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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定

日期: 2005-10-26  來源:中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)

農(nóng)市發(fā)[2005]13號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)墾、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化)廳(局、委、辦),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局:  
  為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理,加快制度建設(shè),規(guī)范監(jiān)管行為,提高農(nóng)資監(jiān)管水平和能力,推動(dòng)建立和完善農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制,我部制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》?,F(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》(國辦發(fā)[2005]37號(hào))的要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


                 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部
              二○○五年十月十日


農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定


第一章 總 則


  第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理(以下簡稱農(nóng)資監(jiān)管),規(guī)范監(jiān)管行為,提高農(nóng)資監(jiān)管水平和能力,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
  第二條 農(nóng)資監(jiān)管工作堅(jiān)持屬地管理原則。
  第三條 縣級(jí)以上(含縣級(jí))農(nóng)業(yè)行政主管部門(以下簡稱農(nóng)業(yè)行政主管部門)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)資監(jiān)管工作作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重點(diǎn),加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),保障工作經(jīng)費(fèi)和工作條件。
  第四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在農(nóng)資監(jiān)管工作中的牽頭作用,建立農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
  第五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照政企分開的原則,切實(shí)清理所屬農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位,加強(qiáng)對所屬企業(yè)經(jīng)營行為的指導(dǎo)與管理。農(nóng)業(yè)行政和執(zhí)法部門不得參與農(nóng)資經(jīng)營。
  第六條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品登記(審定)和有關(guān)許可的管理工作,強(qiáng)化發(fā)證后的監(jiān)督管理。
  第七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門開展農(nóng)資監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。


第二章 日常監(jiān)督管理


  第八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)源頭治理,依法加強(qiáng)對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,有計(jì)劃地開展市場整頓,嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為。
  第九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng),加大宣傳力度,提高農(nóng)民識(shí)假辨假和維護(hù)自身權(quán)益的能力,大力培育農(nóng)資連鎖經(jīng)營大戶。
  第十條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測制度,強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。
  第十一條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信檔案,實(shí)施信用等級(jí)分類監(jiān)管,逐步建立農(nóng)資信用體系。
  對于有下列情況之一的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)在依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)作出處罰的同時(shí),列入重點(diǎn)監(jiān)控名單,加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督:
 ?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)資產(chǎn)品連續(xù)2次抽檢質(zhì)量不合格的;
 ?。ǘ┻B續(xù)2次抽查存在違法違規(guī)行為的;
  (三)因違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,造成嚴(yán)重后果的。
  第十二條 積極推行臺(tái)帳記錄、票證索取制度。指導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營人員培訓(xùn),鼓勵(lì)采用連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、農(nóng)資超市等現(xiàn)代流通方式,不斷提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。
  第十三條 應(yīng)有關(guān)單位或當(dāng)事人要求,農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)資管理機(jī)構(gòu)可以依法組織有關(guān)專家成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定委員會(huì),調(diào)查事故原因并評(píng)估損失。


第三章 投訴舉報(bào)與受理


第十四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)群眾對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。
  第十五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立投訴舉報(bào)窗口、信箱、公布投訴舉報(bào)電話等方式,接受群眾對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。
  第十六條 農(nóng)業(yè)行政主管部門受理農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,及時(shí)進(jìn)行查處。
  第十七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為投訴舉報(bào)人保密,未經(jīng)投訴舉報(bào)人允許,不得泄露其有關(guān)信息。


                第四章 案件查處、協(xié)辦與督辦
  
  
第十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍,依法及時(shí)查處農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營違法違規(guī)行為。
  第十九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門在查處案件時(shí),認(rèn)為需要注銷、撤銷或吊銷生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)證照的,應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果抄告原證照發(fā)放機(jī)關(guān)并提出處理意見和建議。
  第二十條 農(nóng)業(yè)行政主管部門在查處案件時(shí),涉及到其他行政區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)行政區(qū)域同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門,并提出處理意見和建議。相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。
  需要相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門配合協(xié)助的,可以發(fā)送協(xié)查函。相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合,做好協(xié)助調(diào)查工作。
  第二十一條 上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在必要時(shí)可以直接依法立案查處下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門管轄的案件。下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)為案情重大復(fù)雜,需要由上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門直接立案查處的,可以報(bào)請上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門決定。
  第二十二條 上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門可以視情況將案件移交,或以督辦、掛牌督辦的方式責(zé)成下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)查處理。接辦案件的農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處,并按要求上報(bào)查處進(jìn)展和結(jié)果。


                  第五章 案件報(bào)告


第二十三條 案件屬下列情況之一的,負(fù)責(zé)立案查處的地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在查清違法事實(shí)結(jié)案后10個(gè)工作日內(nèi),將基本案情逐級(jí)上報(bào)農(nóng)業(yè)部。
 ?。ㄒ唬┘倭愚r(nóng)資銷售金額在10萬元以上,或假劣農(nóng)資尚未銷售,貨值金額在30萬元以上的;
 ?。ǘ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故損失在50萬元以上的;
 ?。ㄈ┌盖榭缡〖?jí)行政區(qū)域的;
 ?。ㄋ模┢渌枰蠄?bào)的。
  第二十四條 案件屬下列情況之一的,負(fù)責(zé)立案查處的地市級(jí)或縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在查清違法事實(shí)結(jié)案后5個(gè)工作日內(nèi),將基本案情逐級(jí)上報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。
 ?。ㄒ唬┘倭愚r(nóng)資銷售金額在5萬元以上,或假劣農(nóng)資尚未銷售,貨值金額在15萬元以上的;
 ?。ǘ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故損失在10萬元以上的;
  (三)案情跨地市級(jí)行政區(qū)域的;
 ?。ㄋ模┢渌枰蠄?bào)的。
  第二十五條 案件屬下列情況之一的,負(fù)責(zé)立案查處的縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在查清違法事實(shí)結(jié)案后3個(gè)工作日內(nèi),將基本案情上報(bào)至地市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。
 ?。ㄒ唬┘倭愚r(nóng)資銷售金額在2萬元以上,或假劣農(nóng)資尚未銷售,貨值金額在5萬元以上的;
 ?。ǘ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故損失在2萬元以上的;
 ?。ㄈ┌盖榭缈h級(jí)行政區(qū)域的;
 ?。ㄋ模┢渌枰蠄?bào)的。
  第二十六條 涉嫌構(gòu)成犯罪的案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。


                 第六章 信息報(bào)送與公告


第二十七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái),確定信息報(bào)送人員,加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管信息的收集、統(tǒng)計(jì)、整理、分析和報(bào)送等工作。
  第二十八條 農(nóng)資打假情況和案件統(tǒng)計(jì)實(shí)行季報(bào)制度,由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門農(nóng)資監(jiān)管工作牽頭機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總后,在農(nóng)業(yè)部規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)。
  第二十九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開農(nóng)資生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、品種審定、產(chǎn)品登記、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、質(zhì)量抽檢結(jié)果等有關(guān)信息。
  第三十條 農(nóng)資監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品可能給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來風(fēng)險(xiǎn)的,由地市級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布警示通報(bào)。


                  第七章 績效考核評(píng)價(jià)


  第三十一條 農(nóng)資監(jiān)管工作實(shí)行績效考核評(píng)價(jià)制度。
  上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門農(nóng)資監(jiān)管工作進(jìn)行績效考核評(píng)價(jià),并及時(shí)通報(bào)考核評(píng)價(jià)結(jié)果,對在農(nóng)資監(jiān)管工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
  第三十二條 農(nóng)資監(jiān)管工作績效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括工作措施、制度建設(shè)、信息交流、案件報(bào)告、工作成效等方面,具體考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由農(nóng)業(yè)部另行制定。


                     第八章 責(zé)任追究


第三十三條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)資監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
  第三十四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定的,由上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門給予通報(bào)批評(píng)。違反黨紀(jì)、政紀(jì)的,按照有關(guān)規(guī)定提請相關(guān)部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。


                   第九章 附 則


  第三十五條 省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定,制定具體實(shí)施細(xì)則。
  第三十六條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作,現(xiàn)有法律法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的,從其規(guī)定執(zhí)行。
  第三十七條 本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋,自公布之日起實(shí)施。

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