，按因素法科學(xué)測算和下達補貼資金，不突破縣級需求上限分配補貼資金，將資金結(jié)轉(zhuǎn)情況和違規(guī)行為發(fā)生情況作為重要分配因素，切實提高資金使用效益。
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