為貫徹落實《吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳關于

2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見》（吉農(nóng)機發(fā)

[2015]3號）精神，認真做好我縣2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購

置補貼工作，確保國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策有效實施，現(xiàn)結合我縣實際，特制定本實施方案。
　　一、總體要求

以轉變農(nóng)機化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主線，調(diào)動農(nóng)民購機用機積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化；突出補貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實施；突出補貼政策效果，強化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序、務實便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風險防控建設。切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導作用，推進補貼產(chǎn)品市場化，保障購機者選機購機自主權。
　　二、補貼資金使用安排　

（一）補貼對象。農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū)）。補貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)機專業(yè)戶要具備100馬力以上動力機械3臺以上。）
　 （二）資金使用。國家和省級補貼資金由省農(nóng)委會同省財政廳下達給我縣，年度資金（2015-2017年）連續(xù)滾動使用，實施敞開式（普惠）補貼，滿足購機需求。

　 （三）補貼機具種類。補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械和動力機械等8大類的22個品目，補貼機具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
　 （四）機具補貼標準。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械實行統(tǒng)一的補貼標準。同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大時，按省里統(tǒng)一調(diào)整后的補貼標準結算。補貼機具分類分檔及補貼標準按省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布的標準執(zhí)行。
　 （五）補貼機具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)場（林場）職工家庭，年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量限定為1臺（套），即1臺拖拉機及其相應配套機具，或其它1臺機具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量一般為3臺（套），最多不超過5臺（套），即5臺拖拉機及其相應配套機具，或其它5臺機具。

　　三、補貼實施辦法　

（一）操作方式
　　全省統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結算、直補到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機者，購買補貼種類品目范圍中的機具，在規(guī)定的補貼機具數(shù)量內(nèi)，自主申請后均可享受補貼；補貼資金由省財政廳下達各地財政局，由縣級財政部門組織將補貼款兌付給購機者；購機農(nóng)民的補貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機補貼款通過銀行轉賬方式兌付。由縣級農(nóng)機化主管部門向同級財政部門提交相關結算資料，財政部門組織結算和兌付工作。
　 （二）操作時間
　　各年度補貼操作時間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機械、育苗機械設備、栽植機械等產(chǎn)品的補貼應在當年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機械、玉米收獲機械、飼料作物收獲機械、清選機械、干燥機械等產(chǎn)品的補貼應在當年7月1日后辦理。年度補貼截止時間為當年11月30日。
　 （三）機具購銷
　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應的責任。
　　補貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。按照權責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。
　 （四）操作程序
　　總體操作程序如下：
　　1.購機補貼對象憑本人第二代身份證、戶口本和農(nóng)戶直補折原件，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需持工商營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證、法人身份證和銀行開戶許可證原件到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站，由農(nóng)機站審核其身份和資格，將符合購機補貼條件的登記相關身份信息，購機者在《農(nóng)機購置補貼購機告知書》（附件1）上簽字，明確自主購機、自擔風險。

　　2.購機補貼對象應在購機后10日內(nèi)，帶機具及購機發(fā)票、《農(nóng)機購置補貼購機告知書》、身份證明（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）等有關材料，到縣農(nóng)機局辦理補貼申請手續(xù)。
　　3.縣農(nóng)機局、財政局共同組織，對補貼對象身份及所購機具進行書面審核確認及核實，在《購機確認書》（附件2）上簽署意見。
　　4.縣農(nóng)機局、財政局對補貼對象及相關材料共同進行書面審核確認、公示合格后，由財政局通過“一卡通”或銀行轉賬方式向其兌付補貼款。
　 （五）退貨規(guī)定
　　如補貼對象所購機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，經(jīng)縣農(nóng)機局、財政局批準后，其所購機具方可退貨；補貼款已兌付，經(jīng)縣農(nóng)機局、財政局批準，補貼對象需將所領補貼款全額退回財政專戶后，其所購機具方可退貨。
　　四、工作措施　

（一）提高認識，加強領導。農(nóng)機購置補貼是國家重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強化農(nóng)業(yè)基礎設施、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。為確保農(nóng)機補貼工作順利開展，縣政府成立由主管縣長任組長，縣農(nóng)機、財政、工商、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察、公安等部門負責同志為成員的購機補貼工作領導小組（見附件4），切實加強組織領導?？h農(nóng)機局會同財政局具體負責農(nóng)機購置補貼實施工作，要密切溝通配合，嚴格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責任制，將任務和責任具體落實到崗位，要制定和完善各項工作措施，并抓好督促落實。要加強工作指導和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機購置補貼績效管理工作力度。財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費，嚴禁擠占挪用中央和省級財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。
　　(二)加強引導，科學調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。要通過政策實施，促進我縣農(nóng)機裝備結構布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，全面推進糧食生產(chǎn)全程機械化進程，提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。突出玉米、水稻等糧食生產(chǎn)所急需農(nóng)機具，實施敞開補貼，即是我縣推進糧食生產(chǎn)全程機械化的需要，也是使廣大農(nóng)民公平享受政策紅利的必然選擇。要充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng)新完善工作措施，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標，促進補貼政策持續(xù)深入實施。
　　有關部門要采取有效措施，加快資金結算進度，緩解農(nóng)民購機的籌資壓力。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等金融機構，落實農(nóng)機購置補貼貸款及金融租賃扶持政策，拓寬籌資渠道。
　　(三)規(guī)范操作，嚴格管理。各有關部門強化農(nóng)機補貼的組織推動和監(jiān)督管理，規(guī)范實施中的操作行為和關鍵環(huán)節(jié)。要嚴格確認補貼對象，嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權。補貼機具要逐臺核實。
　　全面深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡化，縣農(nóng)機局、財政局要全部使用農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)，明確責任，專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運行。要配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權益。
　　對購置實行牌證照管理的機具，其所有人要向當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務等工作。要加強對基層農(nóng)機購置補貼工作人員培訓和警示教育，提高基層人員業(yè)務素質(zhì)和工作能力。
　　(四)公開信息，接受監(jiān)督。要加大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機購置補貼政策?？h農(nóng)機局要建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。
　　縣農(nóng)機局重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。
　　在年度補貼工作結束后，縣農(nóng)機局要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息（見附件3）及落實情況在本部門網(wǎng)站（頁）上公布，同時要注意保護個人隱私。
　　(五)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。縣農(nóng)機局、財政局要履行監(jiān)管職責，堅持問題導向，適時開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
　　要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關機制，通過電話、網(wǎng)絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。
　　縣農(nóng)機局要對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索進行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，縣農(nóng)機局視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關情況和進一步處理建議報省級農(nóng)機化主管部門。

　　農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。
　 五、本方案執(zhí)行期間遇特殊情況，可按年度進行適時調(diào)整。

附件：1.吉林省農(nóng)機購置補貼購機告知書

2.補貼機具購置確認書
　　　　 3.長嶺縣享受農(nóng)機購置補貼購機者信息表
　　 4.長嶺縣農(nóng)機購置補貼工作領導小組成員名單

附件1 吉林省農(nóng)機購置補貼購機告知書

購機者姓名（單位名稱）：______________________________

身份證號碼（合作社代碼）：______________________________

請您購買補貼機具前仔細閱讀本告知書，確認同意后方可申請補貼。

一、補貼機具種類及標準

按照省政府農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施意見的要求，農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。具體補貼機具種類和補貼分檔名稱、補貼標準以及各農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)符合我省補貼范圍的產(chǎn)品明細，可登錄吉林省農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)農(nóng)機購置補貼專欄進行查詢，網(wǎng)址http://njbt.jlnj.gov.cn/， 亦可咨詢當?shù)剞r(nóng)機管理部門。

二、補貼對象

補貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)戶以及從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）。

三、農(nóng)機補貼基本流程

全省統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結算、直補到卡”的操作方式，基本操作流程如下：

1、登記、領取補貼政策告知書

補貼對象自愿到縣級農(nóng)機化主管部門指定地點進行登記，領取《吉林省農(nóng)機購置補貼購機告知書》。

2、自主購機

補貼對象在吉林省境內(nèi)，自主選擇由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)確定的經(jīng)銷企業(yè)購買機具，所購買的機具應為吉林省年度補貼范圍內(nèi)的機具。購機后請務必索取正式發(fā)票，發(fā)票中應標明購機者名稱、機具發(fā)動機號、出廠編號等信息。

3、申請補貼

補貼對象應在購機后10日內(nèi)，帶當年新購置且未使用的機具及購機發(fā)票、身份證明等有關材料（具體材料按當?shù)貙嵤┓桨敢?guī)定執(zhí)行），到當?shù)剞r(nóng)機部門指定地點辦理補貼申請手續(xù)?？h農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）部門和財政部門共同組織，對補貼對象身份及所購機具進行確認及核實，在《購機確認書》上簽署意見，公示合格后，由財政部門通過“一卡通”或銀行轉賬方式向其兌付補貼款。

4、退貨規(guī)定

如補貼對象所購機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，經(jīng)縣農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）、財政部門批準后，其所購機具方可退貨；補貼款已兌付，經(jīng)縣農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）、財政部門批準，補貼對象需將所領補貼款全額退回財政專戶后，其所購機具方可退貨。補貼對象與經(jīng)銷（生產(chǎn)）企業(yè)自行產(chǎn)生的退貨行為，視為虛報冒領補貼行為。

四、注意事項

1、各年度補貼操作時間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機械、育苗機械設備、栽插機械等產(chǎn)品的補貼應在當年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機械、玉米收獲機械、飼料作物收獲機械、清選機械、干燥機械等產(chǎn)品的補貼應在當年7月1日后辦理。年度補貼截止時間為當年11月30日。

2、補貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購買機具。按照權責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。

3、對購置實行牌證照管理的機具，購機者要主動向當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構辦理牌證照。購機者要積極配合各級農(nóng)機、財政等部門的核查。

購機者承諾：以上內(nèi)容已認真閱讀。

確認簽字：___________________

聯(lián)系電話：___________________

附件2

附件3

長嶺縣享受農(nóng)機購置補貼購機者信息表

公告單位： 公告時間： 年 月 日

附件4

長嶺縣農(nóng)機購置補貼工作領導小組成員名單

組 長： 張志嶺 縣委常委、副縣長

成 員： 孫險峰 縣農(nóng)機局局長

王 軍 縣財政局局長

李樹純 縣質(zhì)監(jiān)局局長

姜文福 縣工商局副局長

王云成 縣監(jiān)察局副局長

丁 明 縣公安局副局長

付 森 縣農(nóng)機局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣農(nóng)機局副局長付森兼任，負責農(nóng)機購置補貼資格確認、監(jiān)督管理等工作。