(1997年11月28日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有關(guān)的單位和個人,必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù),是指應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實用技術(shù),包括良種繁育、施肥培土、病蟲草鼠害防治、栽培和養(yǎng)殖技術(shù),飼料加工技術(shù),畜禽疫病防治技術(shù),農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、貯運技術(shù),農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)和農(nóng)用航空技術(shù),農(nóng)田水利、土壤改良與水土保持技術(shù),農(nóng)村供水、農(nóng)村能源利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)等。
本辦法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,是指通過試驗、示范、宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等,把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。
第四條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
?。ㄒ唬┯欣谵r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;
(二)尊重生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者的意愿;
?。ㄈ┮虻刂埔?,經(jīng)過試驗、示范;
?。ㄋ模﹪?、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織扶持;
(五)實行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、科研單位、有關(guān)院校與群眾性科技組織、科技人員、農(nóng)業(yè)勞動者相結(jié)合;
(六)講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效 益。
第五條 鼓勵和支持科研教學(xué)單位、社會團(tuán)體和科技人員開發(fā)、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
鼓勵和支持農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。鼓勵和支持引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的國際合作與交流。
了 第六條 各級人民政府應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門和單位采取措施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展。
第七條 市、區(qū)、縣(市)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利水保、水產(chǎn)、衣機(jī)、氣象等行政主管部門(以下統(tǒng)你農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門〕在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理工作。同級人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第八條 對在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個人,各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
第九條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實行以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廠機(jī)構(gòu)為 主,農(nóng)業(yè)科研單位,有關(guān)院校及群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)員相結(jié)合的推廣體系。
第十條 市、區(qū)、具(市)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)是:
?。ㄒ弧硡⑴c制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃,并組織實施;
?。ǘ┴?fù)責(zé)重大科技成果的推廣和先進(jìn)實用技術(shù)的引進(jìn);
?。ㄈr(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)行試驗、示范;
(四)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識;
?。ㄎ濉硨Ξ?dāng)?shù)赝茝V銷售的種子、化肥、農(nóng)藥,獸藥、飼料等農(nóng)用生產(chǎn)資料進(jìn)行生產(chǎn)監(jiān)測和市場監(jiān)測以及農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理;
?。┧鸭⒄?、傳遞農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)情報和經(jīng)濟(jì)信息。
?。ㄆ撸╅_展技物結(jié)合,興辦經(jīng)濟(jì)實體;
?。ò耍ο录夀r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國家在農(nóng)村基層設(shè)立的事業(yè)單位,由區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。
區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員,資產(chǎn)管理及財務(wù)監(jiān)督管理,在征求鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府意見后按規(guī)定程序任免其主要負(fù)責(zé)人。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督等行政管理,提供必要的工作和生活條件,配合區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門做好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員管理。
第十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的主要職責(zé):
?。ㄒ唬﹨⑴c制訂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃井組織實施;
?。ǘ┙M織農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳培訓(xùn);
?。ㄈ┨峁┺r(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù);
?。ㄋ模r(nóng)業(yè)新枝術(shù)進(jìn)行試驗、示范;
(五)指導(dǎo)村農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站或農(nóng)民技術(shù)人員及其群眾性科技組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動;
(六)開展技物結(jié)合,興辦經(jīng)濟(jì)實體。
第十三條 村農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站和配備的農(nóng)民技術(shù)員在上級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)知識,實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣措施,為農(nóng)業(yè)勞動者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。
第十四條 國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制,按照國家和市編制管理規(guī)定核定,專編專用,任何單位不得擠占。
第十五條 國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中專業(yè)技術(shù)人員的比重應(yīng)不低于百分之八十。其專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)具有中等以上有關(guān)專業(yè)學(xué)歷、或者經(jīng)具級以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部培訓(xùn)考核,達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)招聘人員,應(yīng)選聘具有農(nóng)民助理技師以上職稱的人員。村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,應(yīng)具有農(nóng)民技術(shù)員以上的職稱。
第十六條 在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)按規(guī)定給予評定技術(shù)職稱。在評定職稱時,應(yīng)當(dāng)將他們從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實績和接受專業(yè)教育的情況作為考核的重要內(nèi)容。
第十七條 國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立試驗、示范基地,具備必備的儀器設(shè)備、服務(wù)設(shè)施和培訓(xùn)場所等。
企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體、個人從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的,必須具備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和資金。
第三章 農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用
第十八條 推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目,重點項目應(yīng)列入有關(guān)科技發(fā)展計劃,由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門和科學(xué)技術(shù)行政部門按照各自的職責(zé),相互配合,組織實施。
第十九條 向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和勞動者推廣的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種,必須在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗、示范,證明具有先進(jìn)性、實用性和經(jīng)濟(jì)合理性。
第二十條 市、區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門組織設(shè)立農(nóng)業(yè)新技術(shù)審定委員會,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)和引進(jìn)技術(shù)的審定。農(nóng)業(yè)新技術(shù)審定的具體辦法,由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門制定。
審定通過的農(nóng)業(yè)新技術(shù),由市、區(qū)、具(市)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門公布。未經(jīng)審定通過和公布的農(nóng)業(yè)技術(shù),不得推廣。
第二十一條 向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者推廣的肥料、農(nóng)膜、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料新產(chǎn)品,必須經(jīng)國家或市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門組織嚴(yán)格的試驗示范和質(zhì)量檢測準(zhǔn)予登記后,方能在生產(chǎn)上推廣使用。
第二十二條 國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)勞動者推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),除本條第二款規(guī)定外.實行無償服務(wù)。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)院校以及科技人員,以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)人股等形式提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的,可以實行有償服務(wù),其合法收入受法律保護(hù),實行有償服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)訂立合同,約定各自的權(quán)利和義務(wù)。
第二十三條 各級人民政府應(yīng)積極組織推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者應(yīng)積極學(xué)習(xí)和采用農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)。
向農(nóng)業(yè)勞動者推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的,必須堅持自愿原則,尊重農(nóng)業(yè)勞動者的意愿。
第四章 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施
第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入,財政預(yù)算內(nèi)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金應(yīng)當(dāng)隨著財政收入的增加而增加。
第二十五條 各級人民政府應(yīng)從下列資金中確定適當(dāng)?shù)谋壤?,籌集建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項資金。
?。ǎ﹪液偷胤降呢斦芸?;
?。ǘ﹪液偷胤睫r(nóng)業(yè)發(fā)展基金;
?。ㄈ﹪曳龀值膮^(qū)域性開發(fā)和基地建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金;
?。ㄋ模┘Z食、棉花、油料、經(jīng)濟(jì)作物及牲畜等農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)改進(jìn)費、新品種開發(fā)基金;
?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的自營收益;
(六)集體經(jīng)濟(jì)組織的積累、以工補農(nóng)和以工建農(nóng)資金;
?。ㄆ撸﹪鴥?nèi)外有關(guān)組織與個人提供的貸款和捐贈資金;
?。ò耍┦小^(qū)。具(市)人民政府決定的其它資金。
第二十六條 各級審計部門應(yīng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項資金的安排、使用情況實行定期審計,并將審計結(jié)果報告同級人民政府。
第二十七條 各級財政部門對國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)必要的儀器設(shè)備購置,農(nóng)技推廣人員工作和生活條件的改善,要給予資金上的保證。
第二十八條 區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和市的規(guī)定,做好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的定員工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)核定編制內(nèi)的人員工資和事業(yè)經(jīng)費納入?yún)^(qū)、縣(市)財政預(yù)算。
第二十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)合同聘用農(nóng)民技術(shù)員的報酬。從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項資金和有償服務(wù)收入中列支,并按國家規(guī)定辦理醫(yī)療、養(yǎng)老保險:村農(nóng)民技術(shù)員的報酬,由村集體經(jīng)濟(jì)組織實行定額補助和區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政給予補助。
第三十條 國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)依照國家規(guī)定經(jīng)營化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,有權(quán)從生產(chǎn)企業(yè)直接購貨,或在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位進(jìn)貨,并按國家規(guī)定的價格銷售。
第三十一條 鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,興辦優(yōu)質(zhì)糧油等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)及其他為農(nóng)業(yè)服務(wù)的企業(yè),并享受有關(guān)稅收、信貸等優(yōu)惠政策。
國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營服務(wù)和興辦為農(nóng)業(yè)服務(wù)的企業(yè)所取得的利潤,主要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè),任何單位和個人不得平調(diào)或攤派,財政不得因此減少農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)費。
第三十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的試驗基地、推廣服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)資料及其他資產(chǎn),由國家投資購置的屬國家所有;由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)購置的,屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)所有。
第三十三條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金應(yīng)當(dāng)專款專用,任何單位和個人不得截留、挪用。 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn),任何單位和個人不得侵占、平調(diào)、擠占。
第三十四條 長期在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作成績顯著、經(jīng)考試考核合格的,按國家規(guī)定可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,可以招聘、可以正式錄用為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員。其具體辦法由市人事部門會同市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門制定。
在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員,、區(qū)、縣(市)人民政府可根據(jù)實際情況對其實行崗位補貼。
國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在區(qū)、縣(市〕,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位累計從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作三十年(女性二十五年),其中在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)不少于二十年(女性十五年),并在該崗位退休的,可在退休標(biāo)準(zhǔn)金基礎(chǔ)上增加百分之十以上的退休生活補貼。其具體數(shù)額比例,由區(qū)、具(市)人民政府決定。
第五章 罰則
第三十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定,推廣未經(jīng)審定通過的農(nóng)業(yè)新技術(shù)和引進(jìn)技術(shù)的,由市、區(qū)、具(市)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門責(zé)令立即停止,沒收違法所得,可以并處違法所得二至五倍的罰款,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條 違反本辦法第二十一條規(guī)定,非法推廣未經(jīng)登記的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料新產(chǎn)品的,由市、區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門追繳和沒收產(chǎn)品及其違法所得,可以并處違法所得二至五倍的罰款,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條 違反本辦法第二十三條規(guī)定,強制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用農(nóng)業(yè)技術(shù),給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者造成損失的,對直接責(zé)任者由所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分,并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市、區(qū)、具(方〕農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門予以制止,責(zé)令改正并限期歸還被截留、挪用的資金和侵占、平調(diào)的資產(chǎn);逾期不歸還的,依法強制歸還,并提請其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任:
?。ㄒ唬┙亓艋蚺灿棉r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的;
?。ǘ┣终肌⑵秸{(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的;
(三)限制、阻撓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的。
第三十九條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門及其工作人員違法行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織權(quán)益造成損失的,應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第四十條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,可依法申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附則
第四十一條 本辦法所稱的市、區(qū)、縣(市)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),是指市、區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門所屬的從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的事業(yè)單位。
第四十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法從1998年1月1日起施行。