一、2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施基本情況

為切實(shí)落實(shí)好2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策， 3月15日全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議之后，我們及時(shí)向縣委縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，并按省局要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《長(zhǎng)嶺縣2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》。4月15日農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門組織召開了全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議，以縣政府的名義下發(fā)了《長(zhǎng)嶺縣2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》。今年省局下達(dá)給我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金4230萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)貼金額3500萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政配套金額730萬(wàn)元。年末共落實(shí)補(bǔ)貼金額4191.21萬(wàn)元，其中：國(guó)補(bǔ)3499.56萬(wàn)元，省補(bǔ)691.65萬(wàn)元。受益戶數(shù)1536戶，購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量1884臺(tái)。其中：拖拉機(jī)1182臺(tái)，播種機(jī)151臺(tái)（康達(dá)保護(hù)性耕作專用機(jī)具67臺(tái)），插秧機(jī)16臺(tái)（乘坐式12臺(tái)），育苗機(jī)械設(shè)備3臺(tái)套，全喂入水稻收割機(jī)5臺(tái)，玉米收獲機(jī)273臺(tái)，其中：自走式243臺(tái)（四行141臺(tái)、三行11臺(tái)、兩行91臺(tái)），背負(fù)式30臺(tái)，飼料作物收獲機(jī)（摟草機(jī)）89臺(tái)，耕整地機(jī)械141臺(tái)，其它24臺(tái)。對(duì)免耕播種機(jī)和大型自走式玉米收獲機(jī)進(jìn)行了重點(diǎn)補(bǔ)貼。

二、主要做法

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、縣財(cái)政、農(nóng)機(jī)、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政、農(nóng)機(jī)、監(jiān)察部門有關(guān)人員組成的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每次參加省局召開的補(bǔ)貼工作會(huì)議之后，都及時(shí)向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)支持，尤其是今年我縣作為全省三個(gè)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付方式試點(diǎn)縣之一，實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”兌付方式試點(diǎn)，并且對(duì)農(nóng)民融資租賃的補(bǔ)貼機(jī)具優(yōu)先補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金緊張，報(bào)名購(gòu)機(jī)人數(shù)較多，對(duì)此，我局多次請(qǐng)示縣購(gòu)機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，研究決定采取抓鬮的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，在9月25日和10月12日兩次組織抓鬮，縣購(gòu)機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位縣人大、政協(xié)、監(jiān)察、公安等派人親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指揮，公安部門調(diào)集近40名警力維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，使這兩次活動(dòng)圓滿完成任務(wù)，充分發(fā)揮了縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。

二是做好政策宣傳。通過電視公告、網(wǎng)絡(luò)宣傳和召開站、所長(zhǎng)會(huì)議逐級(jí)傳達(dá)落實(shí)，做到政策公開透明。

三是嚴(yán)肅補(bǔ)貼紀(jì)律。多次召開補(bǔ)貼專題會(huì)議，落實(shí)上級(jí)補(bǔ)貼規(guī)定，制定了“兩項(xiàng)制度”、“六個(gè)不得”，并以通知的形式下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站遵照?qǐng)?zhí)行。

四是信息公開。將今年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序，補(bǔ)貼辦法、公告以及農(nóng)戶購(gòu)機(jī)信息等通過縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)和電視臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，讓全縣廣大農(nóng)民監(jiān)督。

三、采取的主要措施

1、把好申請(qǐng)購(gòu)機(jī)準(zhǔn)入關(guān)。一是安排多人操作，多人審核，在審核過程中，通過對(duì)購(gòu)機(jī)者進(jìn)行詢問，發(fā)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者對(duì)自己準(zhǔn)備購(gòu)買的機(jī)械不清楚，說不清型號(hào)，打算進(jìn)行什么作業(yè)也不明白。進(jìn)一步詢問發(fā)現(xiàn)是準(zhǔn)備給倒賣機(jī)具的人頂名購(gòu)機(jī)，取消其購(gòu)機(jī)資格。二是在操作程序上，要求購(gòu)買70馬力以上拖拉機(jī)必須選購(gòu)配套機(jī)具，在購(gòu)買機(jī)車前需由縣內(nèi)財(cái)政開支人員擔(dān)保，由擔(dān)保人填寫購(gòu)機(jī)擔(dān)保書，并附擔(dān)保人單位證明和身份證復(fù)印件。購(gòu)機(jī)者必須由本人帶有效身份證件簽訂購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表，不允許其他人代簽。

2、做好補(bǔ)貼公示工作。一是進(jìn)行紙質(zhì)公示，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)過本站審核通過的擬購(gòu)機(jī)戶填寫公示單予以公示，并上報(bào)縣局；二是進(jìn)行網(wǎng)上公示，縣局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站審核上報(bào)的擬購(gòu)機(jī)戶名單在長(zhǎng)嶺縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)上進(jìn)行公示。通過網(wǎng)上集中公示，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)同一村屯多人同時(shí)申請(qǐng)購(gòu)買同一型號(hào)拖拉機(jī)的，要求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站重點(diǎn)進(jìn)行審核，由站長(zhǎng)對(duì)審核情況進(jìn)行說明，防止倒賣機(jī)具現(xiàn)象發(fā)生。

3、嚴(yán)格把好驗(yàn)收核實(shí)關(guān)。主要采取了核實(shí)發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)和大架號(hào)，照相，對(duì)核實(shí)機(jī)具做特殊記號(hào)等辦法進(jìn)行驗(yàn)收核實(shí)。在機(jī)具核實(shí)環(huán)節(jié)上，機(jī)具到貨必須由購(gòu)機(jī)者本人簽字提貨，不允許他人代提。對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具和購(gòu)機(jī)者一起拍照，將照片存入購(gòu)機(jī)檔案，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行統(tǒng)一落籍。對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具核實(shí)后用電鉆做特殊標(biāo)記，防止一臺(tái)農(nóng)機(jī)具重復(fù)核實(shí)。

4、及時(shí)做好自查自糾工作。我們對(duì)全縣范圍內(nèi)的購(gòu)機(jī)戶進(jìn)行定期、不定期地進(jìn)行重點(diǎn)抽查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站也結(jié)合自己的業(yè)務(wù)工作，對(duì)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)戶進(jìn)行檢查。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)督管理，今年，我們?cè)谘a(bǔ)貼的同時(shí)，對(duì)購(gòu)機(jī)比較集中的鄉(xiāng)村、比較特殊的大型機(jī)具及時(shí)進(jìn)行入戶調(diào)查，并填寫好入戶調(diào)查表。對(duì)機(jī)具未在家的，說明機(jī)具去向、原因，讓購(gòu)機(jī)戶在調(diào)查表上簽字。

四、補(bǔ)貼運(yùn)行操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度、規(guī)定的落實(shí)情況以及主要工作的開展情況

1、補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍與省局規(guī)定的一致。對(duì)用不在補(bǔ)貼范圍的滅茬機(jī)冒充耕整機(jī)的堅(jiān)決不予核實(shí)。補(bǔ)貼對(duì)象的確定，一是農(nóng)戶需要提供戶口本原件，存留復(fù)印件，由所在村委會(huì)出具證明；二是農(nóng)林牧場(chǎng)職工需由所在農(nóng)林牧場(chǎng)出具證明；三是農(nóng)機(jī)合作社看其合作社名稱和經(jīng)營(yíng)范圍。

2、補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格由經(jīng)銷商確定，農(nóng)民購(gòu)買時(shí)可以和經(jīng)銷商講價(jià)。

3、我縣申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象通過逐級(jí)審核，實(shí)施紙質(zhì)公示和網(wǎng)上公示制度，公示期不少于7天。春季重點(diǎn)補(bǔ)貼播種機(jī)、插秧機(jī)、拖拉機(jī)，秋季重點(diǎn)補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)等。

4、補(bǔ)貼手續(xù)每個(gè)環(huán)節(jié)都由購(gòu)機(jī)戶自己辦理，不允許其他人代辦。沒有發(fā)現(xiàn)套取補(bǔ)貼現(xiàn)象。

5、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量和售后服務(wù)方面沒有出現(xiàn)問題。質(zhì)量監(jiān)督投訴電話使用暢通，

6、補(bǔ)貼資金監(jiān)管和結(jié)算情況，對(duì)已驗(yàn)收核實(shí)的補(bǔ)貼機(jī)具材料盡早進(jìn)行核對(duì)，裝訂成冊(cè)，形成結(jié)算材料并及時(shí)上報(bào)。

7、補(bǔ)貼信息公開情況，通過縣電視臺(tái)和縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)對(duì)補(bǔ)貼信息、政策、操作程序等進(jìn)行了通告。同時(shí)，在農(nóng)民來農(nóng)機(jī)局辦理補(bǔ)貼手續(xù)過程中，由補(bǔ)貼工作人員向購(gòu)機(jī)戶宣傳有關(guān)補(bǔ)貼政策，咨詢有關(guān)補(bǔ)貼問題。確保農(nóng)民群眾的信息知情權(quán)、機(jī)具自主選擇權(quán)和價(jià)格談判權(quán)。

8、按照省局要求，制定了長(zhǎng)嶺縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案。進(jìn)一步規(guī)范了行政權(quán)力運(yùn)行，提高了行政效能，加大了從源頭上防治腐敗的工作力度，推進(jìn)了我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，切實(shí)把惠農(nóng)政策落實(shí)到了實(shí)處。我局對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目組成員進(jìn)行了嚴(yán)格分工，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)初步審核，合格后審批，并報(bào)給縣局負(fù)責(zé)網(wǎng)上公示的成員，公示合格后由審核組對(duì)紙質(zhì)材料進(jìn)行審核，之后，由系統(tǒng)操作人員打印指標(biāo)確認(rèn)書，最后，由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)機(jī)具審核的同志會(huì)同縣財(cái)政人員對(duì)農(nóng)民購(gòu)買的機(jī)具進(jìn)行驗(yàn)收。做到了各施其職，各負(fù)其責(zé)。

9、縣政府牽頭成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。松原市與我縣簽訂了補(bǔ)貼工作責(zé)任書，縣局與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站簽訂了補(bǔ)貼工作責(zé)任書，層層落實(shí)了責(zé)任。

10、實(shí)行全價(jià)購(gòu)機(jī)后針對(duì)部分農(nóng)民購(gòu)機(jī)資金短缺問題，我們積極幫助農(nóng)民聯(lián)系，將部分經(jīng)銷商可以把補(bǔ)貼機(jī)車用于抵押貸款政策反饋給購(gòu)機(jī)戶，使農(nóng)民利用貸款購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具。同時(shí)，對(duì)融資租賃的補(bǔ)貼機(jī)具優(yōu)先進(jìn)行補(bǔ)貼。因?yàn)閷?shí)施全價(jià)購(gòu)機(jī)試點(diǎn)，同往年補(bǔ)貼程序有些差別，我們都耐心解答農(nóng)民提出的疑問，及時(shí)督促農(nóng)民對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具抓緊驗(yàn)收，按時(shí)予以結(jié)算。

11、舉報(bào)投訴查處情況，縣農(nóng)機(jī)部門設(shè)立和公布了補(bǔ)貼投訴電話0438-7225551，由縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站負(fù)責(zé)，今年，我縣沒有購(gòu)機(jī)戶投訴現(xiàn)象。

12、我們?cè)谀瓿跸掳l(fā)了長(zhǎng)嶺縣2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在補(bǔ)貼過程中，及時(shí)深入到購(gòu)機(jī)戶家中，進(jìn)行監(jiān)督檢查，沒有發(fā)現(xiàn)倒買倒賣和套取國(guó)家補(bǔ)貼資金等不法行為。

長(zhǎng)嶺縣農(nóng)機(jī)局

2013年11月21日