按照吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、吉林省財(cái)政廳《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》的通知（吉農(nóng)機(jī)字〔2013〕102號(hào)）文件精神，為落實(shí)好2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開(kāi)；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)切保障農(nóng)民選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工作又好又快發(fā)展。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
　　2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍繼續(xù)覆蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。今年，省里對(duì)補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理，分批次下達(dá)補(bǔ)貼指標(biāo)，第一批給我縣下達(dá)的指標(biāo)為4800萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政資金4500萬(wàn)元，省級(jí)資金300萬(wàn)元。
三、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)
　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)。補(bǔ)貼的機(jī)具為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類(lèi)21個(gè)小類(lèi)52個(gè)品目。
　?。ǘC(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄈC(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)。對(duì)主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、深松機(jī)、噴灌機(jī)和玉米收獲機(jī)等機(jī)具優(yōu)先滿(mǎn)足補(bǔ)貼。
　?。ㄋ模┤剔r(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。利用省級(jí)資金繼續(xù)對(duì)乘坐式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤(pán)育苗擺秧機(jī)、三行以上自走式玉米收獲機(jī)、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機(jī)、牽引玉米免耕播種機(jī)及深松機(jī)等機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼。
四、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼數(shù)量的確定
　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。
　?。ǘ┭a(bǔ)貼數(shù)量。補(bǔ)貼額在3萬(wàn)元及以上的大型機(jī)械，一戶(hù)農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量限定為2臺(tái)，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織限定為8臺(tái)；補(bǔ)貼額在3萬(wàn)以下的機(jī)械，一戶(hù)農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量限定為3臺(tái)，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織限定為10臺(tái)。
五、經(jīng)銷(xiāo)商的管理
　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其所確定的經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)。經(jīng)銷(xiāo)商必須對(duì)其所經(jīng)銷(xiāo)的補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并在顯著位置明示機(jī)具配置和技術(shù)參數(shù)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)督管理，督促其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范操作。
六、補(bǔ)貼執(zhí)行時(shí)間
　　為充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金最大效應(yīng)，確保主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具優(yōu)先補(bǔ)貼，補(bǔ)貼操作采取分時(shí)間段的辦法實(shí)施。具體分段時(shí)間如下：
　　第一階段：3月初至6月末，優(yōu)先補(bǔ)貼玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)、水稻插秧機(jī)（水稻缽育苗擺秧機(jī)）、深松機(jī)和噴灌機(jī)。在優(yōu)先滿(mǎn)足農(nóng)民享受上述五種產(chǎn)品補(bǔ)貼的情況下，再對(duì)大型拖拉機(jī)和其它農(nóng)機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。
　　第二階段：2013年7月1日至10月末，優(yōu)先補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)、水稻收獲機(jī)和深松機(jī)。在優(yōu)先滿(mǎn)足農(nóng)民享受上述三種產(chǎn)品補(bǔ)貼的情況下，再對(duì)其它機(jī)械實(shí)施補(bǔ)貼。
七、補(bǔ)貼操作程序
　　（一）購(gòu)機(jī)者憑村級(jí)相關(guān)證明和購(gòu)機(jī)者本人身份證、戶(hù)口簿向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)，鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所審核其身份和資格，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋政府公章后，報(bào)縣農(nóng)機(jī)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)后公示，公示地點(diǎn)為購(gòu)機(jī)者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地，公示時(shí)間為7天，同時(shí)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。
　　（二）公示合格后的購(gòu)機(jī)者，持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所出具的介紹信、身份證和戶(hù)口簿、購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表，到縣農(nóng)機(jī)部門(mén)辦理《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》。
　　（三） 購(gòu)機(jī)者持本人身份證、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》，自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商，交差價(jià)款購(gòu)買(mǎi)機(jī)具，經(jīng)銷(xiāo)商向購(gòu)機(jī)者出具全額購(gòu)機(jī)發(fā)貨票。
　?。ㄋ模┙?jīng)銷(xiāo)商將機(jī)具發(fā)送到農(nóng)機(jī)局，縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)對(duì)購(gòu)機(jī)者所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行核實(shí)，并在《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》中簽署確認(rèn)意見(jiàn)。
八、補(bǔ)貼資金結(jié)算
　　補(bǔ)貼資金采取省級(jí)集中支付的辦法，省財(cái)政根據(jù)省農(nóng)機(jī)主管部門(mén)結(jié)算申請(qǐng)向生產(chǎn)企業(yè)撥付補(bǔ)貼款。補(bǔ)貼資金每個(gè)月至少結(jié)算一次。全省補(bǔ)貼資金結(jié)算工作于2013年10月31日前全部結(jié)束。具體如下：
　　(一)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)結(jié)算申請(qǐng)
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商要憑《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》、《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》購(gòu)機(jī)者身份證和發(fā)票復(fù)印件，于補(bǔ)貼實(shí)施后每月10日前向農(nóng)機(jī)部門(mén)提出書(shū)面結(jié)算申請(qǐng)，并附《2013年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)表（經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)）》和《2013年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表（經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)）》。
　　(二)縣級(jí)結(jié)算審核及申請(qǐng)
縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)報(bào)送的補(bǔ)貼資金結(jié)算資料進(jìn)行審核,審核無(wú)誤后聯(lián)合行文，每月15日前向省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)提出結(jié)算申請(qǐng)，并附《2013年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)表（縣級(jí)結(jié)算）》和《2013年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表（縣級(jí)結(jié)算）》。
九、工作措施
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。按照我省《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》要求，結(jié)合本縣實(shí)際，制定了《2013年農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》，同時(shí)接受市農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)對(duì)我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方案的審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查、核實(shí)等工作?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，簽訂責(zé)任書(shū)，明確任務(wù)和責(zé)任。成立由縣主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口相關(guān)部門(mén)參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附表1），共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類(lèi)等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。
　　（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照本《方案》的有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村公示時(shí)間為7天。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對(duì)省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。
　?。ㄈ┕_(kāi)信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào)）要求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話(huà)、資金規(guī)模、補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度等內(nèi)容。同時(shí)要在本部門(mén)網(wǎng)站設(shè)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策專(zhuān)欄，把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)網(wǎng)站（頁(yè)）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購(gòu)機(jī)具型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、補(bǔ)貼額等；縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)，數(shù)量，受益農(nóng)戶(hù)數(shù)，補(bǔ)貼資金（含中央財(cái)政和地方財(cái)政）使用情況。
　?。ㄋ模﹪?yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部 “四個(gè)禁止”“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào)）等要求落到實(shí)處。
加大監(jiān)督檢查力度?？h補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，抽查的數(shù)量為本年度購(gòu)機(jī)戶(hù)的50%以上。督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況要及時(shí)。對(duì)問(wèn)題較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在全縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。
　?。ㄎ澹┘哟筘?cái)政部門(mén)監(jiān)管力度。財(cái)政部門(mén)要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào)）要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類(lèi)及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商確定、農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所要將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政資金監(jiān)管范圍，認(rèn)真履行監(jiān)管。
建立投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，同時(shí)安排專(zhuān)人受理農(nóng)民投訴，對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線(xiàn)索，做到凡報(bào)必查、一查到底。
　　（六）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分利用各類(lèi)新聞媒體或網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢(xún)服務(wù)，認(rèn)真答疑。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二0一三年三月二十一日