為進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，提高農(nóng)機(jī)化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，按照《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財(cái)政廳關(guān)于下發(fā)2022年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案（指南）的通知》（吉農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2022〕4號(hào)）要求，2022年全縣實(shí)施耕地深松項(xiàng)目。為確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效實(shí)施，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效為目標(biāo)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大耕地深松技術(shù)的推廣應(yīng)用面積，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)耕作制度改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)做貢獻(xiàn)。

二、績(jī)效目標(biāo)

2022年全縣耕地深松項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)177萬畝,其中：秋季耕地深松作業(yè)補(bǔ)助面積要達(dá)到66.8萬畝。安排中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金1670萬元用于2022年秋季耕地深松作業(yè)補(bǔ)助。

三、實(shí)施條件

（一）實(shí)施范圍。

全縣范圍內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）。

（二）技術(shù)要求

 1.作業(yè)時(shí)段。2022年全縣耕地深松項(xiàng)目實(shí)施安排在3個(gè)時(shí)段進(jìn)行，分別為春季、苗期和秋季，其中對(duì)秋季耕地深松實(shí)施補(bǔ)助，春季和苗期作業(yè)不予補(bǔ)助。

2.質(zhì)量要求。春季和苗期深松作業(yè)時(shí)段，深松作業(yè)深度≥25厘米的作業(yè)面積作為任務(wù)完成數(shù)量統(tǒng)計(jì)，不予補(bǔ)助；秋季深松作業(yè)時(shí)段，對(duì)深松作業(yè)深度≥30厘米的作業(yè)面積給予補(bǔ)助，25厘米≤作業(yè)深度≤30厘米，作為任務(wù)完成面積統(tǒng)計(jì)，不給予作業(yè)補(bǔ)助。正常深松作業(yè)，機(jī)具入土出土、規(guī)避障礙物等所產(chǎn)生的深度不足的面積，視為合格作業(yè)面積（深松深度合格率須≥90%）。

3.機(jī)具選擇。所用作業(yè)機(jī)具須為通過相關(guān)部門推廣鑒定的產(chǎn)品，享受補(bǔ)助作業(yè)的深松機(jī)具須為進(jìn)入吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄的偏柱式深松機(jī)，機(jī)具相鄰兩深松工作部件間距配置合理，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求。提倡深松機(jī)具加裝碎土、彌平部件。

    四、補(bǔ)助對(duì)象

耕地深松項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象為補(bǔ)助對(duì)象為實(shí)施耕地深松作業(yè)的服務(wù)提供者（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶等直接從事耕地深松作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)），可優(yōu)先安排基礎(chǔ)條件好、服務(wù)能力強(qiáng)、作業(yè)信譽(yù)好的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織實(shí)施耕地深松作業(yè)，尤其是近年來扶持建設(shè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、國(guó)家和省級(jí)示范社稱號(hào)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2022年耕地深松項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行最高限額制，秋季深松作業(yè)補(bǔ)助上限為每畝不超過25元，鼓勵(lì)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性下浮。補(bǔ)助資金發(fā)放采取“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的方式，手續(xù)齊全、公示無異議后兌付，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。

    六、程序步驟

    （一）明確服務(wù)提供者。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）要認(rèn)真做好耕地深松作業(yè)服務(wù)提供者選擇確定工作。選擇服務(wù)能力強(qiáng)、作業(yè)質(zhì)量好、信譽(yù)程度高、可提供穩(wěn)定服務(wù)，且能夠主動(dòng)接受、配合相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）管理、調(diào)度的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶等直接從事耕地深松作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)為作業(yè)提供者，特別是近年來扶持建設(shè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、國(guó)家和省級(jí)示范社，作為耕地深松作業(yè)的服務(wù)提供者。

（二）相關(guān)機(jī)具及設(shè)備安裝及調(diào)試。作業(yè)前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）對(duì)所確定的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)提供者的機(jī)具、配套馬力、作業(yè)能力等進(jìn)行審核，同時(shí)由監(jiān)測(cè)設(shè)備服務(wù)企業(yè)為耕地深松作業(yè)服務(wù)提供者擬作業(yè)機(jī)具安裝并調(diào)試遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)設(shè)備。安裝調(diào)試合格后方可進(jìn)行作業(yè)，并適時(shí)開展設(shè)備使用操作的演示培訓(xùn)工作，讓使用者掌握使用操作技能。

（三）落實(shí)作業(yè)面積。農(nóng)機(jī)部門要依據(jù)上年完成任務(wù)情況、機(jī)具保有量及保護(hù)性耕作實(shí)施面積等綜合考慮，對(duì)耕地深松進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將作業(yè)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）要將作業(yè)面積與地點(diǎn)切實(shí)落到實(shí)處，確保任務(wù)不落空。作業(yè)指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于作業(yè)質(zhì)量差或完不成作業(yè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時(shí)抽回所匹配的任務(wù)數(shù)，投放到可及時(shí)完成的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）。

（四）監(jiān)管及資金發(fā)放。耕地深松項(xiàng)目補(bǔ)助實(shí)行遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)信息化管理，以遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為農(nóng)機(jī)深松補(bǔ)助作業(yè)檢查驗(yàn)收和補(bǔ)助資金發(fā)放的依據(jù)。對(duì)存在異議、實(shí)名舉報(bào)的，以相關(guān)部門組成的調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果為準(zhǔn)。檢查驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行縣、鄉(xiāng)7個(gè)自然日的公示，公示無異議后兌付，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)耕地深松作業(yè)補(bǔ)助工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和縣財(cái)政局負(fù)責(zé)同志及相關(guān)業(yè)務(wù)人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員的耕地深松作業(yè)補(bǔ)助工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件2），負(fù)責(zé)任務(wù)分配、組織發(fā)動(dòng)、宣傳培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)、檢查驗(yàn)收、資金兌付等重要事項(xiàng)的決策和落實(shí)，各部門要各司其責(zé)、緊密配合，確保項(xiàng)目穩(wěn)步有序?qū)嵤?/span>。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（場(chǎng)、區(qū)）要成立相應(yīng)組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)管理協(xié)調(diào)，確保分工合理、責(zé)任清晰、運(yùn)行高效。

（二）明確任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）、各有關(guān)部門要明確工作任務(wù)，精心組織開展耕地深松作業(yè)補(bǔ)助工作，加大推進(jìn)力度。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部印發(fā)的《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃（2020-2025）》的要求，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需求和建設(shè)結(jié)合，將耕地深松項(xiàng)目與保護(hù)性耕作項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先在實(shí)施保護(hù)性耕作地域地塊安排實(shí)施耕地深松項(xiàng)目，推動(dòng)耕地深松與保護(hù)性耕作集成應(yīng)用、同向發(fā)力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的耕地深松作業(yè)地塊落實(shí)和全面檢查驗(yàn)收工作。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的技術(shù)、裝備優(yōu)勢(shì)，扶持其提升和擴(kuò)大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力與范圍，允許開展耕地深松跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）作業(yè)，但必須首先經(jīng)跨入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）準(zhǔn)入，然后履行相關(guān)程序后方可作業(yè)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化管理。縣政府將加大對(duì)耕地深松工作的落實(shí)、實(shí)施、檢查驗(yàn)收與資金兌付等項(xiàng)工作的督查力度，農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，確保耕地深松項(xiàng)目補(bǔ)助工作操作規(guī)范、運(yùn)作合理。堅(jiān)決防止虛報(bào)作業(yè)面積，套取、挪用、侵占和截留補(bǔ)助資金現(xiàn)象的發(fā)生。充分尊重補(bǔ)助對(duì)象、承包耕地農(nóng)民的知情權(quán)和自主選擇權(quán)，指導(dǎo)深松作業(yè)服務(wù)提供者與承包耕地農(nóng)民達(dá)成作業(yè)意向，并留有作業(yè)意向痕跡材料。

（四）按時(shí)報(bào)送，強(qiáng)化績(jī)效。項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳印發(fā)的任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)要求，將績(jī)效目標(biāo)完成情況、任務(wù)清單執(zhí)行情況、資金使用管理情況、項(xiàng)目實(shí)施滿意度情況等納入本縣農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)績(jī)效考核指標(biāo)體系全面評(píng)估考核落實(shí)情況并按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)材料。要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)度、督促及檢查，及時(shí)匯總有關(guān)情況，做好執(zhí)行進(jìn)度、工作總結(jié)及績(jī)效自評(píng)等相關(guān)上報(bào)工作。

附件1：長(zhǎng)嶺縣2022年耕地深松項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件1

長(zhǎng)嶺縣2022年耕地深松項(xiàng)目

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

  組  長(zhǎng)：侯立兵  縣政府副縣長(zhǎng)

  副組長(zhǎng)：王小兵  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

  成  員：魏國(guó)軍  縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任

顧耀東  縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

          李占平  縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)

          裴振軍  縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)組織管科科長(zhǎng)

          各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)

 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，辦公室主任由魏國(guó)軍同志擔(dān)任。