附件1

2015年農(nóng)安縣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則及目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，促進(jìn)我縣規(guī)模型、效益型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建符合我縣實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

(二)建設(shè)原則

　　1．堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃布局。緊密結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞主要糧食作物合理布局，扶持建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。建設(shè)項(xiàng)目輻射范圍內(nèi)不重復(fù)實(shí)施建設(shè)本項(xiàng)目。

　　2．堅(jiān)持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為基礎(chǔ)。在種植業(yè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（是指農(nóng)民合作社、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶）中選擇建設(shè)對(duì)象，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要自愿建設(shè)，政府進(jìn)行政策性引導(dǎo)和資金扶持，成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，規(guī)范一個(gè)。堅(jiān)持民辦、民管、民受益。

　　3．堅(jiān)持土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)要與土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；潭认鄥f(xié)調(diào)，必須具備相應(yīng)的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，連片耕作土地面積要達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)鼓勵(lì)整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。

4．堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)配置農(nóng)機(jī)裝備。以配備大型先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，農(nóng)機(jī)裝備既要符合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，又要滿足新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體意愿，還要體現(xiàn)配置合理，效益最大化。

5．堅(jiān)持多元化資金投入。采取中央財(cái)政補(bǔ)貼、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、地方投入、信貸支持、融資租賃、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自籌及社會(huì)資本投入等多元化資金形式建設(shè)。農(nóng)機(jī)裝備購(gòu)置納入我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍，并嚴(yán)格按照購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼操作程序和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)建設(shè)目標(biāo)

2015年全省扶持建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體50個(gè)。到2017年底，前郭縣、榆樹市、公主嶺市、農(nóng)安縣、九臺(tái)市、長(zhǎng)嶺縣、乾安縣、扶余市、洮北區(qū)和敦化市等10個(gè)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化先行示范縣綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件顯著改善，抗御自然災(zāi)害能力明顯提升，構(gòu)建符合我省實(shí)際的示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

二、建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模及資金

（一）建設(shè)地點(diǎn)

新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)在全省30個(gè)產(chǎn)糧大縣實(shí)施，優(yōu)先安排前郭縣、榆樹市、公主嶺市、農(nóng)安縣、九臺(tái)區(qū)、長(zhǎng)嶺縣、乾安縣、扶余市、洮北區(qū)、敦化市等10個(gè)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化先行示范縣和長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實(shí)施。

（二）建設(shè)內(nèi)容

1.農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。重點(diǎn)配備先進(jìn)大型拖拉機(jī)、深松整地機(jī)械、大型精量播種機(jī)、免耕播種機(jī)、水田栽插機(jī)械、植保機(jī)械、玉米（水稻）收獲機(jī)械、糧食烘干設(shè)備等納入我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品?！　?/SPAN>

2.機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)。充分利用新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)有設(shè)施，可改建、擴(kuò)建、置換、新建。每個(gè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體機(jī)庫(kù)建筑面積不低于800平方米，農(nóng)具棚不低于500平方米。

（三）建設(shè)規(guī)模

依據(jù)我縣土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（含流轉(zhuǎn)、租賃，下同）耕地面積等實(shí)際配置農(nóng)機(jī)裝備，同時(shí)預(yù)留一定的發(fā)展空間。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以旱田為主的，經(jīng)營(yíng)耕地面積應(yīng)在3000畝以上；以水田為主的，經(jīng)營(yíng)耕地面積應(yīng)在2000畝以上。旱田耕地面積3000-5000畝，享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過250萬(wàn)元；5000畝以上的，享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過450萬(wàn)元。水田耕地面積2000-5000畝，享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過250萬(wàn)元；5000畝以上的，享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過450萬(wàn)元。

（四）建設(shè)資金

　　1.農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)資金?？傮w上按中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金、省級(jí)糧食生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自籌資金（包括地方財(cái)政投入、社會(huì)資本參與、融資租賃、銀行貸款等方式）3：3：4的投入比例。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自籌資金的銀行貸款（含融資租賃）利息和擔(dān)保費(fèi)用，符合省級(jí)專項(xiàng)扶持農(nóng)民合作社資金政策規(guī)定條件的，可享受相應(yīng)補(bǔ)貼。

2.機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)資金：采取自籌資金和省級(jí)糧食生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金定額補(bǔ)助的辦法，先建后補(bǔ)。機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)資金補(bǔ)助具體辦法另行制定。

三、申報(bào)條件和材料

　　新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)條件和材料如下：

　　（一）土地流轉(zhuǎn)合同。提交農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體承包、租賃等土地流轉(zhuǎn)合同及明細(xì)表。每個(gè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模旱田連片土地應(yīng)在3000畝（水田2000畝）以上。土地流轉(zhuǎn)合同及明細(xì)表必須有面積、土地承包人簽字。

　?。ǘ┥矸葑C明。提交新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)申報(bào)書。合作社、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)需提供經(jīng)營(yíng)執(zhí)照（資質(zhì)證明）、法人代表身份證復(fù)印件及銀行（自籌資金）證明。種糧大戶需提供本人身份證復(fù)印件以及銀行（自籌資金）證明。

　　（三）建設(shè)用地證明。庫(kù)棚用地有效證明材料。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體需提供土地使用相關(guān)有效證明，達(dá)到機(jī)入庫(kù)、具入棚的要求。

四、申報(bào)程序

　?。ㄒ唬┳灾魃陥?bào)。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自主申報(bào)，填寫《吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書》，經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府推薦，分別報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化行政主管部門、財(cái)政部門。

　?。ǘ┛h級(jí)審核?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門會(huì)同縣財(cái)政部門組織審核，填寫《年度新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目審核表》。成立由農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門組成聯(lián)合工作組進(jìn)行聯(lián)合審核，對(duì)審核合格的簽署意見并加蓋公章，經(jīng)媒體公示7個(gè)工作日。

　?。ㄈ彾ㄉ蠄?bào)。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體審核合格、公示無(wú)異議，經(jīng)縣人民政府進(jìn)行審核確認(rèn)后，于4月10日前，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門聯(lián)合行文分別上報(bào)省農(nóng)委、財(cái)政廳。

（四）核定下達(dá)。省農(nóng)委、省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)布局及當(dāng)年資金規(guī)模等情況最終核定2015年各縣（市）新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)數(shù)量并按補(bǔ)助（貼）標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)建設(shè)補(bǔ)助資金。中央和省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金按全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體選購(gòu)機(jī)具前，自籌資金、庫(kù)棚用地或變更證照未落實(shí)的，取消建設(shè)資格，指標(biāo)收回，在全省建設(shè)實(shí)施縣內(nèi)調(diào)整。所有申報(bào)材料各縣自行備份存檔。

五、保障措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為了全面落實(shí)好新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目，縣里成立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)易寶慶、財(cái)政局局長(zhǎng)李景忠擔(dān)任，成員為農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人。

（二）明確職責(zé)任務(wù)。省農(nóng)委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)規(guī)劃布局、綜合協(xié)調(diào)、資金管理、項(xiàng)目核定等。農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)方案擬定，農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)培訓(xùn)的組織指導(dǎo)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。市（州）指導(dǎo)本轄區(qū)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)工作，督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)?？h（市）對(duì)本轄區(qū)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)負(fù)全責(zé)。負(fù)責(zé)審定申報(bào)，監(jiān)督落實(shí)場(chǎng)庫(kù)棚、體制機(jī)制和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為項(xiàng)目建設(shè)主體，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督管理。農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全程監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)情況、半年報(bào)表、年終決算和機(jī)具購(gòu)置使用維護(hù)保養(yǎng)等監(jiān)管。保證新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范運(yùn)營(yíng)，真正發(fā)揮作用。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目檢查驗(yàn)收。2015年底前，縣（市）組織項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，并于12月30日前上報(bào)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。省里組織市（州）于2016年6月末前進(jìn)行驗(yàn)收抽查。通過驗(yàn)收和抽查，督促工作落實(shí)，查找和解決問題，總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目的健康發(fā)展。對(duì)弄虛作假、騙取套取中央和省財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)查實(shí)，除收繳所得補(bǔ)貼資金外，對(duì)涉嫌違法的，追究違法責(zé)任。