農(nóng)財發(fā)[2006]2號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，部屬有關(guān)單位：
　　為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范項目資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部財政項目支出管理暫行辦法》（農(nóng)財發(fā)[2002]36號），我部制定了《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范項目資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時反映。
　　附件：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范項目資金管理暫行辦法

　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年一月二十七日

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范項目資金管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范項目資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部財政項目支出管理暫行辦法》（農(nóng)財發(fā)[2002]36號），制定本暫行辦法。
　　第二條　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程實施農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境無害化、基地建設(shè)規(guī)模化、生產(chǎn)過程規(guī)范化、質(zhì)量控制制度化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品流通品牌化,以更好地輻射帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提高。
　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范的重點是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)和應(yīng)用。
　　第三條　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范的形式是建設(shè)以核心示范區(qū)為主要內(nèi)容的國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場）（以下簡稱示范縣（農(nóng)場））。
　　第四條　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范堅持市場導(dǎo)向，突出重點，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，效益優(yōu)先。項目資金安排遵循公平、公開、公正、擇優(yōu)的原則。
　　第五條　農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范項目的組織管理和監(jiān)督檢查，省級農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，下同）主管部門負(fù)責(zé)組織申報、指導(dǎo)實施和日常監(jiān)督檢查，縣級人民政府（農(nóng)場）負(fù)責(zé)組織實施，縣級農(nóng)業(yè)主管部門（農(nóng)場）為項目單位。
　　第六條　各地應(yīng)采取措施，整合行政、技術(shù)、資金、項目等資源，推動示范縣(農(nóng)場)的建設(shè)，切實發(fā)揮示范縣(農(nóng)場)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。
　　第七條　各地應(yīng)鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參與示范縣(農(nóng)場)的建設(shè)。

第二章　示范縣（農(nóng)場）建設(shè)內(nèi)容與資金使用方向

　　第八條　示范縣(農(nóng)場)圍繞示范產(chǎn)品，按照目標(biāo)市場要求，依照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)完善示范縣（農(nóng)場）產(chǎn)業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，并對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集成，轉(zhuǎn)化成通俗易懂的操作手冊、明白紙。
　　第九條　示范縣(農(nóng)場)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和管理人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和宣傳，每年培訓(xùn)管理和技術(shù)干部至少1次，每年培訓(xùn)農(nóng)民至少2次；同時利用信息平臺和各種新聞媒體，開辟農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專欄，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大示范效應(yīng)。
　　第十條　示范縣(農(nóng)場)建立健全農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度，完善標(biāo)簽、標(biāo)識制度。核心示范區(qū)逐步推行農(nóng)業(yè)投入品定點采購，建立檔案制度，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營。普及安全使用知識，杜絕違禁藥物及添加劑的使用。依法規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場秩序，堅決打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。
　　第十一條　示范縣(農(nóng)場)推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案化管理，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏及市場營銷等各個環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檔案記錄和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽管理制度，逐步形成產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。
　　第十二條　示范縣(農(nóng)場)建立健全質(zhì)量安全控制制度。
　?。ㄒ唬┙⒑屯晟妻r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，購置小型速測儀器等設(shè)備，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測，實現(xiàn)從生產(chǎn)到市場的全過程質(zhì)量監(jiān)控。
　?。ǘ┙?nèi)部監(jiān)督管理制度，對各項標(biāo)準(zhǔn)的落實、投入品的使用等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督。
　　（三）建立例行監(jiān)測制度。省級農(nóng)業(yè)主管部門要將示范縣（農(nóng)場）納入例行監(jiān)測范圍，并將監(jiān)測結(jié)果及時反饋到示范縣人民政府和項目單位，督促整改。
　　（四）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信活動，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識和誠信水平。
　　第十三條　示范農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品或地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，實行分等分級、商標(biāo)注冊和包裝上市，通過產(chǎn)品推介、展示展銷等方式有計劃地組織市場營銷，培育品牌，樹立品牌形象，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。
　　第十四條　項目資金用于以下方面：
　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的集成與轉(zhuǎn)化。用于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及國際標(biāo)準(zhǔn)和主要貿(mào)易國標(biāo)準(zhǔn)的收集、整理、轉(zhuǎn)化、集成，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程制訂和修訂，生產(chǎn)檔案印制等。
　?。ǘ┵|(zhì)量安全控制。用于農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境的質(zhì)量安全檢測，農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的推介。
　　（三）宣傳與培訓(xùn)。用于媒體宣傳，信息發(fā)布，培訓(xùn)教材、音像制品的制作和印發(fā)，專家授課等。
　?。ㄋ模┢放婆嘤?。用于產(chǎn)品認(rèn)證，商標(biāo)注冊，產(chǎn)品推介，標(biāo)簽、標(biāo)識印制等。
　?。ㄎ澹┵|(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。用于系統(tǒng)平臺與信息查詢系統(tǒng)的硬件購置、軟件開發(fā)、信息采集以及日常維護(hù)等。

第三章　項目申報與資金撥付

　　第十五條　申報示范縣（農(nóng)場）建設(shè)要具備以下條件：
　?。ㄒ唬┦痉镀贩N。為農(nóng)業(yè)部或者省級優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃所確定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品或出口農(nóng)產(chǎn)品。示范產(chǎn)品僅限1種。
　　（二）示范品種生產(chǎn)規(guī)模。
　　種植業(yè)：糧油作物（小麥、玉米、水稻、大豆、薯類）種植面積不少于5萬畝，蔬菜種植面積不少于2萬畝，果園種植面積不少于3萬畝，茶園種植面積不少于2萬畝。
　　畜牧業(yè)：奶牛存欄不少于5000頭，肉牛出欄不少于1萬頭，肉羊出欄不少于2萬只，生豬出欄不少于10萬頭，肉雞出欄不少于100萬只，蛋雞存欄不少于100萬只。
　　漁業(yè)：淡水養(yǎng)殖示范面積不少于3000畝,藻、貝類不少于2萬畝，工廠化養(yǎng)殖不少于10萬平方米，蝦蟹類不少于1萬畝，深水網(wǎng)箱不少于2萬立方米。
　　國有農(nóng)場、山區(qū)縣的種植、養(yǎng)殖規(guī)模條件可適當(dāng)放寬。
　?。ㄈ┺r(nóng)田和養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施齊全，有進(jìn)一步完善核心示范區(qū)道路、水渠、圈舍、魚池等的能力。
　　（四）農(nóng)產(chǎn)品商品率較高。糧油商品率至少達(dá)到50%，蔬菜、水果商品率至少達(dá)到80%，茶葉、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品商品率至少達(dá)到90%。
　?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件較好。沒有工業(yè)“三廢”污染源，產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求，已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定或者綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境合格評估。
　?。┍O(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)健全。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量安全檢測、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)健全，隊伍穩(wěn)定。
　?。ㄆ撸┯信c本產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國家級或者省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（或?qū)儆邶堫^企業(yè)原料基地），有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，能夠?qū)κ痉懂a(chǎn)業(yè)進(jìn)行有力的帶動。
　?。ò耍┮呀?jīng)或者正在實施國家級相關(guān)農(nóng)業(yè)項目,其中已經(jīng)建設(shè)農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場、農(nóng)資打假試點、綠色食品生產(chǎn)基地或者列入“三電合一”項目建設(shè)的縣優(yōu)先考慮。
　　第十六條　農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需要和預(yù)算規(guī)模，制定下一年度項目計劃，明確年度目標(biāo)，分解項目內(nèi)容，劃分實施地區(qū)，提出指導(dǎo)意見。
　　第十七條　農(nóng)業(yè)部印發(fā)項目指南，包括項目目標(biāo)、項目內(nèi)容、申報條件及有關(guān)要求等。
　　第十八條　省級農(nóng)業(yè)主管部門組織縣級農(nóng)業(yè)主管部門（農(nóng)場）編制項目申報書，其中的年度目標(biāo)應(yīng)與年度考核目標(biāo)（見第四章）一致。項目申報書要經(jīng)過縣級人民政府（農(nóng)場）審核同意。
　　第十九條　省級農(nóng)業(yè)主管部門組織審核項目申報書，擇優(yōu)排序，提出推薦意見，以正式文件報送農(nóng)業(yè)部。
　　第二十條　省級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范項目規(guī)劃，并建立項目庫。
　　第二十一條　農(nóng)業(yè)部組織專家評審，核定省級農(nóng)業(yè)主管部門報送的項目申報書。
　　第二十二條　農(nóng)業(yè)部以正式文件下達(dá)年度項目資金。項目資金直接撥付到項目單位。
　　第二十三條　項目單位要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部核定的項目申報書，不得擅自變更。
　　第二十四條　項目單位要建立項目資金使用的明細(xì)賬，確保?？顚Ｓ?。

第四章　考核與驗收

　　第二十五條　示范縣(農(nóng)場)建設(shè)期三年。通過當(dāng)年考核的方可列為次年項目。每年年底前由示范縣(農(nóng)場)項目單位進(jìn)行工作總結(jié)，并報送省級農(nóng)業(yè)主管部門。
　　第二十六條　示范縣(農(nóng)場)建設(shè)第一年和示范縣(農(nóng)場)建設(shè)第二年，由省級農(nóng)業(yè)主管部門組織年度檢查考核；示范縣(農(nóng)場)建設(shè)三年期滿，由農(nóng)業(yè)部或委托省級農(nóng)業(yè)主管部門組織驗收考核。
　　第二十七條　示范縣(農(nóng)場)建設(shè)第一年要達(dá)到以下考核目標(biāo)：
　　（一）示范縣(農(nóng)場)要建立1-2個核心示范區(qū)。核心示范區(qū)要明確界限，集中成片。核心示范區(qū)規(guī)模要不少于示范品種生產(chǎn)規(guī)模的30%，道路、水渠、圈舍、魚池等要配套完善。
　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系完善。示范品種生產(chǎn)、加工、包裝、貯運、銷售等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)完善，有規(guī)范的操作規(guī)程，有配套的管理要求。
　　（三）管理制度健全。有完善的投入品監(jiān)管制度、定點采購制度和經(jīng)營記錄制度，有示范品種生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏及銷售各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，有宣傳培訓(xùn)計劃和實施方案，有品牌發(fā)展規(guī)劃和實施方案。
　　第二十八條　示范縣(農(nóng)場)建設(shè)第二年要達(dá)到以下考核目標(biāo)：
　?。ㄒ唬┦痉犊h（農(nóng)場）核心示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用覆蓋率、標(biāo)準(zhǔn)入戶培訓(xùn)率、標(biāo)準(zhǔn)簡明手冊入戶率、農(nóng)藥（獸藥、飼料及其添加劑）等投入品經(jīng)營檔案管理覆蓋率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營檔案管理覆蓋率達(dá)到100%，形成市場占有率和社會知名度高的名特優(yōu)品牌。
　?。ǘ┓呛诵氖痉秴^(qū)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用覆蓋率達(dá)到80%以上，上述其余指標(biāo)均達(dá)到90%以上。
　?。ㄈ┖诵氖痉秴^(qū)和非核心示范區(qū)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)機(jī)械化水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益比非示范區(qū)增加10%以上。
　　第二十九條　示范縣(農(nóng)場)建設(shè)第三年，要在鞏固前兩年建設(shè)成果基礎(chǔ)上，使核心示范區(qū)和非核心示范區(qū)產(chǎn)品商標(biāo)注冊率、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到100%，全面完成示范縣(農(nóng)場)建設(shè)任務(wù)。
　　第三十條　示范縣(農(nóng)場)建設(shè)三年期滿，驗收考核合格的，由農(nóng)業(yè)部授予“國家級***（產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場）”稱號。
　　第三十一條　示范縣（農(nóng)場）第一年或者第二年沒有達(dá)到年度考核目標(biāo)的，取消下年度申報資格，并限期整改；示范縣（農(nóng)場）建設(shè)兩年均沒有達(dá)到年度考核目標(biāo)的，不再允許申報，并通報批評；示范縣（農(nóng)場）建設(shè)三年期滿，驗收考核不合格的，暫不授予“國家級***（產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場）”稱號，并限期整改。
　　第三十二條　驗收考核合格的示范縣（農(nóng)場），在國家或者省級質(zhì)量安全例行監(jiān)測或監(jiān)督抽查中達(dá)不到規(guī)定要求的，限期整改，仍達(dá)不到要求的，取消其“國家級***（產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場）”稱號；出現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，取消其“國家級***（產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場）”稱號。

第五章　管理與監(jiān)督

　　第三十三條　示范縣(農(nóng)場)所在地人民政府應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對示范縣（農(nóng)場）建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。辦公室設(shè)在項目單位，負(fù)責(zé)項目的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)督、督促檢查等工作。
　　第三十四條　項目單位要做好示范縣(農(nóng)場)建設(shè)資金的落實與管理工作。省級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)給予必要的指導(dǎo)和支持。
　　第三十五條　項目單位要及時向上級主管部門反映項目執(zhí)行和資金使用情況。省級農(nóng)業(yè)主管部門每年年初向農(nóng)業(yè)部報送上一年度的項目執(zhí)行和資金使用情況。
　　第三十六條　農(nóng)業(yè)部在項目執(zhí)行過程中進(jìn)行重點抽查。
　　第三十七條　對提供虛假材料，擅自變更已經(jīng)核定的項目申報書，或者截留、擠占、挪用項目資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅查處。

第六章　附 則

　　第三十八條　本暫行辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十九條　本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。