吉林省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例
日期： 2021-12-14 來源：吉林日?qǐng)?bào)
?。?021年11月25日吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過）
省人大常委會(huì)公告第76號(hào)
《吉林省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》經(jīng)吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2021年11月25日通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。
吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年11月25日
第一章 總則
第一條 為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。
第三條 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)。
第四條 本省建立省負(fù)總責(zé)、設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的組織和推動(dòng)，將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全鄉(xiāng)村振興監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)和工作年度報(bào)告制度。
第六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)工作。
第七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法律法規(guī)、方針政策和實(shí)踐的宣傳，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人積極參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)，凝聚促進(jìn)鄉(xiāng)村振興合力。
廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)公益宣傳，營(yíng)造促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。
第二章 糧食安全
第八條 按照國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略要求，全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，完善省、設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府糧食安全考核機(jī)制，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)，鞏固國(guó)家糧食戰(zhàn)略基地地位，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格執(zhí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)資本租賃農(nóng)用地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)處置違法違規(guī)行為，確保農(nóng)地農(nóng)用。對(duì)違法違規(guī)實(shí)施農(nóng)地非農(nóng)用的失信企業(yè)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，建立地塊檔案，定期對(duì)功能區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物品種和種植面積進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)信息化、精準(zhǔn)化管理。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，配套完善農(nóng)田灌溉、機(jī)耕道路、農(nóng)田林網(wǎng)、輸配電設(shè)施和農(nóng)機(jī)具存放設(shè)施，增強(qiáng)耕地穩(wěn)定增產(chǎn)能力，健全管護(hù)機(jī)制，提升農(nóng)田建設(shè)管理信息化水平。
優(yōu)先在永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，健全管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，提高抗旱防洪除澇能力。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黑土地保護(hù)法律法規(guī)，加大黑土地保護(hù)力度，增施有機(jī)肥，鼓勵(lì)用養(yǎng)結(jié)合耕種模式，推廣秸稈還田、深松深翻、免耕少耕保護(hù)性耕作技術(shù)，保持和提高土壤肥力，推進(jìn)農(nóng)田環(huán)境整治，完善黑土地保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，持續(xù)提升黑土地質(zhì)量。
村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)對(duì)黑土地使用情況進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)擅自改變用途、破壞或者污染黑土地的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
黑土地保護(hù)納入政府績(jī)效考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。
黑土地所有者、承包者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行黑土地質(zhì)量保護(hù)相關(guān)義務(wù)，確保黑土地質(zhì)量不下降。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，支持種業(yè)科技創(chuàng)新，對(duì)育種基礎(chǔ)性研究和重點(diǎn)育種項(xiàng)目給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，建設(shè)現(xiàn)代良種繁育基地、園區(qū)，推進(jìn)種業(yè)“育繁推”一體化，支持特色、優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)；廣泛開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)模式科技攻關(guān)，集成推廣高產(chǎn)、高效、可持續(xù)的糧食生產(chǎn)技術(shù)和模式。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新主體，建立創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，推進(jìn)生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色農(nóng)業(yè)投入品等領(lǐng)域創(chuàng)新。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)建立有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制和利益分享機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)方式，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織參與農(nóng)業(yè)科技推廣，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持生產(chǎn)急需、發(fā)展需要、特色需求的農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合，發(fā)展環(huán)保、智能型農(nóng)機(jī)裝備，建立農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，將地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的農(nóng)機(jī)品種和高端智能農(nóng)機(jī)設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。
第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化水平。
第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，提升保障糧食安全氣象服務(wù)水平，開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，增強(qiáng)人工增雨和人工防雹作業(yè)能力，提高氣象為農(nóng)服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)能力。
第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)作物病蟲害防治能力，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控；強(qiáng)化邊境、口岸和主要物流通道檢驗(yàn)檢疫能力，防止外來有害物種侵入。
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將增加畜禽、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先方向，加強(qiáng)冬季蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和屬地管理責(zé)任，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。
第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民為主體，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色資源為依托，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，支持制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施畜牧業(yè)提升工程，培育畜禽優(yōu)良品種，推進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓Z草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的新型種養(yǎng)模式，提升動(dòng)物疫病防控能力，加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，推動(dòng)生豬、肉雞、肉牛、肉羊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)安全綠色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取措施引導(dǎo)和支持人參、梅花鹿、黑木耳、藍(lán)莓、道地中藥材、雜糧雜豆等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)；支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、加工基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，完善科技支撐體系、品牌與市場(chǎng)營(yíng)銷體系、質(zhì)量控制體系，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
省人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定吉林特色農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)和支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)戶、加工戶實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，支持開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，引導(dǎo)發(fā)展適合農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強(qiáng)縣，重點(diǎn)培育糧食、畜禽、特產(chǎn)領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，加快形成加工產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)培育鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，支持供銷、郵政、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)化社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)建立全程覆蓋、區(qū)域集成、配套完備的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)村山水、田園、冰雪等資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游、餐飲民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化傳承、康養(yǎng)旅游、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)示范基地，支持農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展網(wǎng)上交易，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)電商企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)合作，建設(shè)適應(yīng)鄉(xiāng)村特點(diǎn)的快遞物流服務(wù)體系。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證體系；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)及產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，建立農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋廣、數(shù)字化、可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育提升農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證、保護(hù)和監(jiān)管；推動(dòng)品牌創(chuàng)建整合，建立健全以“吉字號(hào)”區(qū)域公用品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)品牌體系，加強(qiáng)品牌宣傳推介和市場(chǎng)營(yíng)銷，提升品牌知名度和影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)品牌建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)商標(biāo)和專利、申報(bào)地理標(biāo)志認(rèn)證，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色，加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃上下游產(chǎn)業(yè)有效銜接，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)向高新化、智能化、綠色化方向優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持特色農(nóng)產(chǎn)品和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，推動(dòng)建設(shè)境內(nèi)外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與國(guó)際合作，拓展國(guó)際發(fā)展空間。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷售地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系，發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校等農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷對(duì)接的新型流通業(yè)態(tài)。
第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮集體土地、房屋、設(shè)施等資源和資產(chǎn)潛力，依法通過合作制、股份制、股份合作制、租賃等形式，參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶；推動(dòng)群體發(fā)展型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，扶持一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品發(fā)展。
第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。
引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶之間、社會(huì)資本與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、小農(nóng)戶之間建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單收購(gòu)、保底分紅、股份合作等多種形式，帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展；引導(dǎo)和支持小農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)品檔次和附加值；引導(dǎo)和支持小農(nóng)戶利用閑置農(nóng)房、自然資源等發(fā)展觀光旅游、餐飲民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，拓展增收渠道。
建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶數(shù)量和成效作為政府項(xiàng)目扶持、資金支持的重要依據(jù)。
第四章 人才支撐
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，制定鄉(xiāng)村人才專項(xiàng)規(guī)劃，大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面建立新型職業(yè)農(nóng)民制度，開展新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定，完善新型職業(yè)農(nóng)民申報(bào)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度；探索建立新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策體系，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人教育培訓(xùn)、評(píng)價(jià)管理；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育。
第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，重點(diǎn)面向從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，加強(qiáng)訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，支持創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；建立農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人人才庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社骨干的培訓(xùn)；推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培養(yǎng)，完善項(xiàng)目支持、生產(chǎn)指導(dǎo)、質(zhì)量管理、對(duì)接市場(chǎng)等服務(wù)。
第四十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才、電子商務(wù)人才、文化旅游人才等農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。
第四十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)培育、壯大鄉(xiāng)村企業(yè)家隊(duì)伍，采取專題培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、學(xué)習(xí)交流等方式，完善鄉(xiāng)村企業(yè)家培訓(xùn)體系，完善涉農(nóng)企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)家合法權(quán)益的保護(hù)。
第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)村種植養(yǎng)殖能手、能工巧匠、文化能人、非遺傳承人等鄉(xiāng)村本土人才進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立鄉(xiāng)村本土人才庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依托高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)基地等各類主體，采取委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等方式，以長(zhǎng)短結(jié)合、彈性學(xué)制、“半農(nóng)半讀”等形式，對(duì)鄉(xiāng)村本土人才開展專業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村本土人才整體素質(zhì)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村本土人才組建專業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化政策扶持，健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村本土人才積極性。
第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，建立有效激勵(lì)機(jī)制，支持外出務(wù)工人員、高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、市場(chǎng)主體和留學(xué)回國(guó)人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)優(yōu)惠政策清單等精準(zhǔn)服務(wù)。
第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施引導(dǎo)和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作；鼓勵(lì)鄉(xiāng)村企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸納高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到管理型、技術(shù)型崗位就業(yè)，并給予政策扶持。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市教育、醫(yī)療、科技、文化等機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員到鄉(xiāng)村服務(wù)制度，建立農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等技術(shù)力量下鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，并在職稱評(píng)定、薪酬待遇等方面給予傾斜。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和涉農(nóng)企業(yè)掛職、兼職、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，完善兼職兼薪、分享股權(quán)期權(quán)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等激勵(lì)辦法。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣融合發(fā)展機(jī)制，允許農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員通過提供增值服務(wù)合理取酬，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特聘計(jì)劃。
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立有效激勵(lì)機(jī)制，吸引和支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、律師、技能人才等，通過到鄉(xiāng)村擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興；探索制定管理辦法，允許符合條件的公職人員回鄉(xiāng)任職。
第四十七條 省人民政府支持有條件的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，增設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，推動(dòng)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)深度合作，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)新能源與新材料等領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)方向建設(shè)，構(gòu)建復(fù)合型涉農(nóng)人才培養(yǎng)專業(yè)體系。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取與高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)合作共建等方式，建立健全農(nóng)業(yè)科研人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。
第五章 文化繁榮
第四十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活；組織開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施豐富農(nóng)民文化和體育生活，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式，發(fā)揮村規(guī)民約積極作用，破除婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、人情攀比、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，反對(duì)迷信活動(dòng)，提倡孝老愛親、勤儉節(jié)約、誠(chéng)實(shí)守信、扶危濟(jì)困，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選最美人物、身邊好人、新鄉(xiāng)賢等道德模范典型，發(fā)揮精神文明榜樣和典型的引領(lǐng)示范作用。
第四十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)開展農(nóng)民群眾性文化體育、節(jié)日民俗活動(dòng)，拓展鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)全覆蓋。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的鄉(xiāng)村文化工作隊(duì)伍，培育和扶持鄉(xiāng)村文化本土人才，發(fā)展鄉(xiāng)村文藝團(tuán)隊(duì)；開展文化結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)普及工作，推動(dòng)全民閱讀進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。
第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，開展農(nóng)耕文化遺產(chǎn)普查，建立農(nóng)耕文化保護(hù)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)農(nóng)耕文化進(jìn)行真實(shí)、全面和系統(tǒng)記錄。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)反映歷史風(fēng)貌和地方特色的文物古跡、傳統(tǒng)民居、民族村落、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程等遺產(chǎn)，健全保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)合理適度利用。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)鄉(xiāng)村紅色文化資源，傳承和弘揚(yáng)紅色文化。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施挖掘“吉?jiǎng)?rdquo;等傳統(tǒng)曲藝文化，滿族、朝鮮族、蒙古族等少數(shù)民族文化以及其他具有地域特色的文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和發(fā)展。
第五十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)鄉(xiāng)村民俗文化開發(fā)，利用地方特色文化資源，實(shí)施特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，支持建立特色文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地，打造特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第六章 生態(tài)宜居
第五十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推行綠色生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
第五十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，統(tǒng)籌開展農(nóng)用地整理和低效建設(shè)用地整理以及歷史遺留損毀土地復(fù)墾，優(yōu)化土地利用格局。
第五十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控、畜禽糞污無害化處理和資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜和包裝廢棄物回收處理。
第五十五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，健全農(nóng)業(yè)投入品可追溯體系，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用實(shí)行嚴(yán)格管理。
第五十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村垃圾治理，推行垃圾源頭減量、分類和資源化利用，建立符合鄉(xiāng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村生活污水治理，因地制宜實(shí)行集中與分散相結(jié)合的鄉(xiāng)村污水處理方式和運(yùn)行維護(hù)模式。有條件的地區(qū)推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)分類有序推進(jìn)農(nóng)村家庭廁所改造，推廣適宜高寒、干旱地區(qū)使用的農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生旱廁，支持因地制宜開展水沖廁所建設(shè)。
探索垃圾收儲(chǔ)、污水處理等公共設(shè)施有償服務(wù)和產(chǎn)品付費(fèi)。
第五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)，將農(nóng)村住房建設(shè)納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管，建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機(jī)制；鼓勵(lì)農(nóng)村住房設(shè)計(jì)體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)采用新技術(shù)、新工藝、綠色建材，符合安全、適用、環(huán)保、美觀的要求。
第五十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移的防控機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理。
禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復(fù)墾。
第五十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全耕地、草原、森林、濕地、河流湖泊保護(hù)和修復(fù)制度，持續(xù)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，改善鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)。
省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的補(bǔ)償力度。
第七章 組織建設(shè)
第六十條 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力。
第六十一條 堅(jiān)持村黨組織對(duì)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由黨員擔(dān)任，可以由非村民委員會(huì)成員的村黨組織班子成員兼任，村民委員會(huì)成員、村民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。
健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問題由村黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)村黨支部提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或者村民會(huì)議決議以及決議公開、實(shí)施結(jié)果公開的工作機(jī)制。
第六十二條 選派優(yōu)秀干部到組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村擔(dān)任駐村第一書記，派駐駐村工作組，優(yōu)化派駐人員工作保障機(jī)制和激勵(lì)措施；鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、本村致富能手、退役軍人擔(dān)任村干部；健全從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員機(jī)制；建立村干部、后備干部定期培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)制度。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員待遇，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入水平適當(dāng)提升；按照規(guī)定合理確定并落實(shí)村干部基本報(bào)酬，保障正常離任村干部生活補(bǔ)貼。具體辦法由省人民政府另行制定。
第六十三條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全村級(jí)議事協(xié)商制度，創(chuàng)新議事協(xié)商形式和活動(dòng)載體，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用；加大培育服務(wù)性、公益性、互助性鄉(xiāng)村社會(huì)組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)。
第六十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村基層組織權(quán)力監(jiān)督制度，開展群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、上級(jí)部門監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。
推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，完善村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，創(chuàng)新公開方式，實(shí)現(xiàn)公開經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。
規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第六十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)和網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，加快鄉(xiāng)村綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋，培育服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)類社會(huì)組織，完善服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的智能化、便民化水平。
第六十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)登記、交易、監(jiān)督等各項(xiàng)管理制度，支持和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員。
第六十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，開展民主法治示范村創(chuàng)建和法治宣傳教育；健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律援助和司法救助；健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)；推進(jìn)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層執(zhí)法監(jiān)管。
第六十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，健全農(nóng)村社會(huì)治安防控和公共安全體系，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)、消防、安全生產(chǎn)工作，建立集維穩(wěn)、綜治、信訪、法治、民生為一體的網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。
第八章 城鄉(xiāng)融合
第六十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等布局，逐步健全全面覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第七十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)道路以及垃圾污水處理、供水供電供氣、物流、客運(yùn)、信息通信、廣播電視、消防、防災(zāi)減災(zāi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、一體化建設(shè)投入、一體化管護(hù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，保障鄉(xiāng)村發(fā)展能源需求和農(nóng)村飲用水安全，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。
第七十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，完善“大學(xué)區(qū)”運(yùn)行機(jī)制，探索義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和適度規(guī)?；ㄔO(shè)，健全農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)交通安全保障體系。鼓勵(lì)通過建立城鄉(xiāng)教育共同體等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施省屬高校師范生公費(fèi)教育項(xiàng)目，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村任教的教師在職稱評(píng)定等方面給予優(yōu)待，招募優(yōu)秀退休教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)，保障和改善鄉(xiāng)村教師待遇。
第七十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)精神疾病、職業(yè)病和重大傳染病防治，加快建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。鼓勵(lì)通過建立縣域城鄉(xiāng)醫(yī)療共同體等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源城鄉(xiāng)共享。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制，建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作，支持醫(yī)師到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、開辦鄉(xiāng)村診所、普及醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，對(duì)在鄉(xiāng)村工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員實(shí)行優(yōu)惠待遇。
第七十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接、流動(dòng)就業(yè)人員醫(yī)療保障轉(zhuǎn)移接續(xù)、省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算、城鄉(xiāng)統(tǒng)一大病保險(xiǎn)等制度，持續(xù)提高鄉(xiāng)村社會(huì)保障水平。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛服務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老。
第七十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)形成平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬，依法保障農(nóng)民工工資支付和社會(huì)保障權(quán)益。
第七十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化制度，降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口租房落戶限制，保障常住人口享有基本公共服務(wù)，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民享有并依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
第九章 保障措施
第七十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府的鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃編制本行政區(qū)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，確立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段任務(wù)、目標(biāo)和實(shí)施步驟；加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與其他各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制和修改，應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)民、專家以及其他利益相關(guān)方的意見，并經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論后，依照法定程序批準(zhǔn)實(shí)施。未經(jīng)法定程序，不得擅自修改。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃及其執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
縣（市、區(qū)）人民政府編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照實(shí)際需求編制村莊規(guī)劃。國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)綜合考慮村莊演變規(guī)律、集聚特點(diǎn)、現(xiàn)狀分布和農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，科學(xué)劃分集聚提升村、特色保護(hù)村、撤并拆遷村、城郊融合村等村莊類型。
第七十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入優(yōu)先保障機(jī)制，加大力度向糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境、完善農(nóng)村基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu)，完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。
第七十八條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的相關(guān)專項(xiàng)資金、基金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村，落實(shí)和完善融資信貸、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等扶持政策。
第七十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化金融扶持措施，落實(shí)金融支農(nóng)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，發(fā)展鄉(xiāng)村普惠金融。
縣級(jí)以上人民政府、金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持資產(chǎn)負(fù)債配置本地化，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的支持；探索推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具、養(yǎng)殖圈舍及活體畜禽、設(shè)施農(nóng)業(yè)所有權(quán)等抵押融資。
完善涉農(nóng)主體的融資增信機(jī)制，建立健全政府性融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持和推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保條件、擴(kuò)大擔(dān)保范圍，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用。
建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織應(yīng)當(dāng)采取積極措施處置農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。
第八十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種，將水稻、玉米制種納入財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼目錄，適當(dāng)提高賠付標(biāo)準(zhǔn)。
第八十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)節(jié)約集約用地，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，編制縣、鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃和土地利用年度規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排一定比例的建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，滿足農(nóng)民住宅、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、零星分散鄉(xiāng)村文旅設(shè)施用地的合理需求。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于農(nóng)作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，以及農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)必須興建的配套設(shè)施用地，在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，實(shí)行縣級(jí)備案；允許農(nóng)村集體建設(shè)用地通過入股、租用等方式，直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，支持利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
第八十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件，增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力；健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，確保脫貧地區(qū)長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持力度，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目安排、財(cái)政扶持等方面有針對(duì)性地給予重點(diǎn)支持。
第十章 監(jiān)督檢查
第八十三條 省人民政府建立和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)其有關(guān)部門和下級(jí)人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
第八十四條 省人民政府有關(guān)部門建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
第八十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況，并接受其監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況，并接受其監(jiān)督。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況?？h級(jí)以上人民政府定期對(duì)下一級(jí)人民政府鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況開展監(jiān)督檢查。
第八十六條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制落實(shí)情況、鄉(xiāng)村振興資金的使用和績(jī)效情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第八十七條 省人民政府建立和實(shí)施鄉(xiāng)村振興激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中擔(dān)當(dāng)作為和改革創(chuàng)新。
第八十八條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門、村民委員會(huì)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一章 附則
第八十九條 本條例自2022年3月1日起施行。
?。?021年11月25日吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過）
省人大常委會(huì)公告第76號(hào)
《吉林省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》經(jīng)吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2021年11月25日通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。
吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年11月25日
第一章 總則
第一條 為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。
第三條 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)。
第四條 本省建立省負(fù)總責(zé)、設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的組織和推動(dòng)，將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全鄉(xiāng)村振興監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)和工作年度報(bào)告制度。
第六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)工作。
第七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法律法規(guī)、方針政策和實(shí)踐的宣傳，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人積極參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)，凝聚促進(jìn)鄉(xiāng)村振興合力。
廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)公益宣傳，營(yíng)造促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。
第二章 糧食安全
第八條 按照國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略要求，全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，完善省、設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府糧食安全考核機(jī)制，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)，鞏固國(guó)家糧食戰(zhàn)略基地地位，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格執(zhí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)資本租賃農(nóng)用地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)處置違法違規(guī)行為，確保農(nóng)地農(nóng)用。對(duì)違法違規(guī)實(shí)施農(nóng)地非農(nóng)用的失信企業(yè)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，建立地塊檔案，定期對(duì)功能區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物品種和種植面積進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)信息化、精準(zhǔn)化管理。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，配套完善農(nóng)田灌溉、機(jī)耕道路、農(nóng)田林網(wǎng)、輸配電設(shè)施和農(nóng)機(jī)具存放設(shè)施，增強(qiáng)耕地穩(wěn)定增產(chǎn)能力，健全管護(hù)機(jī)制，提升農(nóng)田建設(shè)管理信息化水平。
優(yōu)先在永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，健全管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，提高抗旱防洪除澇能力。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黑土地保護(hù)法律法規(guī)，加大黑土地保護(hù)力度，增施有機(jī)肥，鼓勵(lì)用養(yǎng)結(jié)合耕種模式，推廣秸稈還田、深松深翻、免耕少耕保護(hù)性耕作技術(shù)，保持和提高土壤肥力，推進(jìn)農(nóng)田環(huán)境整治，完善黑土地保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，持續(xù)提升黑土地質(zhì)量。
村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)對(duì)黑土地使用情況進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)擅自改變用途、破壞或者污染黑土地的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
黑土地保護(hù)納入政府績(jī)效考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。
黑土地所有者、承包者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行黑土地質(zhì)量保護(hù)相關(guān)義務(wù)，確保黑土地質(zhì)量不下降。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，支持種業(yè)科技創(chuàng)新，對(duì)育種基礎(chǔ)性研究和重點(diǎn)育種項(xiàng)目給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，建設(shè)現(xiàn)代良種繁育基地、園區(qū)，推進(jìn)種業(yè)“育繁推”一體化，支持特色、優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)；廣泛開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)模式科技攻關(guān)，集成推廣高產(chǎn)、高效、可持續(xù)的糧食生產(chǎn)技術(shù)和模式。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新主體，建立創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，推進(jìn)生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色農(nóng)業(yè)投入品等領(lǐng)域創(chuàng)新。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)建立有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制和利益分享機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)方式，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織參與農(nóng)業(yè)科技推廣，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持生產(chǎn)急需、發(fā)展需要、特色需求的農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合，發(fā)展環(huán)保、智能型農(nóng)機(jī)裝備，建立農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，將地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的農(nóng)機(jī)品種和高端智能農(nóng)機(jī)設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。
第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化水平。
第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，提升保障糧食安全氣象服務(wù)水平，開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，增強(qiáng)人工增雨和人工防雹作業(yè)能力，提高氣象為農(nóng)服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)能力。
第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)作物病蟲害防治能力，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控；強(qiáng)化邊境、口岸和主要物流通道檢驗(yàn)檢疫能力，防止外來有害物種侵入。
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將增加畜禽、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先方向，加強(qiáng)冬季蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和屬地管理責(zé)任，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。
第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民為主體，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色資源為依托，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，支持制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施畜牧業(yè)提升工程，培育畜禽優(yōu)良品種，推進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓Z草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的新型種養(yǎng)模式，提升動(dòng)物疫病防控能力，加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，推動(dòng)生豬、肉雞、肉牛、肉羊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)安全綠色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取措施引導(dǎo)和支持人參、梅花鹿、黑木耳、藍(lán)莓、道地中藥材、雜糧雜豆等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)；支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、加工基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，完善科技支撐體系、品牌與市場(chǎng)營(yíng)銷體系、質(zhì)量控制體系，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
省人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定吉林特色農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)和支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)戶、加工戶實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，支持開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，引導(dǎo)發(fā)展適合農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強(qiáng)縣，重點(diǎn)培育糧食、畜禽、特產(chǎn)領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，加快形成加工產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)培育鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，支持供銷、郵政、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)化社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)建立全程覆蓋、區(qū)域集成、配套完備的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)村山水、田園、冰雪等資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游、餐飲民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化傳承、康養(yǎng)旅游、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)示范基地，支持農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展網(wǎng)上交易，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)電商企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)合作，建設(shè)適應(yīng)鄉(xiāng)村特點(diǎn)的快遞物流服務(wù)體系。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證體系；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)及產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，建立農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋廣、數(shù)字化、可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育提升農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證、保護(hù)和監(jiān)管；推動(dòng)品牌創(chuàng)建整合，建立健全以“吉字號(hào)”區(qū)域公用品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)品牌體系，加強(qiáng)品牌宣傳推介和市場(chǎng)營(yíng)銷，提升品牌知名度和影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)品牌建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)商標(biāo)和專利、申報(bào)地理標(biāo)志認(rèn)證，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色，加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃上下游產(chǎn)業(yè)有效銜接，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)向高新化、智能化、綠色化方向優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持特色農(nóng)產(chǎn)品和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，推動(dòng)建設(shè)境內(nèi)外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與國(guó)際合作，拓展國(guó)際發(fā)展空間。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷售地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系，發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校等農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷對(duì)接的新型流通業(yè)態(tài)。
第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮集體土地、房屋、設(shè)施等資源和資產(chǎn)潛力，依法通過合作制、股份制、股份合作制、租賃等形式，參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶；推動(dòng)群體發(fā)展型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，扶持一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品發(fā)展。
第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。
引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶之間、社會(huì)資本與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、小農(nóng)戶之間建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單收購(gòu)、保底分紅、股份合作等多種形式，帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展；引導(dǎo)和支持小農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)品檔次和附加值；引導(dǎo)和支持小農(nóng)戶利用閑置農(nóng)房、自然資源等發(fā)展觀光旅游、餐飲民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，拓展增收渠道。
建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶數(shù)量和成效作為政府項(xiàng)目扶持、資金支持的重要依據(jù)。
第四章 人才支撐
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，制定鄉(xiāng)村人才專項(xiàng)規(guī)劃，大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面建立新型職業(yè)農(nóng)民制度，開展新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定，完善新型職業(yè)農(nóng)民申報(bào)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度；探索建立新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策體系，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人教育培訓(xùn)、評(píng)價(jià)管理；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育。
第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，重點(diǎn)面向從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，加強(qiáng)訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，支持創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；建立農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人人才庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社骨干的培訓(xùn)；推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培養(yǎng)，完善項(xiàng)目支持、生產(chǎn)指導(dǎo)、質(zhì)量管理、對(duì)接市場(chǎng)等服務(wù)。
第四十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才、電子商務(wù)人才、文化旅游人才等農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。
第四十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)培育、壯大鄉(xiāng)村企業(yè)家隊(duì)伍，采取專題培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、學(xué)習(xí)交流等方式，完善鄉(xiāng)村企業(yè)家培訓(xùn)體系，完善涉農(nóng)企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)家合法權(quán)益的保護(hù)。
第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)村種植養(yǎng)殖能手、能工巧匠、文化能人、非遺傳承人等鄉(xiāng)村本土人才進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立鄉(xiāng)村本土人才庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依托高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)基地等各類主體，采取委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等方式，以長(zhǎng)短結(jié)合、彈性學(xué)制、“半農(nóng)半讀”等形式，對(duì)鄉(xiāng)村本土人才開展專業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村本土人才整體素質(zhì)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村本土人才組建專業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化政策扶持，健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村本土人才積極性。
第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，建立有效激勵(lì)機(jī)制，支持外出務(wù)工人員、高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、市場(chǎng)主體和留學(xué)回國(guó)人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)優(yōu)惠政策清單等精準(zhǔn)服務(wù)。
第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施引導(dǎo)和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作；鼓勵(lì)鄉(xiāng)村企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸納高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到管理型、技術(shù)型崗位就業(yè)，并給予政策扶持。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市教育、醫(yī)療、科技、文化等機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員到鄉(xiāng)村服務(wù)制度，建立農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等技術(shù)力量下鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，并在職稱評(píng)定、薪酬待遇等方面給予傾斜。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和涉農(nóng)企業(yè)掛職、兼職、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，完善兼職兼薪、分享股權(quán)期權(quán)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等激勵(lì)辦法。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣融合發(fā)展機(jī)制，允許農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員通過提供增值服務(wù)合理取酬，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特聘計(jì)劃。
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立有效激勵(lì)機(jī)制，吸引和支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、律師、技能人才等，通過到鄉(xiāng)村擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興；探索制定管理辦法，允許符合條件的公職人員回鄉(xiāng)任職。
第四十七條 省人民政府支持有條件的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，增設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，推動(dòng)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)深度合作，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)新能源與新材料等領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)方向建設(shè)，構(gòu)建復(fù)合型涉農(nóng)人才培養(yǎng)專業(yè)體系。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取與高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)合作共建等方式，建立健全農(nóng)業(yè)科研人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。
第五章 文化繁榮
第四十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活；組織開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施豐富農(nóng)民文化和體育生活，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式，發(fā)揮村規(guī)民約積極作用，破除婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、人情攀比、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，反對(duì)迷信活動(dòng)，提倡孝老愛親、勤儉節(jié)約、誠(chéng)實(shí)守信、扶危濟(jì)困，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選最美人物、身邊好人、新鄉(xiāng)賢等道德模范典型，發(fā)揮精神文明榜樣和典型的引領(lǐng)示范作用。
第四十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)開展農(nóng)民群眾性文化體育、節(jié)日民俗活動(dòng)，拓展鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)全覆蓋。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的鄉(xiāng)村文化工作隊(duì)伍，培育和扶持鄉(xiāng)村文化本土人才，發(fā)展鄉(xiāng)村文藝團(tuán)隊(duì)；開展文化結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)普及工作，推動(dòng)全民閱讀進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。
第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，開展農(nóng)耕文化遺產(chǎn)普查，建立農(nóng)耕文化保護(hù)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)農(nóng)耕文化進(jìn)行真實(shí)、全面和系統(tǒng)記錄。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)反映歷史風(fēng)貌和地方特色的文物古跡、傳統(tǒng)民居、民族村落、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程等遺產(chǎn)，健全保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)合理適度利用。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)鄉(xiāng)村紅色文化資源，傳承和弘揚(yáng)紅色文化。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施挖掘“吉?jiǎng)?rdquo;等傳統(tǒng)曲藝文化，滿族、朝鮮族、蒙古族等少數(shù)民族文化以及其他具有地域特色的文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和發(fā)展。
第五十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)鄉(xiāng)村民俗文化開發(fā)，利用地方特色文化資源，實(shí)施特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，支持建立特色文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地，打造特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第六章 生態(tài)宜居
第五十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推行綠色生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
第五十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，統(tǒng)籌開展農(nóng)用地整理和低效建設(shè)用地整理以及歷史遺留損毀土地復(fù)墾，優(yōu)化土地利用格局。
第五十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控、畜禽糞污無害化處理和資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜和包裝廢棄物回收處理。
第五十五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，健全農(nóng)業(yè)投入品可追溯體系，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用實(shí)行嚴(yán)格管理。
第五十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村垃圾治理，推行垃圾源頭減量、分類和資源化利用，建立符合鄉(xiāng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村生活污水治理，因地制宜實(shí)行集中與分散相結(jié)合的鄉(xiāng)村污水處理方式和運(yùn)行維護(hù)模式。有條件的地區(qū)推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)分類有序推進(jìn)農(nóng)村家庭廁所改造，推廣適宜高寒、干旱地區(qū)使用的農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生旱廁，支持因地制宜開展水沖廁所建設(shè)。
探索垃圾收儲(chǔ)、污水處理等公共設(shè)施有償服務(wù)和產(chǎn)品付費(fèi)。
第五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)，將農(nóng)村住房建設(shè)納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管，建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機(jī)制；鼓勵(lì)農(nóng)村住房設(shè)計(jì)體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)采用新技術(shù)、新工藝、綠色建材，符合安全、適用、環(huán)保、美觀的要求。
第五十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移的防控機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理。
禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復(fù)墾。
第五十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全耕地、草原、森林、濕地、河流湖泊保護(hù)和修復(fù)制度，持續(xù)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，改善鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)。
省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的補(bǔ)償力度。
第七章 組織建設(shè)
第六十條 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力。
第六十一條 堅(jiān)持村黨組織對(duì)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由黨員擔(dān)任，可以由非村民委員會(huì)成員的村黨組織班子成員兼任，村民委員會(huì)成員、村民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。
健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問題由村黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)村黨支部提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或者村民會(huì)議決議以及決議公開、實(shí)施結(jié)果公開的工作機(jī)制。
第六十二條 選派優(yōu)秀干部到組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村擔(dān)任駐村第一書記，派駐駐村工作組，優(yōu)化派駐人員工作保障機(jī)制和激勵(lì)措施；鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、本村致富能手、退役軍人擔(dān)任村干部；健全從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員機(jī)制；建立村干部、后備干部定期培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)制度。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員待遇，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入水平適當(dāng)提升；按照規(guī)定合理確定并落實(shí)村干部基本報(bào)酬，保障正常離任村干部生活補(bǔ)貼。具體辦法由省人民政府另行制定。
第六十三條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全村級(jí)議事協(xié)商制度，創(chuàng)新議事協(xié)商形式和活動(dòng)載體，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用；加大培育服務(wù)性、公益性、互助性鄉(xiāng)村社會(huì)組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)。
第六十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村基層組織權(quán)力監(jiān)督制度，開展群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、上級(jí)部門監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。
推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，完善村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，創(chuàng)新公開方式，實(shí)現(xiàn)公開經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。
規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第六十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)和網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，加快鄉(xiāng)村綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋，培育服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)類社會(huì)組織，完善服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的智能化、便民化水平。
第六十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)登記、交易、監(jiān)督等各項(xiàng)管理制度，支持和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員。
第六十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，開展民主法治示范村創(chuàng)建和法治宣傳教育；健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律援助和司法救助；健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)；推進(jìn)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層執(zhí)法監(jiān)管。
第六十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，健全農(nóng)村社會(huì)治安防控和公共安全體系，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)、消防、安全生產(chǎn)工作，建立集維穩(wěn)、綜治、信訪、法治、民生為一體的網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。
第八章 城鄉(xiāng)融合
第六十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等布局，逐步健全全面覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第七十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)道路以及垃圾污水處理、供水供電供氣、物流、客運(yùn)、信息通信、廣播電視、消防、防災(zāi)減災(zāi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、一體化建設(shè)投入、一體化管護(hù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，保障鄉(xiāng)村發(fā)展能源需求和農(nóng)村飲用水安全，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。
第七十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，完善“大學(xué)區(qū)”運(yùn)行機(jī)制，探索義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和適度規(guī)?；ㄔO(shè)，健全農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)交通安全保障體系。鼓勵(lì)通過建立城鄉(xiāng)教育共同體等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施省屬高校師范生公費(fèi)教育項(xiàng)目，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村任教的教師在職稱評(píng)定等方面給予優(yōu)待，招募優(yōu)秀退休教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)，保障和改善鄉(xiāng)村教師待遇。
第七十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)精神疾病、職業(yè)病和重大傳染病防治，加快建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。鼓勵(lì)通過建立縣域城鄉(xiāng)醫(yī)療共同體等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源城鄉(xiāng)共享。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制，建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作，支持醫(yī)師到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、開辦鄉(xiāng)村診所、普及醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，對(duì)在鄉(xiāng)村工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員實(shí)行優(yōu)惠待遇。
第七十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接、流動(dòng)就業(yè)人員醫(yī)療保障轉(zhuǎn)移接續(xù)、省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算、城鄉(xiāng)統(tǒng)一大病保險(xiǎn)等制度，持續(xù)提高鄉(xiāng)村社會(huì)保障水平。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛服務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老。
第七十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)形成平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬，依法保障農(nóng)民工工資支付和社會(huì)保障權(quán)益。
第七十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化制度，降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口租房落戶限制，保障常住人口享有基本公共服務(wù)，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民享有并依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
第九章 保障措施
第七十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府的鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃編制本行政區(qū)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，確立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段任務(wù)、目標(biāo)和實(shí)施步驟；加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與其他各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制和修改，應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)民、專家以及其他利益相關(guān)方的意見，并經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論后，依照法定程序批準(zhǔn)實(shí)施。未經(jīng)法定程序，不得擅自修改。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃及其執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
縣（市、區(qū)）人民政府編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照實(shí)際需求編制村莊規(guī)劃。國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)綜合考慮村莊演變規(guī)律、集聚特點(diǎn)、現(xiàn)狀分布和農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，科學(xué)劃分集聚提升村、特色保護(hù)村、撤并拆遷村、城郊融合村等村莊類型。
第七十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入優(yōu)先保障機(jī)制，加大力度向糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境、完善農(nóng)村基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu)，完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。
第七十八條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的相關(guān)專項(xiàng)資金、基金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村，落實(shí)和完善融資信貸、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等扶持政策。
第七十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化金融扶持措施，落實(shí)金融支農(nóng)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，發(fā)展鄉(xiāng)村普惠金融。
縣級(jí)以上人民政府、金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持資產(chǎn)負(fù)債配置本地化，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的支持；探索推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具、養(yǎng)殖圈舍及活體畜禽、設(shè)施農(nóng)業(yè)所有權(quán)等抵押融資。
完善涉農(nóng)主體的融資增信機(jī)制，建立健全政府性融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持和推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保條件、擴(kuò)大擔(dān)保范圍，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用。
建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織應(yīng)當(dāng)采取積極措施處置農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。
第八十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種，將水稻、玉米制種納入財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼目錄，適當(dāng)提高賠付標(biāo)準(zhǔn)。
第八十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)節(jié)約集約用地，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，編制縣、鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃和土地利用年度規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排一定比例的建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，滿足農(nóng)民住宅、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、零星分散鄉(xiāng)村文旅設(shè)施用地的合理需求。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于農(nóng)作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，以及農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)必須興建的配套設(shè)施用地，在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，實(shí)行縣級(jí)備案；允許農(nóng)村集體建設(shè)用地通過入股、租用等方式，直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，支持利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
第八十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件，增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力；健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，確保脫貧地區(qū)長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持力度，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目安排、財(cái)政扶持等方面有針對(duì)性地給予重點(diǎn)支持。
第十章 監(jiān)督檢查
第八十三條 省人民政府建立和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)其有關(guān)部門和下級(jí)人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
第八十四條 省人民政府有關(guān)部門建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
第八十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況，并接受其監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況，并接受其監(jiān)督。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況?？h級(jí)以上人民政府定期對(duì)下一級(jí)人民政府鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況開展監(jiān)督檢查。
第八十六條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制落實(shí)情況、鄉(xiāng)村振興資金的使用和績(jī)效情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第八十七條 省人民政府建立和實(shí)施鄉(xiāng)村振興激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中擔(dān)當(dāng)作為和改革創(chuàng)新。
第八十八條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門、村民委員會(huì)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一章 附則
第八十九條 本條例自2022年3月1日起施行。
