抓住機(jī)遇 深化改革 拓寬思路 強(qiáng)化服務(wù)

　　一、適應(yīng)形勢(shì)、抓住機(jī)遇，加強(qiáng)體系建設(shè)
　　長期以來，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具和新設(shè)備，提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系凸顯出隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足、機(jī)制不活、體制不順、多元化服務(wù)組織發(fā)育滯后等問題。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系建設(shè)，逐步創(chuàng)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型農(nóng)機(jī)推廣體系是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展農(nóng)機(jī)化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要任務(wù)之一。
　　溫家寶總理和回良玉副總理就基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)多次做出了重要批示。今年中央1號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與發(fā)展做了定性描述。新的《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)意見》即將下發(fā)；我們必須抓住機(jī)遇，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把深化改革與加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)的頭等大事來抓。認(rèn)真探索農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)模式及運(yùn)行機(jī)制。總之，體系建設(shè)即是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，又是一項(xiàng)涉及根本的戰(zhàn)略性建設(shè)，我們農(nóng)機(jī)推廣最大的優(yōu)勢(shì)就是我們的體系優(yōu)勢(shì)，只有體系完整，健康有效，才能更好地履行職責(zé)，服務(wù)“三農(nóng)”。
　　二、拓寬思路、強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)推廣工作
　　近年來，各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門不斷更新觀念，創(chuàng)新推廣服務(wù)方法，利用推廣系統(tǒng)技術(shù)、人才、設(shè)備、信息、項(xiàng)目及體系優(yōu)勢(shì)，圍繞“三農(nóng)”積極開展推廣服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新了工作方法，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。他們的做法可歸納為7種有典型意義的服務(wù)方式。
　　——新疆、內(nèi)蒙、四川等省區(qū)以項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，示范帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。充分利用農(nóng)機(jī)部門承擔(dān)的948項(xiàng)目、保護(hù)性耕作、購機(jī)補(bǔ)貼、優(yōu)糧工程等項(xiàng)目，以項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，開展新機(jī)具選型配套、新技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣服務(wù)工作，發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動(dòng)和輻射作用，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大推廣。使一大批先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具得到大面積推廣應(yīng)用，為保障糧食安全、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。
　　——山西省壽陽縣和廣東興寧市等地區(qū)依托示范基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)。農(nóng)機(jī)推廣站在牧草種植、加工、養(yǎng)殖和水稻、油菜、水果、蔬菜等種植方面形成了良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，既發(fā)揮了典型示范的作用，帶動(dòng)了周邊地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化水平的提升，又提高了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
　　——北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定推廣站園藝機(jī)械分站和江蘇省常熟市農(nóng)機(jī)推廣站發(fā)揮技術(shù)與設(shè)備優(yōu)勢(shì)，在“蔬菜工廠化種苗生產(chǎn)成套設(shè)備”、“蔬菜、花卉種苗氣力式精密播種機(jī)”和收割機(jī)、插秧機(jī)維修方面開展技術(shù)攻關(guān)和推廣服務(wù)取得了較好的成效。
　　——江蘇、湖南、浙江等農(nóng)機(jī)推廣部門與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全方位開展技術(shù)服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣部門在信息、人才、技術(shù)及體系的優(yōu)勢(shì)和農(nóng)機(jī)企業(yè)的技術(shù)力量和生產(chǎn)手段優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了雙贏。
　　——山西、山東、內(nèi)蒙等省區(qū)在農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣中注意開展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)工作，利用學(xué)習(xí)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、 電視講座、信息網(wǎng)絡(luò)等形式，加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，多渠道開展信息服務(wù)，對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員和農(nóng)民機(jī)手進(jìn)行培訓(xùn)。
　　——甘肅省玉門市和山東省濰坊市農(nóng)機(jī)推廣部門積極培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶及合作組織，培育農(nóng)機(jī)服務(wù)股份合作公司、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)等多種形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，鼓勵(lì)企業(yè)和市場(chǎng)中介組織參與農(nóng)機(jī)服務(wù)，逐步形成以基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)為主體、農(nóng)機(jī)大戶及合作組織為骨干的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸了推廣服務(wù)能力，加快了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣，加快了農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程。
　　——天津、陜西等地農(nóng)機(jī)推廣部門瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的動(dòng)向和市場(chǎng)需求，大力推廣應(yīng)用玉米秸稈青飼收獲機(jī)、擠絲揉搓機(jī)、壓捆袋裝機(jī)、打捆裹包機(jī)等裝備和相關(guān)技術(shù)，同時(shí)協(xié)調(diào)開拓秸稈飼料市場(chǎng)、不僅解決了秸稈焚燒、污染等行為，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
　　總之，各地農(nóng)機(jī)推廣部門在拓寬思路、強(qiáng)化服務(wù)、推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作方面取得了很多的成功經(jīng)驗(yàn)和顯著成效。隨著改革的不斷深入，農(nóng)機(jī)推廣工作要不斷適應(yīng)市場(chǎng)并積極培育市場(chǎng)，不斷拓展服務(wù)空間，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
　　三、下一步的重點(diǎn)工作和要求
　　(一)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，認(rèn)真做好重大農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣項(xiàng)目的執(zhí)行工作
　　1、北方旱作區(qū)的保護(hù)性耕作經(jīng)過多年的試驗(yàn)和探索，保護(hù)性耕作的技術(shù)規(guī)范已基本成熟。截至2004年底，在北方13省(區(qū)、市)已建成國家級(jí)項(xiàng)目縣94個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目縣209個(gè)。今年中央又投入3000萬元，用于新建6個(gè)示范縣、34個(gè)續(xù)建縣和30個(gè)滾動(dòng)縣的示范推廣。總站具體承擔(dān)了保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施及管理工作。在總站的示范帶動(dòng)下，北方13省的大多數(shù)省、縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)逐步參與項(xiàng)目的實(shí)施工作。
　　希望承擔(dān)部保護(hù)性耕作任務(wù)的各級(jí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站，在農(nóng)機(jī)管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織開展有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、機(jī)具選型和檢查指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和階段進(jìn)展情況及年度執(zhí)行情況的匯總上報(bào)等工作。并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際探索不同類型保護(hù)性耕作技術(shù)工藝體系及長效運(yùn)作機(jī)制；承擔(dān)保護(hù)性耕作技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)的省站更應(yīng)該組織技術(shù)骨干按項(xiàng)目合同的要求完成好技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，為保護(hù)性耕作技術(shù)大面積的推廣提供技術(shù)支撐。
　　2、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目及國家優(yōu)糧工程“現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目”各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門要認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)和國家優(yōu)糧工程“現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目”實(shí)施工作。一是樹立以民為本的意識(shí)，按照自愿和生產(chǎn)需求相結(jié)合的原則，確定和落實(shí)補(bǔ)貼主體；二是參與補(bǔ)貼機(jī)具目錄的制訂，組織好補(bǔ)貼機(jī)型涉及企業(yè)的招標(biāo)選型工作；三是做好補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴和企業(yè)售后服務(wù)的監(jiān)督工作；四是做好補(bǔ)貼機(jī)具和補(bǔ)貼對(duì)象的登記建檔工作，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼項(xiàng)目管理的信息化和規(guī)范化。近日，農(nóng)機(jī)化司下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好2005年農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼工作的通知》，要求各地農(nóng)機(jī)部門確保將2005年購機(jī)補(bǔ)貼工作落到實(shí)處，《通知》 要求省級(jí)農(nóng)機(jī)部門做好購機(jī)補(bǔ)貼的七項(xiàng)工作，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門做好十項(xiàng)工作，要求即明確又具體。各級(jí)推廣部門特別是承擔(dān)具體工作的推廣站，務(wù)必高度重視，下大力氣，把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，干出成效。一是要把補(bǔ)貼資金真正用到農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的方面；二是嚴(yán)格掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，努力杜絕質(zhì)次偽劣產(chǎn)品進(jìn)入補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄；三是搞好補(bǔ)貼機(jī)具的組織供應(yīng)與服務(wù)，要趕在季節(jié)前把機(jī)具送到農(nóng)民手中，做好使用前技術(shù)培訓(xùn)、使用中的技術(shù)服務(wù)，使用后的維護(hù)指導(dǎo)等。
　　3、農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)項(xiàng)目 到目前為止，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)共有29省(區(qū)、市)的35個(gè)縣承擔(dān)了農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)項(xiàng)目。今年將組織有關(guān)人員加大對(duì)已建項(xiàng)目的抽查、考評(píng)、選優(yōu)工作，并組織“推選農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)建設(shè)百星”系列宣傳活動(dòng)。希望承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)建設(shè)任務(wù)的省、縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣站不僅要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)科技示范場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)，而且要加大對(duì)已建成的科技示范場(chǎng)的總結(jié)宣傳工作。努力提高農(nóng)機(jī)系統(tǒng)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量，擴(kuò)大影響，積極爭取人圍農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)建設(shè)百星”。
　　(二)積極推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略，搞好興機(jī)富民的教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高
　　按照全國農(nóng)業(yè)科技入戶工作部署，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，通過多種形式的宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，加大以農(nóng)民為主體的培訓(xùn)力度，提升農(nóng)業(yè)科技入戶率，引領(lǐng)和帶動(dòng)一批具有科技致富本領(lǐng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范戶，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用水平。一是做好全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目的實(shí)施工作。今年重點(diǎn)做好內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、湖南、四川5個(gè)省份的農(nóng)機(jī)化科技示范入戶工程試點(diǎn)的指導(dǎo)工作。組織相關(guān)的省縣站做好技術(shù)實(shí)施方案的制定，主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選，技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員的確定，以及農(nóng)機(jī)科技示范戶的選擇等工作并加強(qiáng)檢查監(jiān)督。下一步計(jì)劃分別與5個(gè)省份農(nóng)機(jī)推廣站聯(lián)合舉辦小麥、玉米和大豆等機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)技術(shù)員和示范戶。二是采取多種形式，組織好農(nóng)機(jī)化科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。積極配合主管部門的年度工作部署，結(jié)合各地保護(hù)性耕作、水稻、玉米、油菜等糧油作物機(jī)械化生產(chǎn)、秸稈綜合利用等技術(shù)需求，組織開展各種形式的技術(shù)與機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)演示宣傳、送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)。
　?。ㄈ┬麄骷皩?duì)外交流工作
　　一是以《農(nóng)機(jī)科技推廣》雜志為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化宣傳工作，推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)做好《農(nóng)機(jī)科技推廣》雜志的編輯、發(fā)行和廣告征訂工作。二是貫徹農(nóng)機(jī)“走出去”戰(zhàn)略，組織開展農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)的對(duì)外交流與合作。
　　以《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施為標(biāo)準(zhǔn)，我國已進(jìn)入農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的機(jī)遇期，今年頭七個(gè)月的形勢(shì)發(fā)展之迅猛，充分驗(yàn)證了中國農(nóng)機(jī)化歷史上難得的機(jī)遇期的到來。我們要充分做好迎接快速發(fā)展機(jī)遇期帶給我們發(fā)揮作用、展示才干的思想和干部準(zhǔn)備，為建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為中華民族的偉大復(fù)興做出更大的貢獻(xiàn)。