農(nóng)安縣2018年秸稈撿拾打捆離田機(jī)械化示范項目實施方案
日期： 2018-10-24 來源： 作者：農(nóng)安縣農(nóng)機(jī)總站
根據(jù)吉林省農(nóng)委、省財政廳關(guān)于下發(fā)《2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目實施方案》的要求，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高秸稈綜合利用率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2018年，在我縣繼續(xù)實施玉米秸稈撿拾打捆離田機(jī)械化示范項目，為了達(dá)到試驗示范的效果，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、項目任務(wù)
2017年省農(nóng)委從中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金中撥付給我縣 960 萬元，用于開展秸稈撿拾打捆（離田）機(jī)械化實用技術(shù)作業(yè)補(bǔ)助示范推廣， 2017 年使用資金204.334 萬元，結(jié)余 755.666 元，可用于我縣 2018 年開展秸稈撿拾打捆（離田）機(jī)械化實用技術(shù)作業(yè)補(bǔ)助示范推廣， 2018年計劃補(bǔ)助作業(yè)面積 75.5666萬畝， 繼續(xù)實施遠(yuǎn)程電子 監(jiān)測管理。
二、實施條件
開展秸稈撿拾打捆機(jī)械化作業(yè)，要求作業(yè)機(jī)具和銷售渠道有保證。要選擇交通便利，相對集中，具有一定規(guī)模的連片地塊開展作業(yè)。秋季玉米收獲后，當(dāng)秸稈水分降至適宜含水率時及時使用秸桿撿拾打捆機(jī)（或帶有直接打捆功能的玉米聯(lián)合收獲機(jī)）進(jìn)行撿拾打捆作業(yè)，并及時運(yùn)離田間，便于后續(xù)機(jī)械深松等作業(yè)的開展。
三、指標(biāo)分配
堅持302國道和長白西線等主要公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的原則，優(yōu)先考慮新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和秸稈撿拾打包專業(yè)合作社。實行任務(wù)指標(biāo)全縣動態(tài)統(tǒng)籌管理。由于秸稈撿拾打捆（離田）機(jī)械化實用技術(shù)示范項目作業(yè)期較短，為了更好地完成全縣作業(yè)任務(wù)，縣農(nóng)機(jī)管理部門將按照上年度完成情況進(jìn)行指標(biāo)分配，保證作業(yè)順利開展，然后將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體需求、遠(yuǎn)程電子監(jiān)測設(shè)備安裝數(shù)量、秸稈打捆機(jī)型號和作業(yè)進(jìn)度等情況，適時調(diào)劑任務(wù)指標(biāo)，通過遠(yuǎn)程電子監(jiān)測系統(tǒng)分批次撥付分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣通過遠(yuǎn)程電子監(jiān)測系統(tǒng)將任務(wù)指標(biāo)分批次下達(dá)給秸稈打捆作業(yè)服務(wù)提供者。
（一）補(bǔ)貼對象。作業(yè)補(bǔ)助對象為實施秸桿撿拾打捆（離田）機(jī)械化作業(yè)的服務(wù)提供者。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省里要求，鼓勵競爭性下浮，擴(kuò)大撿拾打捆作業(yè)面積和秸稈綜合利用率的原則，結(jié)合我縣實際，我縣秸稈撿拾打包離田作業(yè)每畝補(bǔ)貼10元。今年仍未用完的資金，縣財政負(fù)責(zé)按結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金有關(guān)規(guī)定辦理。
（三）補(bǔ)助方式。秸稈撿拾打捆（離田）機(jī)械化實用技術(shù)示范項目由農(nóng)機(jī)和財政部門統(tǒng)一組織實施，堅持“先作業(yè)后補(bǔ)助，先公示后兌現(xiàn)”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在兌付作業(yè)補(bǔ)助資金前，應(yīng)對擬給予作業(yè)補(bǔ)助的示范主體或?qū)I(yè)合作社進(jìn)行7個自然日的公示，接受群眾監(jiān)督。公示應(yīng)在地方農(nóng)機(jī)官方網(wǎng)站和補(bǔ)助對象所在鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)管理部門同時進(jìn)行，在相關(guān)信息完成公示無異議后，由財政部門通過“一卡通”或轉(zhuǎn)賬（匯兌）等方式兌付補(bǔ)助資金給補(bǔ)助對象。
五、實施要求
（一）優(yōu)先選擇整屯、整村、整鄉(xiāng)作業(yè)的和作業(yè)規(guī)模大、地塊相對集中連片、耕種收全程機(jī)械化作業(yè)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和秸稈撿拾打包專業(yè)合作社等作為作業(yè)主體。
為強(qiáng)化項目實施的有效管理，凡承擔(dān)作業(yè)補(bǔ)助項目任務(wù)的機(jī)具均需加裝遠(yuǎn)程電子監(jiān)測設(shè)備。
（二）秸稈撿拾打捆（離田）機(jī)械化實用技術(shù)示范作業(yè)所需機(jī)具須是通過省級（含省級）以上農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定的合格產(chǎn)品。
（三）項目實施為2018年秋季。
六、監(jiān)管措施
（一）秸稈撿拾打捆（離田）機(jī)械化實用技術(shù)示范作業(yè)補(bǔ)助工作由縣政府統(tǒng)一組織實施，嚴(yán)格規(guī)范資金的使用監(jiān)管。
（二）為切實保證作業(yè)效果和補(bǔ)助資金使用安全，2018年秸稈撿拾打捆（離田）機(jī)械化實用技術(shù)示范作業(yè)補(bǔ)助工作繼續(xù)全面實行遠(yuǎn)程電子監(jiān)測技術(shù)監(jiān)督管理;檢查驗收和補(bǔ)助面積的確定以電子監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，一律取消人工核查。凡弄虛作假，有實名舉報線索的，取消全部作業(yè)面積。
七、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)安縣玉米秸稈撿拾打捆離田項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：孫 寧 農(nóng)安縣人民政府 縣 長
副組長：劉生貴 農(nóng)安縣人民政府 副縣長
成 員：易寶慶 農(nóng)安縣農(nóng)機(jī)總站 站 長
宇 冬 農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)局 局 長
李希隆 農(nóng)安縣財政局 局 長
2018年玉米秸稈撿拾打捆離田機(jī)械化示范工作由縣級人民政府統(tǒng)一組織落實與實施，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，明確工作責(zé)任，形成工作合力。由于玉米秸稈撿拾打捆離田機(jī)械化示范工作涉及的面積大、農(nóng)戶多，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在自愿的原則下，與參加的補(bǔ)助工作的對象簽訂作業(yè)協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，確保相關(guān)工作依法依規(guī)、規(guī)范有序開展。
附件1：任務(wù)指標(biāo)分配表
附件2: 2018年玉米秸稈撿拾打捆離田作業(yè)補(bǔ)助協(xié)議書
農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)總站 農(nóng)安縣財政局
2018年10月8日
農(nóng)安縣2018年秸稈打捆任務(wù)指標(biāo)分解表
序 號
鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱
任務(wù)數(shù)（畝）
備注
1
萬 順
39300
2
哈拉海
2300
3
永 安
26500
4
農(nóng)安鎮(zhèn)
18900
5
開 安
83900
6
合 隆
63500
7
黃魚圈
8330
8
新 農(nóng)
24200
9
三盛玉
28800
10
巴吉壘
31000
11
小城子
3100
12
三 崗
21200
13
龍 王
26500
14
華 家
151900
15
楊樹林
10600
16
燒 鍋
9100
17
青 山
12900
18
伏龍泉
40100
19
萬金塔
8336
20
高家店
117200
21
前 崗
21200
22
靠 山
6800
合 計
755666
附件2、
2018年玉米秸稈撿拾打捆離田作業(yè)協(xié)議書
（參考樣本）
甲方： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站
乙方（農(nóng)機(jī)作業(yè)者）：
為確保玉米秸稈撿拾打捆離田作業(yè)補(bǔ)助項目任務(wù)落到實處，切實發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，在真實、平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成如下協(xié)議：
1、乙方于2018年 月 日至 月 日期間，在本縣范圍內(nèi)的 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 村 、 村、
村 ，開展玉米秸稈撿拾打捆離田作業(yè)服務(wù)。
2、乙方自愿申請實施玉米秸稈撿拾打捆離田作業(yè)，保證按時、保質(zhì)保量完成作業(yè)任務(wù)，并符合縣里相關(guān)要求，乙方應(yīng)及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站申請安裝遠(yuǎn)程電子監(jiān)測設(shè)備，及時申請任務(wù)指標(biāo)，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站監(jiān)管，參加相關(guān)部門組織的培訓(xùn)，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程操作。
3、乙方保證在監(jiān)測設(shè)備安裝標(biāo)定后，作業(yè)部件不可人為調(diào)整和改動。標(biāo)定后私自對作業(yè)部件調(diào)整或改動，涉嫌套取國家補(bǔ)助資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，后果由乙方自負(fù)。乙方在監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障等異常情況時，機(jī)車要停止作業(yè)，要與監(jiān)測設(shè)備服務(wù)商聯(lián)系，故障排除后再進(jìn)行作業(yè)，否則發(fā)生數(shù)據(jù)不上傳等情況，后果自負(fù)。乙方在作業(yè)過程中不得有任何違背玉米秸稈撿拾打捆離田項目實施方案的行為發(fā)生。
4、建議乙方在作業(yè)前要與地主簽訂作業(yè)協(xié)議，乙方在玉米秸稈撿拾打捆離田作業(yè)前一定要征得地主同意后方可作業(yè)。
5、甲方負(fù)責(zé)操作鄉(xiāng)鎮(zhèn)級遠(yuǎn)程電子監(jiān)測系統(tǒng)賬戶，乙方負(fù)責(zé)操作合作社級遠(yuǎn)程電子監(jiān)測系統(tǒng)賬戶。
6、合同期內(nèi)甲乙雙方如有異議應(yīng)協(xié)商解決，任何一方不得人為違約。
7、其它約定：合同一式叁份，甲方、乙方和鑒證方各執(zhí)一份，經(jīng)叁方簽字（蓋章）后生效，具有同等法律效力，單方更改無效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任部門留存復(fù)印件備份。甲、乙雙方發(fā)生糾紛，可向鑒證方申請調(diào)解，也可向當(dāng)?shù)睾贤俨脵C(jī)構(gòu)或人民法院提出仲裁或訴訟。
甲方（蓋章）： 2018年 月 日
法人代表（簽字）： 電話：
乙方（蓋章）： 2018年 月 日
法人（簽字） 電話：
鑒證方（村委會蓋章）： 2018年 月 日
負(fù)責(zé)人（簽字）： 電話：
根據(jù)吉林省農(nóng)委、省財政廳關(guān)于下發(fā)《2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目實施方案》的要求，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高秸稈綜合利用率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2018年，在我縣繼續(xù)實施玉米秸稈撿拾打捆離田機(jī)械化示范項目，為了達(dá)到試驗示范的效果，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、項目任務(wù)
2017年省農(nóng)委從中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金中撥付給我縣 960 萬元，用于開展秸稈撿拾打捆（離田）機(jī)械化實用技術(shù)作業(yè)補(bǔ)助示范推廣， 2017 年使用資金204.334 萬元，結(jié)余 755.666 元，可用于我縣 2018 年開展秸稈撿拾打捆（離田）機(jī)械化實用技術(shù)作業(yè)補(bǔ)助示范推廣， 2018年計劃補(bǔ)助作業(yè)面積 75.5666萬畝， 繼續(xù)實施遠(yuǎn)程電子 監(jiān)測管理。
二、實施條件
開展秸稈撿拾打捆機(jī)械化作業(yè)，要求作業(yè)機(jī)具和銷售渠道有保證。要選擇交通便利，相對集中，具有一定規(guī)模的連片地塊開展作業(yè)。秋季玉米收獲后，當(dāng)秸稈水分降至適宜含水率時及時使用秸桿撿拾打捆機(jī)（或帶有直接打捆功能的玉米聯(lián)合收獲機(jī)）進(jìn)行撿拾打捆作業(yè)，并及時運(yùn)離田間，便于后續(xù)機(jī)械深松等作業(yè)的開展。
三、指標(biāo)分配
堅持302國道和長白西線等主要公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的原則，優(yōu)先考慮新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和秸稈撿拾打包專業(yè)合作社。實行任務(wù)指標(biāo)全縣動態(tài)統(tǒng)籌管理。由于秸稈撿拾打捆（離田）機(jī)械化實用技術(shù)示范項目作業(yè)期較短，為了更好地完成全縣作業(yè)任務(wù)，縣農(nóng)機(jī)管理部門將按照上年度完成情況進(jìn)行指標(biāo)分配，保證作業(yè)順利開展，然后將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體需求、遠(yuǎn)程電子監(jiān)測設(shè)備安裝數(shù)量、秸稈打捆機(jī)型號和作業(yè)進(jìn)度等情況，適時調(diào)劑任務(wù)指標(biāo)，通過遠(yuǎn)程電子監(jiān)測系統(tǒng)分批次撥付分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣通過遠(yuǎn)程電子監(jiān)測系統(tǒng)將任務(wù)指標(biāo)分批次下達(dá)給秸稈打捆作業(yè)服務(wù)提供者。
（一）補(bǔ)貼對象。作業(yè)補(bǔ)助對象為實施秸桿撿拾打捆（離田）機(jī)械化作業(yè)的服務(wù)提供者。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省里要求，鼓勵競爭性下浮，擴(kuò)大撿拾打捆作業(yè)面積和秸稈綜合利用率的原則，結(jié)合我縣實際，我縣秸稈撿拾打包離田作業(yè)每畝補(bǔ)貼10元。今年仍未用完的資金，縣財政負(fù)責(zé)按結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金有關(guān)規(guī)定辦理。
（三）補(bǔ)助方式。秸稈撿拾打捆（離田）機(jī)械化實用技術(shù)示范項目由農(nóng)機(jī)和財政部門統(tǒng)一組織實施，堅持“先作業(yè)后補(bǔ)助，先公示后兌現(xiàn)”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在兌付作業(yè)補(bǔ)助資金前，應(yīng)對擬給予作業(yè)補(bǔ)助的示范主體或?qū)I(yè)合作社進(jìn)行7個自然日的公示，接受群眾監(jiān)督。公示應(yīng)在地方農(nóng)機(jī)官方網(wǎng)站和補(bǔ)助對象所在鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)管理部門同時進(jìn)行，在相關(guān)信息完成公示無異議后，由財政部門通過“一卡通”或轉(zhuǎn)賬（匯兌）等方式兌付補(bǔ)助資金給補(bǔ)助對象。
五、實施要求
（一）優(yōu)先選擇整屯、整村、整鄉(xiāng)作業(yè)的和作業(yè)規(guī)模大、地塊相對集中連片、耕種收全程機(jī)械化作業(yè)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和秸稈撿拾打包專業(yè)合作社等作為作業(yè)主體。
為強(qiáng)化項目實施的有效管理，凡承擔(dān)作業(yè)補(bǔ)助項目任務(wù)的機(jī)具均需加裝遠(yuǎn)程電子監(jiān)測設(shè)備。
（二）秸稈撿拾打捆（離田）機(jī)械化實用技術(shù)示范作業(yè)所需機(jī)具須是通過省級（含省級）以上農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定的合格產(chǎn)品。
（三）項目實施為2018年秋季。
六、監(jiān)管措施
（一）秸稈撿拾打捆（離田）機(jī)械化實用技術(shù)示范作業(yè)補(bǔ)助工作由縣政府統(tǒng)一組織實施，嚴(yán)格規(guī)范資金的使用監(jiān)管。
（二）為切實保證作業(yè)效果和補(bǔ)助資金使用安全，2018年秸稈撿拾打捆（離田）機(jī)械化實用技術(shù)示范作業(yè)補(bǔ)助工作繼續(xù)全面實行遠(yuǎn)程電子監(jiān)測技術(shù)監(jiān)督管理;檢查驗收和補(bǔ)助面積的確定以電子監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，一律取消人工核查。凡弄虛作假，有實名舉報線索的，取消全部作業(yè)面積。
七、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)安縣玉米秸稈撿拾打捆離田項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：孫 寧 農(nóng)安縣人民政府 縣 長
副組長：劉生貴 農(nóng)安縣人民政府 副縣長
成 員：易寶慶 農(nóng)安縣農(nóng)機(jī)總站 站 長
宇 冬 農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)局 局 長
李希隆 農(nóng)安縣財政局 局 長
2018年玉米秸稈撿拾打捆離田機(jī)械化示范工作由縣級人民政府統(tǒng)一組織落實與實施，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，明確工作責(zé)任，形成工作合力。由于玉米秸稈撿拾打捆離田機(jī)械化示范工作涉及的面積大、農(nóng)戶多，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在自愿的原則下，與參加的補(bǔ)助工作的對象簽訂作業(yè)協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，確保相關(guān)工作依法依規(guī)、規(guī)范有序開展。
附件1：任務(wù)指標(biāo)分配表
附件2: 2018年玉米秸稈撿拾打捆離田作業(yè)補(bǔ)助協(xié)議書
農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)總站 農(nóng)安縣財政局
2018年10月8日
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農(nóng)安縣2018年秸稈打捆任務(wù)指標(biāo)分解表
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序 號
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱
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任務(wù)數(shù)（畝）
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備注
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萬 順
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哈拉海
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永 安
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農(nóng)安鎮(zhèn)
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開 安
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合 隆
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黃魚圈
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新 農(nóng)
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三盛玉
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28800
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巴吉壘
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31000
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小城子
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3100
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三 崗
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龍 王
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華 家
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楊樹林
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10600
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燒 鍋
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青 山
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伏龍泉
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萬金塔
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高家店
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前 崗
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21200
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靠 山
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6800
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2018年玉米秸稈撿拾打捆離田作業(yè)協(xié)議書
（參考樣本）
甲方： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站
乙方（農(nóng)機(jī)作業(yè)者）：
為確保玉米秸稈撿拾打捆離田作業(yè)補(bǔ)助項目任務(wù)落到實處，切實發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，在真實、平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成如下協(xié)議：
1、乙方于2018年 月 日至 月 日期間，在本縣范圍內(nèi)的 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 村 、 村、
村 ，開展玉米秸稈撿拾打捆離田作業(yè)服務(wù)。
2、乙方自愿申請實施玉米秸稈撿拾打捆離田作業(yè)，保證按時、保質(zhì)保量完成作業(yè)任務(wù)，并符合縣里相關(guān)要求，乙方應(yīng)及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站申請安裝遠(yuǎn)程電子監(jiān)測設(shè)備，及時申請任務(wù)指標(biāo)，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站監(jiān)管，參加相關(guān)部門組織的培訓(xùn)，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程操作。
3、乙方保證在監(jiān)測設(shè)備安裝標(biāo)定后，作業(yè)部件不可人為調(diào)整和改動。標(biāo)定后私自對作業(yè)部件調(diào)整或改動，涉嫌套取國家補(bǔ)助資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，后果由乙方自負(fù)。乙方在監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障等異常情況時，機(jī)車要停止作業(yè)，要與監(jiān)測設(shè)備服務(wù)商聯(lián)系，故障排除后再進(jìn)行作業(yè)，否則發(fā)生數(shù)據(jù)不上傳等情況，后果自負(fù)。乙方在作業(yè)過程中不得有任何違背玉米秸稈撿拾打捆離田項目實施方案的行為發(fā)生。
4、建議乙方在作業(yè)前要與地主簽訂作業(yè)協(xié)議，乙方在玉米秸稈撿拾打捆離田作業(yè)前一定要征得地主同意后方可作業(yè)。
5、甲方負(fù)責(zé)操作鄉(xiāng)鎮(zhèn)級遠(yuǎn)程電子監(jiān)測系統(tǒng)賬戶，乙方負(fù)責(zé)操作合作社級遠(yuǎn)程電子監(jiān)測系統(tǒng)賬戶。
6、合同期內(nèi)甲乙雙方如有異議應(yīng)協(xié)商解決，任何一方不得人為違約。
7、其它約定：合同一式叁份，甲方、乙方和鑒證方各執(zhí)一份，經(jīng)叁方簽字（蓋章）后生效，具有同等法律效力，單方更改無效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任部門留存復(fù)印件備份。甲、乙雙方發(fā)生糾紛，可向鑒證方申請調(diào)解，也可向當(dāng)?shù)睾贤俨脵C(jī)構(gòu)或人民法院提出仲裁或訴訟。
甲方（蓋章）： 2018年 月 日
法人代表（簽字）： 電話：
乙方（蓋章）： 2018年 月 日
法人（簽字） 電話：
鑒證方（村委會蓋章）： 2018年 月 日
負(fù)責(zé)人（簽字）： 電話：
