一、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則及目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心,以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化為目標(biāo),強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè),提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平,構(gòu)建符合我省實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
(二)建設(shè)原則
1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃布局。緊密結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、圍繞主要糧食作物產(chǎn)區(qū)合理布局,扶持建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2019年按照向“村級延伸推進(jìn)”的發(fā)展要求,開展試點建設(shè)。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個洼中高農(nóng)場,每個鄉(xiāng)推薦一個。最后從中選出10個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上報省里。“一鄉(xiāng)一個”建設(shè)項目所在村不再重復(fù)建設(shè),對村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦的村除外。
2.堅持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 為基礎(chǔ)。項目單位為直接從事糧食生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。“一村一個”,“村級延伸推進(jìn)”試點單位,為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織,其法定代表人、負(fù)責(zé)人,應(yīng)為本村村民或本村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。項目采取自主申請、政策引導(dǎo)、資金扶持方式建設(shè)。堅持民辦、民管、民受益,發(fā)揮農(nóng)民主體作用。鼓勵支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,引導(dǎo)組織本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,通過農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和耕地、勞動、技術(shù)、資金等要素合作開展項目建設(shè)。
3.堅持土地規(guī)模經(jīng)營。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)要與土地經(jīng)營規(guī)?;潭认鄥f(xié)調(diào),具備相應(yīng)的土地經(jīng)營規(guī)模,經(jīng)營土地相對集中,重點鼓勵整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。
4.堅持科學(xué)配置農(nóng)機(jī)裝備。農(nóng)機(jī)裝備以配備先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械為主,既要符合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化要求,又要體現(xiàn)配置合理和效益最大化。
5.堅持多元化資金投入。采取新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌、中央財政補(bǔ)貼、省級財政補(bǔ)助、地方投入、信貸支持、融資租賃及社會資本投入等多元化資金形式建設(shè)。按照我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策購置農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,并按照購機(jī)補(bǔ)貼操作程序及規(guī)定執(zhí)行。
二、建設(shè)內(nèi)容及資金
(一)建設(shè)內(nèi)容
1.農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。項目建設(shè)的裝備機(jī)具,應(yīng)是納入我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品,并不低于《2019 年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)機(jī)具配置表》(附件)要求。其中,對旱田選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機(jī)、烘干機(jī)或水田選配烘干機(jī)的,可以對照《2019 年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)機(jī)具配置表》,按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則,進(jìn)行機(jī)具裝備建設(shè)。
2.機(jī)具庫建設(shè)。符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地整體規(guī)劃,可擴(kuò)建、新建。
(二)建設(shè)資金
1.農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)資金??傮w上按照中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金、省級財政資金、自籌資金 3:3:4 的投入比例實施建設(shè)。項目單位自籌資金的銀行貸款利息和擔(dān)保費用,符合省級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專項資金政策規(guī)定條件及國家有關(guān)政策的,可享受相應(yīng)補(bǔ)貼。
2.機(jī)具庫建設(shè)資金。采取項目單位自籌資金和省級財政資金定額補(bǔ)助的辦法,先建后補(bǔ)。
三、申報條件和材料
(一)申報單位要符合以下條件
1.經(jīng)營耕地面積。按照“村級延伸推進(jìn)”試點建設(shè)的,旱田經(jīng)營能力不低于60公頃,水田經(jīng)營能力不低于40 公頃,并且在一個自然屯內(nèi)或相鄰自然屯相對集中經(jīng)營。
2.機(jī)具庫建設(shè)面積。按照“村級延伸推進(jìn)”試點建設(shè)的,機(jī)具庫建設(shè)面積不小于 600 平方米。
3.能夠發(fā)揮示范作用。管理制度健全、運行機(jī)制良好、經(jīng)營關(guān)系相對穩(wěn)定,能夠發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,申報單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人無不良個人征信記錄。
(二)項目單位在申報時需要提供如下材料
1.土地經(jīng)營證明。提供土地經(jīng)營、流轉(zhuǎn)合同及明細(xì)表,土地經(jīng)營、流轉(zhuǎn)合同及明細(xì)表要有面積、承包人簽字。
2.身份證明。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需提供營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證的復(fù)印件。專業(yè)大戶需提供本人戶口和身份證的復(fù)印件。
3.機(jī)具庫用地證明。用地有效證明,達(dá)到機(jī)具入庫要求。
四、申報程序
(一)自主申報
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主申報,并填寫《2019 年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項目申報表》、簽訂農(nóng)安縣全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項目協(xié)議書》,經(jīng)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)人民政府推薦,并在申報單位所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)公示 7 天,無異議后,分別報縣農(nóng)機(jī)總站、財政局??h農(nóng)機(jī)、財政組成聯(lián)合工作組進(jìn)行聯(lián)合審核,對審核合格的簽署意見并加蓋公章。報送縣政府審核。
(二)審定上報
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按文件要求,對符合條件條件公示無異議的項目建設(shè)單位,于3月18日前報到縣農(nóng)機(jī)局補(bǔ)貼辦。由于審核不合格等各種原因而導(dǎo)致不能向省里上報的項目單位取消享受本項目補(bǔ)貼資格,該鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年不能再次申報 。
(三) 核定下達(dá)
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)建設(shè)布局、建設(shè)資金及縣人民政府確定實施先后順序等情況,確定項目實施單位。對經(jīng)推薦,而未被省里確定為項目實施單位的,不享受本項目補(bǔ)貼政策。 五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)達(dá)到《2019 年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項目檢查驗收辦法》(附件 4)明確的建設(shè)要求。項目建設(shè)省級補(bǔ)助資金,按照“先建后補(bǔ)”方式,在檢查驗收合格后兌付。對于檢查驗收不符合建設(shè)要求或年度內(nèi)未完成建設(shè)的,自動取消項目實施單位。
(一)機(jī)具補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1.按照“村級延伸推進(jìn)”試點建設(shè)的,旱田經(jīng)營耕地能力 60公頃及以上的,享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過 100 萬元。水田經(jīng)營耕地能力 40 公頃及以上的,享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過80 萬元。
2.購置機(jī)具在享受中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上,對免耕播種機(jī)、籽粒直脫聯(lián)合收獲機(jī)、自走式噴桿噴霧機(jī)、烘干機(jī),用省級資金按照中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金數(shù)額給予 1:1.5 累加補(bǔ)貼,其它機(jī)具按照 1:1 累加補(bǔ)貼,單機(jī)最高補(bǔ)貼額不超過購機(jī)額的 80%。
(二)機(jī)具庫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1.旱田作業(yè)機(jī)具庫
按照“村級延伸推進(jìn)”試點建設(shè)的,新建機(jī)具庫采用磚混結(jié)構(gòu)的,面積不少于600平方米,舉架高度不低于6米,跨度不小于12米。最高補(bǔ)助 27 萬元;采用鋼架結(jié)構(gòu)的,最高補(bǔ)助 18 萬元。擴(kuò)建機(jī)具庫采用磚混結(jié)構(gòu)的,擴(kuò)建部分每平方米補(bǔ)助 450 元,最高補(bǔ)助 27 萬元;采用鋼架結(jié)構(gòu)的,擴(kuò)建部分每平方米補(bǔ)助 300 元,最高補(bǔ)助 18 萬元。
2.水田作業(yè)機(jī)具庫
按照“村級延伸推進(jìn)”試點建設(shè)的,新建機(jī)具庫采用磚混結(jié)構(gòu)的,舉架高度不低于4米,跨度不小于10米。最高補(bǔ)助 24 萬元;采用鋼架結(jié)構(gòu)的,最高補(bǔ)助 15 萬元。擴(kuò)建機(jī)具庫采用磚混結(jié)構(gòu)的,擴(kuò)建部分每平方米補(bǔ)助 400 元,最高補(bǔ)助 24 萬元;采用鋼架結(jié)構(gòu)的,擴(kuò)建部分每平方米補(bǔ)助 250 元,最高補(bǔ)助 15 萬元。
六、檢查驗收及補(bǔ)助資金兌付
(一)項目檢查驗收
由縣農(nóng)機(jī)總站和財政局聯(lián)合組織項目檢查驗收,于 2019 年 11 月 30 日前完成檢查驗收工作,并將檢查驗收合格單位名單和相關(guān)材料報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)及要求,見《2019 年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項目檢查驗收辦法》(附件4)
(二)補(bǔ)助資金兌付
1.機(jī)具庫建設(shè)和農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)補(bǔ)助資金,按資金來源渠道、使用用途和建設(shè)要求,分兩期兌付。第一期:使用中央財政補(bǔ)貼資金,兌付機(jī)具購置補(bǔ)貼資金。第二期:使用省級專項補(bǔ)助資金,兌付機(jī)具庫建設(shè)和省級購機(jī)補(bǔ)助資金。
2.省級補(bǔ)助資金,于 2019 年 9 月和 2020 年 3 月?lián)芨斗謨膳鷥陡丁?/span>
七、保障措施
(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)??h里成立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣農(nóng)機(jī)總站和縣財政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員為縣農(nóng)機(jī)、縣財政局相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人。
(二)明確職責(zé)任務(wù)??h農(nóng)機(jī)總站和縣財政局負(fù)責(zé)規(guī)劃布局、綜合協(xié)調(diào)、項目核定、項目建設(shè)方案擬定,農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)培訓(xùn)的組織指導(dǎo)??h財政局負(fù)責(zé)及時撥付資金、項目資金監(jiān)督管理??h農(nóng)機(jī)總站和財政局負(fù)責(zé)組織項目申報、項目審核核定,監(jiān)督落實場庫棚、項目檢查驗收和項目建設(shè)資金兌付結(jié)算。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主申報,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府推薦,縣農(nóng)機(jī)總站和財政局進(jìn)行聯(lián)合審核,審核合格、公示無異議,經(jīng)縣人民政府進(jìn)行審核確認(rèn)并排出先后順序,上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)實施建設(shè)任務(wù)。
(三)強(qiáng)化管理服務(wù)。縣農(nóng)機(jī)總站對項目建設(shè)情況進(jìn)行全程管理,重點對項目單位的項目進(jìn)展情況、項目建設(shè)情況、項目單位生產(chǎn)經(jīng)營情況、項目驗收結(jié)算和機(jī)具使用維護(hù)保養(yǎng)等管理和服務(wù)指導(dǎo),使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體切實發(fā)揮作用??h農(nóng)機(jī)總站要按照與項目單位簽訂的《縣(市、區(qū))全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項目協(xié)議》,加強(qiáng)項目監(jiān)督管理,使項目發(fā)揮作用。
附件:1.2019 年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)
裝備建設(shè)機(jī)具配置表
2.2019 年吉林省全程農(nóng)機(jī)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)
裝備建設(shè)項目申報表
3.吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建
設(shè)項目協(xié)議
4.2019 年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)
裝備建設(shè)項目檢查驗收辦法
農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)總站
農(nóng)安縣財政局
2019年3月7日