第一條為了加強對農(nóng)業(yè)重大招標投標項目的廉政監(jiān)督，保證招標投標活動的公開、公平、公正，規(guī)范有關行政主管部門、招標人的行政行為，促進廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國招標投標法》、 《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結合農(nóng)業(yè)部門實際，制定本規(guī)定。
　　第二條本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)重大招標投標項目，是指由農(nóng)業(yè)部門管理的、涉及資金數(shù)額較大、影響面較廣、使用財政性資金或者與財政性資金相配套的其他資金，并按照有關規(guī)定必須進行招標投標的農(nóng)業(yè)基本建設項目和政府采購項目。
　　第三條本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)重大招標投標項目廉政監(jiān)督，是指對農(nóng)業(yè)重大招標投標項目主管部門、招標人在監(jiān)管或者實施招標投標過程中，遵守國家法律、法規(guī)和廉政紀律情況的監(jiān)督。
　　第四條農(nóng)業(yè)重大招標投標項目廉政監(jiān)督，堅持依法監(jiān)督、實事求是、客觀公正、突出重點的原則。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　廉政監(jiān)督的實施主體和權限

　　第五條中央紀委、監(jiān)察部駐農(nóng)業(yè)部紀檢組、監(jiān)察局負責組織實施對農(nóng)業(yè)部及其直屬單位的農(nóng)業(yè)重大招標投標項目的廉政監(jiān)督；各省、自治區(qū)、直轄市紀檢監(jiān)察部門派駐農(nóng)業(yè)部門的紀檢監(jiān)察機構負責組織實施對本部門及其直屬單位的農(nóng)業(yè)重大招標投標項目進行廉政監(jiān)督；各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)部門未設派駐紀檢監(jiān)察機構的，農(nóng)業(yè)部門內部負責紀檢監(jiān)察工作的有關機構可以參照本規(guī)定，對本部門農(nóng)業(yè)重大招標投標項目進行廉政監(jiān)督。
　　第六條農(nóng)業(yè)重大招標投標項目的主管部門對招標人執(zhí)行廉政紀律情況負有監(jiān)督責任。
　　第七條農(nóng)業(yè)重大招標投標項目的主管部門、招標人應當積極配合派駐紀檢監(jiān)察機構對農(nóng)業(yè)重大招標投標項目進行廉政監(jiān)督。
　　第八條農(nóng)業(yè)重大招標投標項目廉政監(jiān)督檢查過程中，行使下列權限：
　　(一)對投標、開標、評標、中標等重點環(huán)節(jié)和關鍵程序進行監(jiān)督：
　　(二)對嚴重違反招標投標規(guī)定的行為，向負有監(jiān)管職責的主管部門提出監(jiān)察建議書；
　　(三)對經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的招標投標活動中的違規(guī)違紀問題，向主管部門和招標人作出監(jiān)察決定書；
　　(四)受理投訴和舉報，對招標投標活動中發(fā)生的違規(guī)違紀行為進行核實和查處。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第三章　廉政監(jiān)督的內容

　　第九條對招標人的監(jiān)督檢查。重點檢查招標人是否依據(jù)主管部門核準的招標方式進行招標；招標文件是否含有不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的內容；招標公告的發(fā)布是否符合有關法律法規(guī)要求；有關工作人員執(zhí)行編標紀律是否嚴格；招標人是否按照招標文件或者招標公告的要求對投標人的資格進行了審查。
　　第十條對投標階段的監(jiān)督檢查。重點檢查招標人是否當場檢查每個投標人的投標文件的密封情況；是否按規(guī)定的投標截止時間終止投標文件的接收。
　　第十一條對開標環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。重點檢查擬定的開標程序是否合法、公開、公平、公正：開標時間與提交投標文件的截止時間是否在同一時間，開標地點是否為招標文件中預先確定的地點；開標時是杏按照法定程序檢查投標文件的密封情況；是否按照程序進行公開唱標，并確保每個投標人提交的投標文件及標底全部當場拆封、宣讀。
　　第十二條對評標工作的監(jiān)督檢查。重點檢查評標委員會是否為五人以上的單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家是否占總人數(shù)的三分之二以上，是否從評標專家?guī)熘须S機抽取，并符合回避的有關規(guī)定：評標辦法及評分細則是否符合招標文件的要求，是否體現(xiàn)公平、公正的原則，是否含有明顯存利于或者不利于某一投標單位的內容；是否嚴肅評標紀律，實行封閉式評標，確保評標過程的保密性和公正性；評標結束后：評委會是否出具評標報告和明確推薦合格的中標候選人。
　　第十三條對中標合同訂立的監(jiān)督檢查。重點檢查在確定中標人、發(fā)出中標通知書后，招標人是否按照招標文件要求和中標人訂立書面合同。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　廉政監(jiān)督的程序

　　第十四條實施農(nóng)業(yè)重大招標投標項目的招標人必須提前半個月將招標投標項目主要文件、資料送派駐紀檢監(jiān)察機構備查，并將招標投標活動的進展情況向派駐紀檢監(jiān)察機構報告。
　　第十五條派駐紀檢監(jiān)察機構對報送的農(nóng)業(yè)重大招標投標項目相關材料予以審查，確定需要監(jiān)督的項目?？梢詫φ袠送稑嘶顒拥闹匾h(huán)節(jié)進行即時檢查；也可以根據(jù)群眾舉報、資金數(shù)額及重點項目情況，進行立項檢查。
　　第十六條農(nóng)業(yè)重大招標投標項目主管部門或者招標人需要派駐紀檢監(jiān)察機構參與或者協(xié)助監(jiān)督時，要向派駐紀檢監(jiān)察機構提出進行廉政監(jiān)督的書面函件。
　　第十七條派駐紀檢監(jiān)察機構認為有必要對農(nóng)業(yè)招標投標項目立項檢查時，成立專項監(jiān)督鹼查工作組，工作組由紀檢監(jiān)察人員、項目主管部門人員、相關專業(yè)技術人員組成。
　　第十八條實施立項檢查的具體程序是：
　　(一)對有必要立項檢查的農(nóng)業(yè)重大招標投標項目予以立項；
　　(二)向農(nóng)業(yè)重大招標投標項目主管部門和招標人送達廉政監(jiān)督檢查通知書；
　　(三)派出檢查組實施廉政監(jiān)督檢查；
　　(四)提出廉政監(jiān)督檢查情況報告；
　　(五)作出廉政監(jiān)督檢查決定或者提出廉政監(jiān)督檢查建議。
　　第十九條被實施廉政監(jiān)督檢查的農(nóng)業(yè)重大招標投標項目主管部門和招標人收到廉政監(jiān)督檢查通知后，應當按要求做好準備，提供相關材料。
　　第二十條廉政監(jiān)督檢查決定、廉政監(jiān)督檢查建議應當以書面形式送達項目主管部門和招標人。
　　第二十一條招標人或者項目主管部門應當自收到廉政監(jiān)督檢查決定或者廉政監(jiān)督檢查建議之日起三十日內，將廉政監(jiān)督檢查決定或者廉政監(jiān)督檢查建議的執(zhí)行情況，書面報送派駐紀檢監(jiān)察機構。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　責任追究

　　第二十二條招標人在實施招標投標過程中，違反有關規(guī)定，有下列行為之一的，由項目主管部門或者紀檢監(jiān)察機構責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對單位負責人和其他直接責任人員，依照黨紀、政紀和有關法律、法規(guī)和規(guī)章等進行處理：
　　(一)必須進行招標的項目而不招標的將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的；
　　(二)招標人設定非法的投標許可、資質驗證、注冊登記等手續(xù)，以不合理限制性條件阻礙或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的；
　　(三)招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況，或者泄露標底的；
　　(四)招標人與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的；
　　(五)招標人違反規(guī)定程序確定評標委員會及其成員的；
　　(六)項目主管部門或者招標人在評標過程中監(jiān)管不力，致使評標委員會成員或者參與評標的有關工作人員私下接觸投標人，或者收受投標人的財物或者其他好處，造成評標過程泄密或者有失客觀公正的；
　　(七)項目主管部門或者招標人與投標人串通的；
　　(八)項目主管部門或者招標人收受投標人或者與投標人有利益關系的單位和個入的賄賂或者有其他不廉潔行為的；
　　(九)項目主管部門以打招呼、批條子等非組織形式影響、干預招標投標工作的正常進行的。
　　第二十三條被實施廉政監(jiān)督的農(nóng)業(yè)重大招標投標項目的主管部門、招標人及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由紀檢監(jiān)察機構負責追究相關責任。對負有直接責任的主管領導和直接責任人員依法依紀給予處分。
　　(一)隱瞞事實真相，提供虛假材料的；
　　(二)拖延或者拒絕提供與廉政監(jiān)督事項有關的文件、資料和其他有關材料和情況的；
　　(三)拒絕就廉政監(jiān)督過程中所提問題作出解釋和說明的；
　　(四)拒不執(zhí)行廉政監(jiān)督檢查決定和廉政監(jiān)察建議，又無正當理由的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　監(jiān)督人員廉政紀律

　　第二十四條不準接受招、投標方的錢、物、有價證券。
　　第二十五條不準接受招、投標方提供的任何消費活動。
　　第二十六條 不準在招、投標方報銷任何費用。
　　第二十七條不準在沒有經(jīng)過組織批準的情況下，私自接觸招、投標任何一方的工作人員。
　　第二十八條不準對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報。發(fā)現(xiàn)監(jiān)督人員有違反本章規(guī)定的行為，要從嚴給予黨紀政紀處分。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附則

　　第二十九條對有關農(nóng)業(yè)重大招標投標項目投訴舉報的處理，依照信訪調查程序進行。對有關農(nóng)業(yè)重大招標投標項目中違法違紀違規(guī)案件查處，依照案件檢查程序進行。
　　第三十條本規(guī)定由中央紀委、監(jiān)察部派駐農(nóng)業(yè)部紀檢組、監(jiān)察局負責解釋。
　　第三十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。