中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令
第36號(hào)

《農(nóng)業(yè)部實(shí)施行政許可責(zé)任追究規(guī)定》已于2004年6月25日經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

部長(zhǎng) 杜青林
二○○四年六月二十八日

農(nóng)業(yè)部實(shí)施行政許可責(zé)任追究規(guī)定

　　第一條　為規(guī)范行政許可行為，加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定所稱負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)是指部?jī)?nèi)司局和授權(quán)的事業(yè)單位。本規(guī)定所稱行政許可責(zé)任對(duì)象是指負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)行政許可的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
　　第三條　本規(guī)定所稱行政許可責(zé)任是指負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可過程中或者對(duì)行政許可相對(duì)人進(jìn)行監(jiān)管過程中，違反國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失或者不良社會(huì)影響應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。
　　第四條　本規(guī)定所稱行政許可責(zé)任追究包括：
　?。ㄒ唬┰趯?shí)施行政許可或者行政許可監(jiān)管過程中違反《行政許可法》和其他有關(guān)規(guī)定，情節(jié)輕微，尚未給公民、法人或者其他組織造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，責(zé)令負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)和行政許可責(zé)任對(duì)象改正錯(cuò)誤行政行為；
　?。ǘ┰趯?shí)施行政許可和行政許可監(jiān)管過程中違反《行政許可法》和其他有關(guān)規(guī)定，情節(jié)較重，給公民、法人或者其他組織造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，除責(zé)令負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)及行政許可責(zé)任對(duì)象改正錯(cuò)誤行政行為以外，對(duì)行政許可責(zé)任對(duì)象給予行政處分；
　　（三）在實(shí)施行政許可或者行政許可監(jiān)管過程中違反《行政許可法》和其他有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，給公民、法人或者其他組織造成重大財(cái)產(chǎn)損失或者重大不良社會(huì)影響，行政許可責(zé)任對(duì)象構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　第五條　實(shí)施行政許可責(zé)任追究堅(jiān)持依法辦事、實(shí)事求是、客觀公正的原則，做到懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合。
　　第六條　負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)及行政許可責(zé)任對(duì)象違反《行政許可法》及其他有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政許可責(zé)任對(duì)象行政處分：
　?。ㄒ唬┎辉谵k公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
　?。ǘ?duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；
　?。ㄈ┰谑芾?、審查、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
　?。ㄋ模┎话匆?guī)定一次性書面告知申請(qǐng)人補(bǔ)正內(nèi)容的；
　?。ㄎ澹┪匆婪ㄕf明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可理由的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。
第七條　負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)及行政許可責(zé)任對(duì)象違反《行政許可法》及其他有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，除責(zé)令予以糾正外，對(duì)行政許可責(zé)任對(duì)象視情節(jié)給予行政處分：
　　（一）擅自設(shè)定行政許可或者仍繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)取消的行政許可的；
　?。ǘ┏铰殭?quán)或者違反規(guī)定程序?qū)嵤┬姓S可的；
　?。ㄈ┧饕蛘呓邮苄姓S可申請(qǐng)人或者其他利害關(guān)系人賄賂的；
　?。ㄋ模┪丛谝?guī)定時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定的；
（五）不履行法定的行政許可職責(zé)，嚴(yán)重侵害行政許可申請(qǐng)人或者其他利害關(guān)系人合法權(quán)益的；
　?。?duì)涉及國(guó)家利益、公共利益、人身安全等重大事項(xiàng)的行政許可，玩忽職守，徇私舞弊，失職、瀆職或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任作出許可決定的；
　　（七）對(duì)群眾投訴、舉報(bào)、反映實(shí)施行政許可過程中的問題置之不理的。
　　第八條　負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)及行政許可責(zé)任對(duì)象在實(shí)施行政許可過程中擅自收費(fèi)或者不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用；截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的，予以追繳，對(duì)行政許可責(zé)任對(duì)象給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　第九條　負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施行政許可侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成財(cái)產(chǎn)損害的，負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定予以賠償。
負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政許可責(zé)任對(duì)象承擔(dān)相應(yīng)的賠償費(fèi)用。
　　第十條　負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)，要積極履行對(duì)行政許可相對(duì)人的監(jiān)管職責(zé)，不依法履行監(jiān)督責(zé)任或監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，要根據(jù)情節(jié)，依照本規(guī)定第六條、第七條的規(guī)定對(duì)行政許可責(zé)任對(duì)象進(jìn)行責(zé)任追究。
　　第十一條　農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負(fù)責(zé)對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)和行政許可責(zé)任對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督,作出責(zé)令改正的決定。作出責(zé)令改正的決定用書面形式送達(dá)負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)要在接到責(zé)令改正書后五日內(nèi)執(zhí)行完畢，并就有關(guān)改正的情況三日內(nèi)以書面形式向作出責(zé)令改正決定的機(jī)關(guān)報(bào)告。
　　第十二條　監(jiān)察部駐農(nóng)業(yè)部監(jiān)察局發(fā)現(xiàn)行政許可違法行為的，或者有人舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)立案條件決定是否立案，并按照政紀(jì)案件調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定和程序處理。需要移送司法部門處理的案件，由駐部監(jiān)察局作出移送的決定。
　　需要給予行政許可責(zé)任對(duì)象行政處分，農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司向監(jiān)察部駐農(nóng)業(yè)部監(jiān)察局提出建議的，駐部監(jiān)察局依照前款的規(guī)定立案和處理。
　　第十三條　負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)有義務(wù)積極協(xié)助行政許可監(jiān)督機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)履行行政許可責(zé)任追究職責(zé)，不得隱情不報(bào)，不得干擾、阻撓行政許可監(jiān)督機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查工作。
　　對(duì)違反本條規(guī)定的，要對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)的行政許可責(zé)任對(duì)象加重處理。
　　第十四條　本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。