泰國發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策
泰國發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策
日期： 2007-09-17 來源：中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)
泰國有80％的人口從事農(nóng)業(yè)，享有“東南亞糧倉”的美名，是亞洲惟一的糧食凈出口國和世界上主要糧食出口國之一。農(nóng)業(yè)在泰國經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)中具有重要地位。泰國主要農(nóng)產(chǎn)品有大米、木薯等，是世界頭號大米和木薯出口國，出口的大米和木薯分別占世界出口總量的25％和85％。農(nóng)業(yè)收入的60％來自農(nóng)作物，其余來自水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品粗加工和農(nóng)業(yè)服務(wù)。在泰國的10大出口商品中，農(nóng)產(chǎn)品占6個(gè)，占出口總值的40％?，F(xiàn)在，泰國已成為世界五大農(nóng)產(chǎn)品出口國之一。泰國農(nóng)產(chǎn)品出口的大幅度增長，帶動(dòng)了泰國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。
相對美國、日本等國而言，泰國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平比較低。除手扶拖拉機(jī)和水泵在本國生產(chǎn)能力較強(qiáng)、應(yīng)用較廣外，其他農(nóng)業(yè)機(jī)械大部分靠進(jìn)口，保有量也較低。近幾年來，泰國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化也獲得較大程度的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是泰國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，泰國正處于從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡的時(shí)期。為了克服勞動(dòng)力短缺、降低農(nóng)業(yè)成本、提高單位面積的產(chǎn)量和提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰國迫切需要農(nóng)業(yè)機(jī)械?；诖?，泰國政府推出了一系列農(nóng)機(jī)化政策。
一、加強(qiáng)科研和推廣工作，加速農(nóng)機(jī)化發(fā)展
在泰國，農(nóng)業(yè)科研工作的主要力量是政府部門的研究機(jī)構(gòu)。主管農(nóng)業(yè)科技工作的是農(nóng)業(yè)合作部的農(nóng)業(yè)科技廳，廳下有6個(gè)直屬研究所、園藝研究所、橡膠研究所、蠶業(yè)研究所、農(nóng)業(yè)工程研究所。泰國的農(nóng)機(jī)管理部門是農(nóng)業(yè)工程處，它隸屬于泰國農(nóng)業(yè)與合作組織部農(nóng)業(yè)局，成立于1955年。其主要職能是管理農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)加工的研究與發(fā)展；向政府和社會提供機(jī)械和技術(shù)服務(wù)；協(xié)調(diào)各研究機(jī)構(gòu)之間的合作并提供相關(guān)技術(shù)支持；向農(nóng)業(yè)部內(nèi)其他部門提供服務(wù)。農(nóng)業(yè)工程處下設(shè)4個(gè)科、3個(gè)研究組和5個(gè)農(nóng)業(yè)工程中心。研究組又分為農(nóng)作物生產(chǎn)工程研究組、產(chǎn)后工程研究組和農(nóng)機(jī)試驗(yàn)和開發(fā)研究組。其主要職能分別是：進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機(jī)械的研究和開發(fā)工作，按照國家標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)中和收獲機(jī)械進(jìn)行試驗(yàn)鑒定工作；進(jìn)行產(chǎn)后機(jī)械和加工工藝的研究和開發(fā)，包括干燥、儲藏和農(nóng)產(chǎn)品加工的工藝和設(shè)備；負(fù)責(zé)調(diào)查研究和綜合處理，研究農(nóng)業(yè)機(jī)械制造和生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)機(jī)進(jìn)行鑒定和改進(jìn)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)商和有關(guān)政府部門進(jìn)行農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。泰國農(nóng)業(yè)部推廣局職能之一是對農(nóng)業(yè)機(jī)械的改良、生產(chǎn)技術(shù)的推廣以及對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。泰國共有76個(gè)府，每府都有農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)。這些推廣機(jī)構(gòu)直屬于泰國農(nóng)業(yè)部，實(shí)行垂直管理。農(nóng)機(jī)工程研究所的職能是設(shè)計(jì)農(nóng)機(jī)具，并對從國外引進(jìn)的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行消化吸收，把設(shè)計(jì)的圖紙無償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)機(jī)具制造企業(yè)，幫助企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品。泰國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)局是負(fù)責(zé)制訂工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的官方機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)的制訂也由其負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)工程處是經(jīng)授權(quán)的農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，每種農(nóng)機(jī)都要經(jīng)其鑒定檢驗(yàn)，獲得認(rèn)證書后方可生產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)工程處提供兩種培訓(xùn)，一是內(nèi)燃機(jī)、電機(jī)及機(jī)械工具技術(shù)培訓(xùn)，二是產(chǎn)中、收獲及產(chǎn)后機(jī)械的使用培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的人員由各級政府選派，個(gè)人有興趣的也可以直接向培訓(xùn)中心申請參加。農(nóng)業(yè)工程處根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，緊密結(jié)合泰國的生產(chǎn)需求和消費(fèi)特點(diǎn)，研究推廣了各種旋耕機(jī)、播種機(jī)、去殼機(jī)、收割機(jī)、脫粒機(jī)和烘干機(jī)等，很受歡迎。
二、組建農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)合作銀行，為農(nóng)民提供優(yōu)惠利率的信貸服務(wù)
泰國每年對農(nóng)業(yè)投資占國家預(yù)算的8％—10％。此外，從1975年以來，國家利用商業(yè)銀行對農(nóng)業(yè)的貸款政策，作為輔助農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等的一種手段。泰國政府鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。泰國法律要求政府不要插手企業(yè)的經(jīng)營，所以農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)掌握在私有企業(yè)手中，政府干預(yù)很少。政府認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義重大，所以對標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)機(jī)進(jìn)行大力推廣，實(shí)行優(yōu)惠貸款，支持農(nóng)產(chǎn)購買，同時(shí)政府也積極尋求外來的技術(shù)援助。
泰國政府要求金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)長期貸款業(yè)務(wù)，支持農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械。1975年，泰國銀行頒布了《商業(yè)銀行農(nóng)業(yè)信貸條例》，規(guī)定商業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)信貸放款額必須以2%的比率逐年遞增。1983年又實(shí)施了“面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸政策”，規(guī)定無論本國或外國商業(yè)銀行，每年投入的農(nóng)業(yè)貸款不得低于上年存款額的20％，其中的13％必須直接貸給農(nóng)產(chǎn)和地方農(nóng)業(yè)企業(yè)。上世紀(jì)80年代末90年代初，針對東北部農(nóng)業(yè)的自然條件較差的情況，泰國政府提出了綠化東北計(jì)劃。計(jì)劃的內(nèi)容包括因地制宜，發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)；發(fā)放農(nóng)業(yè)低息貸款，降低或免收進(jìn)入東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的入門稅等。
現(xiàn)在，僅農(nóng)村合作社每年用于農(nóng)機(jī)的貸款已超過11億銖(折合人民幣2．31億元)。總投入超過15億銖(折合人民幣3．1 5億元)。農(nóng)業(yè)銀行的貸款中，用于購買農(nóng)機(jī)的比例也有大的增長。
三、農(nóng)機(jī)作業(yè)委托和集約化經(jīng)營
在較長的時(shí)間里，泰國農(nóng)業(yè)主要依靠毀林開荒、增加耕地面積來增加糧食生產(chǎn)的。其耕作方式也主要是依靠人力和畜力。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放，效率低效，農(nóng)業(yè)區(qū)劃差。針對這種情況，結(jié)合泰國農(nóng)民資金欠缺、技術(shù)水平較低的現(xiàn)實(shí)情況，泰國政府大力推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)委托。農(nóng)機(jī)作業(yè)委托作為農(nóng)作業(yè)委托體系的一個(gè)子系統(tǒng)，泛指委托人把部分作業(yè)委托農(nóng)機(jī)戶(組織)用農(nóng)業(yè)機(jī)械來承擔(dān)，它在農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程十起到了重要作用。
農(nóng)作業(yè)委托體系是在泰國中部平原地區(qū)率先自發(fā)形成的一種農(nóng)機(jī)作業(yè)委托服務(wù)，它起源于20多年前，當(dāng)時(shí)主要靠小型拖拉機(jī)進(jìn)行耕作，后來發(fā)展到大型拖拉機(jī)，14年前開始了聯(lián)合收割機(jī)委托的市場。使用農(nóng)機(jī)作業(yè)委托體系，有助于改變區(qū)域規(guī)劃混亂、小而全、效率低下的傳統(tǒng)個(gè)體經(jīng)營狀況，經(jīng)濟(jì)效益顯著，有利于集約化和專門化經(jīng)營。
泰國有80％的人口從事農(nóng)業(yè)，享有“東南亞糧倉”的美名，是亞洲惟一的糧食凈出口國和世界上主要糧食出口國之一。農(nóng)業(yè)在泰國經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)中具有重要地位。泰國主要農(nóng)產(chǎn)品有大米、木薯等，是世界頭號大米和木薯出口國，出口的大米和木薯分別占世界出口總量的25％和85％。農(nóng)業(yè)收入的60％來自農(nóng)作物，其余來自水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品粗加工和農(nóng)業(yè)服務(wù)。在泰國的10大出口商品中，農(nóng)產(chǎn)品占6個(gè)，占出口總值的40％?，F(xiàn)在，泰國已成為世界五大農(nóng)產(chǎn)品出口國之一。泰國農(nóng)產(chǎn)品出口的大幅度增長，帶動(dòng)了泰國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。
相對美國、日本等國而言，泰國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平比較低。除手扶拖拉機(jī)和水泵在本國生產(chǎn)能力較強(qiáng)、應(yīng)用較廣外，其他農(nóng)業(yè)機(jī)械大部分靠進(jìn)口，保有量也較低。近幾年來，泰國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化也獲得較大程度的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是泰國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，泰國正處于從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡的時(shí)期。為了克服勞動(dòng)力短缺、降低農(nóng)業(yè)成本、提高單位面積的產(chǎn)量和提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰國迫切需要農(nóng)業(yè)機(jī)械?；诖?，泰國政府推出了一系列農(nóng)機(jī)化政策。
一、加強(qiáng)科研和推廣工作，加速農(nóng)機(jī)化發(fā)展
在泰國，農(nóng)業(yè)科研工作的主要力量是政府部門的研究機(jī)構(gòu)。主管農(nóng)業(yè)科技工作的是農(nóng)業(yè)合作部的農(nóng)業(yè)科技廳，廳下有6個(gè)直屬研究所、園藝研究所、橡膠研究所、蠶業(yè)研究所、農(nóng)業(yè)工程研究所。泰國的農(nóng)機(jī)管理部門是農(nóng)業(yè)工程處，它隸屬于泰國農(nóng)業(yè)與合作組織部農(nóng)業(yè)局，成立于1955年。其主要職能是管理農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)加工的研究與發(fā)展；向政府和社會提供機(jī)械和技術(shù)服務(wù)；協(xié)調(diào)各研究機(jī)構(gòu)之間的合作并提供相關(guān)技術(shù)支持；向農(nóng)業(yè)部內(nèi)其他部門提供服務(wù)。農(nóng)業(yè)工程處下設(shè)4個(gè)科、3個(gè)研究組和5個(gè)農(nóng)業(yè)工程中心。研究組又分為農(nóng)作物生產(chǎn)工程研究組、產(chǎn)后工程研究組和農(nóng)機(jī)試驗(yàn)和開發(fā)研究組。其主要職能分別是：進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機(jī)械的研究和開發(fā)工作，按照國家標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)中和收獲機(jī)械進(jìn)行試驗(yàn)鑒定工作；進(jìn)行產(chǎn)后機(jī)械和加工工藝的研究和開發(fā)，包括干燥、儲藏和農(nóng)產(chǎn)品加工的工藝和設(shè)備；負(fù)責(zé)調(diào)查研究和綜合處理，研究農(nóng)業(yè)機(jī)械制造和生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)機(jī)進(jìn)行鑒定和改進(jìn)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)商和有關(guān)政府部門進(jìn)行農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。泰國農(nóng)業(yè)部推廣局職能之一是對農(nóng)業(yè)機(jī)械的改良、生產(chǎn)技術(shù)的推廣以及對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。泰國共有76個(gè)府，每府都有農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)。這些推廣機(jī)構(gòu)直屬于泰國農(nóng)業(yè)部，實(shí)行垂直管理。農(nóng)機(jī)工程研究所的職能是設(shè)計(jì)農(nóng)機(jī)具，并對從國外引進(jìn)的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行消化吸收，把設(shè)計(jì)的圖紙無償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)機(jī)具制造企業(yè)，幫助企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品。泰國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)局是負(fù)責(zé)制訂工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的官方機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)的制訂也由其負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)工程處是經(jīng)授權(quán)的農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，每種農(nóng)機(jī)都要經(jīng)其鑒定檢驗(yàn)，獲得認(rèn)證書后方可生產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)工程處提供兩種培訓(xùn)，一是內(nèi)燃機(jī)、電機(jī)及機(jī)械工具技術(shù)培訓(xùn)，二是產(chǎn)中、收獲及產(chǎn)后機(jī)械的使用培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的人員由各級政府選派，個(gè)人有興趣的也可以直接向培訓(xùn)中心申請參加。農(nóng)業(yè)工程處根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，緊密結(jié)合泰國的生產(chǎn)需求和消費(fèi)特點(diǎn)，研究推廣了各種旋耕機(jī)、播種機(jī)、去殼機(jī)、收割機(jī)、脫粒機(jī)和烘干機(jī)等，很受歡迎。
二、組建農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)合作銀行，為農(nóng)民提供優(yōu)惠利率的信貸服務(wù)
泰國每年對農(nóng)業(yè)投資占國家預(yù)算的8％—10％。此外，從1975年以來，國家利用商業(yè)銀行對農(nóng)業(yè)的貸款政策，作為輔助農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等的一種手段。泰國政府鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。泰國法律要求政府不要插手企業(yè)的經(jīng)營，所以農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)掌握在私有企業(yè)手中，政府干預(yù)很少。政府認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義重大，所以對標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)機(jī)進(jìn)行大力推廣，實(shí)行優(yōu)惠貸款，支持農(nóng)產(chǎn)購買，同時(shí)政府也積極尋求外來的技術(shù)援助。
泰國政府要求金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)長期貸款業(yè)務(wù)，支持農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械。1975年，泰國銀行頒布了《商業(yè)銀行農(nóng)業(yè)信貸條例》，規(guī)定商業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)信貸放款額必須以2%的比率逐年遞增。1983年又實(shí)施了“面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸政策”，規(guī)定無論本國或外國商業(yè)銀行，每年投入的農(nóng)業(yè)貸款不得低于上年存款額的20％，其中的13％必須直接貸給農(nóng)產(chǎn)和地方農(nóng)業(yè)企業(yè)。上世紀(jì)80年代末90年代初，針對東北部農(nóng)業(yè)的自然條件較差的情況，泰國政府提出了綠化東北計(jì)劃。計(jì)劃的內(nèi)容包括因地制宜，發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)；發(fā)放農(nóng)業(yè)低息貸款，降低或免收進(jìn)入東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的入門稅等。
現(xiàn)在，僅農(nóng)村合作社每年用于農(nóng)機(jī)的貸款已超過11億銖(折合人民幣2．31億元)。總投入超過15億銖(折合人民幣3．1 5億元)。農(nóng)業(yè)銀行的貸款中，用于購買農(nóng)機(jī)的比例也有大的增長。
三、農(nóng)機(jī)作業(yè)委托和集約化經(jīng)營
在較長的時(shí)間里，泰國農(nóng)業(yè)主要依靠毀林開荒、增加耕地面積來增加糧食生產(chǎn)的。其耕作方式也主要是依靠人力和畜力。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放，效率低效，農(nóng)業(yè)區(qū)劃差。針對這種情況，結(jié)合泰國農(nóng)民資金欠缺、技術(shù)水平較低的現(xiàn)實(shí)情況，泰國政府大力推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)委托。農(nóng)機(jī)作業(yè)委托作為農(nóng)作業(yè)委托體系的一個(gè)子系統(tǒng)，泛指委托人把部分作業(yè)委托農(nóng)機(jī)戶(組織)用農(nóng)業(yè)機(jī)械來承擔(dān)，它在農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程十起到了重要作用。
農(nóng)作業(yè)委托體系是在泰國中部平原地區(qū)率先自發(fā)形成的一種農(nóng)機(jī)作業(yè)委托服務(wù)，它起源于20多年前，當(dāng)時(shí)主要靠小型拖拉機(jī)進(jìn)行耕作，后來發(fā)展到大型拖拉機(jī)，14年前開始了聯(lián)合收割機(jī)委托的市場。使用農(nóng)機(jī)作業(yè)委托體系，有助于改變區(qū)域規(guī)劃混亂、小而全、效率低下的傳統(tǒng)個(gè)體經(jīng)營狀況，經(jīng)濟(jì)效益顯著，有利于集約化和專門化經(jīng)營。
