《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2005年1月1日起施行。原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)頒布的《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》同時(shí)廢止。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任:馬凱
二○○四年十月十一日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)管理,促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家發(fā)展改革委)對(duì)全國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的核準(zhǔn)和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)的審批。
第四條 省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門(或經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門等農(nóng)藥生產(chǎn)行政管理部門,以下簡(jiǎn)稱省級(jí)主管部門)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 農(nóng)藥生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家農(nóng)藥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。
第二章 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準(zhǔn)
第六條 開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)(包括聯(lián)營(yíng)、設(shè)立分廠和非農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立農(nóng)藥生產(chǎn)車間),應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)主管部門初審后,向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)核準(zhǔn),核準(zhǔn)后方可依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或變更工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的營(yíng)業(yè)范圍。
第七條 申報(bào)核準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┯信c其生產(chǎn)的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員和技術(shù)工人;
?。ǘ┯信c其生產(chǎn)的農(nóng)藥相適應(yīng)的廠房、生產(chǎn)設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境;
?。ㄈ┯蟹蠂?guó)家勞動(dòng)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施和相應(yīng)的勞動(dòng)安全、衛(wèi)生管理制度;
?。ㄋ模┯挟a(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系;
?。ㄎ澹┧a(chǎn)的農(nóng)藥是依法取得過農(nóng)藥登記的農(nóng)藥;
(六)有符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施和措施,并且污染物排放不超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄆ撸﹪?guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件。
第八條 申報(bào)核準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
?。ㄒ唬┺r(nóng)藥企業(yè)核準(zhǔn)申請(qǐng)表(見附件一);
?。ǘ┕ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照(現(xiàn)有企業(yè))或者工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》(新辦企業(yè))復(fù)印件;
?。ㄈ╉?xiàng)目可行性研究報(bào)告(原藥項(xiàng)目需乙級(jí)以上資質(zhì)的單位編制);
?。ㄋ模┢髽I(yè)所在地(地市級(jí)以上)環(huán)境保護(hù)部門的審核意見(原藥項(xiàng)目需提供項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和環(huán)評(píng)批復(fù)意見);
?。ㄎ澹﹪?guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的其他材料。
第九條 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條規(guī)定將所需材料報(bào)送省級(jí)主管部門。省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審,將經(jīng)過初審的企業(yè)申報(bào)材料報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。
第十條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申報(bào)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)(不含現(xiàn)場(chǎng)審查和專家審核時(shí)間)完成審核并作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)十日。
對(duì)通過審核的企業(yè),國(guó)家發(fā)展改革委確認(rèn)其農(nóng)藥生產(chǎn)資格,并予以公示。
未通過審核的申報(bào)材料,不再作為下一次核準(zhǔn)申請(qǐng)的依據(jù)。
第十一條 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準(zhǔn)有效期限為五年。五年后要求延續(xù)保留農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)資格的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個(gè)月前向國(guó)家發(fā)展改革委提出申請(qǐng)。
第十二條 申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)資格延續(xù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
?。ㄒ唬┺r(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)資格延續(xù)申請(qǐng)表(見附件二);
?。ǘ┕ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
?。ㄈ┪迥陙砥髽I(yè)生產(chǎn)、銷售和財(cái)務(wù)狀況;
?。ㄋ模┢髽I(yè)所在地(地市級(jí)以上)環(huán)境保護(hù)部門的審核意見;
(五)國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的其他材料。
第十三條 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定將所需材料報(bào)送省級(jí)主管部門。省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審,將經(jīng)過初審的企業(yè)申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。
第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)企業(yè)是否滿足核準(zhǔn)時(shí)的條件,自受理企業(yè)申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)(不含現(xiàn)場(chǎng)審查和專家評(píng)審時(shí)間)做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定,并公示。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)十日。
逾期不申請(qǐng)延續(xù)的企業(yè),將被認(rèn)為自動(dòng)取消其已獲得的農(nóng)藥企業(yè)資格,國(guó)家發(fā)展改革委將注銷其農(nóng)藥生產(chǎn)資格,并予以公示。未通過延續(xù)的申請(qǐng)材料,不再作為下一次申請(qǐng)延續(xù)的依據(jù)。
第十五條 生產(chǎn)農(nóng)藥企業(yè)的省外遷址須經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn);省內(nèi)遷址由省級(jí)主管部門審核同意后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。
第十六條 農(nóng)藥企業(yè)更名由工商登記部門審核同意后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案,并予以公示。
第三章 農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)審批
第十七條 生產(chǎn)尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)主管部門初審后,報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn),發(fā)給農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書。企業(yè)獲得生產(chǎn)批準(zhǔn)證書后,方可生產(chǎn)所批準(zhǔn)的產(chǎn)品。
第十八條 申請(qǐng)批準(zhǔn)證書,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
?。ㄒ唬┚哂幸押藴?zhǔn)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)資格;
?。ǘ┊a(chǎn)品有效成份確切,依法取得過農(nóng)藥登記;
?。ㄈ┚哂幸恢ё阋员WC該產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)行正常生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人及計(jì)量、檢驗(yàn)人員隊(duì)伍;
?。ㄋ模┚邆浔WC該產(chǎn)品質(zhì)量的相應(yīng)工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、廠房、輔助設(shè)施及計(jì)量和質(zhì)量檢測(cè)手段;
?。ㄎ澹┚哂信c該產(chǎn)品相適應(yīng)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)施和相應(yīng)的管理制度;
?。┚哂信c該產(chǎn)品相適應(yīng)的“三廢”治理設(shè)施和措施,污染物處理后達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄆ撸﹪?guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件。
第十九條 申請(qǐng)批準(zhǔn)證書應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書申請(qǐng)表(見附件三);
?。ǘ┕ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
?。ㄈ┊a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及編制說明;
?。ㄋ模┚邆湎鄳?yīng)資質(zhì)的省級(jí)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的距申請(qǐng)日一年以內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告;
(五)新增原藥生產(chǎn)裝置由具有乙級(jí)以上資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及有關(guān)部門的審批意見;
(六)生產(chǎn)裝置所在地環(huán)境保護(hù)部門同意項(xiàng)目建設(shè)的審批意見(申請(qǐng)證書的產(chǎn)品與企業(yè)現(xiàn)有劑型相同的可不提供);
(七)加工、復(fù)配產(chǎn)品的原藥距申請(qǐng)日兩年以內(nèi)的來源證明(格式見附件八);
?。ò耍┓盅b產(chǎn)品距申請(qǐng)日兩年以內(nèi)的分裝授權(quán)協(xié)議書;
(九)農(nóng)藥登記證;
?。ㄊ﹪?guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的其他材料。
申請(qǐng)新增原藥產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)提交前款(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的材料。
申請(qǐng)新增加工、復(fù)配產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)提交第一款(一)、(二)、(三)、(四)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定的材料。
申請(qǐng)新增分裝產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)提交第一款(一)、(二)、(三)、(四)、(八)項(xiàng)規(guī)定的材料。
申請(qǐng)換發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的,應(yīng)當(dāng)提交第一款(一)、(二)、(三)、(四)、(七)、(九)項(xiàng)規(guī)定的材料。
分裝產(chǎn)品申請(qǐng)換發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的,應(yīng)當(dāng)提交第一款(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(八)、(九)項(xiàng)規(guī)定的材料。
第二十條 企業(yè)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)首次投產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)先辦理農(nóng)藥登記,生產(chǎn)其他企業(yè)已經(jīng)取得過登記的產(chǎn)品的,應(yīng)在申請(qǐng)表上注明登記企業(yè)名稱和登記證號(hào)、本企業(yè)該產(chǎn)品的登記狀況,并可在辦理農(nóng)藥登記的同時(shí)辦理生產(chǎn)批準(zhǔn)證書。
第二十一條 申請(qǐng)批準(zhǔn)程序:
(一)申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十九條的規(guī)定,備齊所需材料向省級(jí)主管部門提出申請(qǐng);
?。ǘ┦〖?jí)主管部門負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)審查和產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測(cè)工作,并如實(shí)填寫農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書生產(chǎn)條件審查表(見附件四);
(三)省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審,并將經(jīng)過初審的企業(yè)申報(bào)材料及農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書生產(chǎn)條件審查表報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委;
?。ㄋ模﹪?guó)家發(fā)展改革委自受理申報(bào)材料之日起,應(yīng)在二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查并作出決定,二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)十日。對(duì)通過審查決定的,發(fā)給農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書并公示。
第二十二條 申請(qǐng)本企業(yè)現(xiàn)有相同劑型產(chǎn)品的,兩年內(nèi)可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。但出現(xiàn)以下情況的可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查:
?。ㄒ唬┢髽I(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的;
?。ǘ┦〖?jí)主管部門認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的。
第二十三條 省級(jí)主管部門在受理企業(yè)申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人是否需要現(xiàn)場(chǎng)審查和產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測(cè)及其所需要的時(shí)間?,F(xiàn)場(chǎng)審查和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)所需的時(shí)間不在法定的工作期限內(nèi)。
第二十四條 現(xiàn)場(chǎng)審查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員及具有生產(chǎn)、質(zhì)量、安全等方面經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)審查分合格、基本合格、不合格三類。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)果為基本合格、不合格的,審查小組應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知原因及整頓、改造的措施建議并如實(shí)記錄于農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書生產(chǎn)條件審查表中。
第二十五條 申請(qǐng)頒發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的,可由企業(yè)提供有資質(zhì)單位出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告;申請(qǐng)換發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量抽檢或提供一年內(nèi)有效的抽檢報(bào)告。產(chǎn)品質(zhì)量抽檢由省級(jí)主管部門現(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)抽樣封樣,企業(yè)自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的省級(jí)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 農(nóng)藥產(chǎn)品出廠必須標(biāo)明農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的編號(hào)。
第二十七條 首次頒發(fā)的農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的有效期為兩年(試產(chǎn)期);換發(fā)的農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的有效期原藥產(chǎn)品為五年,復(fù)配加工及分裝產(chǎn)品為三年。
第二十八條 申請(qǐng)變更農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的企業(yè)名稱,應(yīng)當(dāng)向省級(jí)主管部門提出申請(qǐng),省級(jí)主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審后,報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核發(fā)新證書。企業(yè)需提交以下材料:
?。ㄒ唬┺r(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書更改企業(yè)名稱申請(qǐng)表(見附件五);
?。ǘ┬?、舊營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件;
?。ㄈ┰r(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書。
第二十九條 企業(yè)農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書遺失或者因毀壞等原因造成無法辨認(rèn)的,可向省級(jí)主管部門申請(qǐng)補(bǔ)辦。
省級(jí)主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審后,上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委補(bǔ)發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書。
申請(qǐng)補(bǔ)辦農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
?。ㄒ唬┺r(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書遺失補(bǔ)辦申請(qǐng)表(見附件六);
?。ǘ┕ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
第三十條 變更農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的企業(yè)名稱和補(bǔ)辦農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書,省級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)材料的初審及上報(bào)工作。對(duì)申報(bào)材料符合要求的,國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)辦理完成相關(guān)工作。
第三十一條 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn),生產(chǎn)記錄必須完整、準(zhǔn)確。每年的二月十五日前,企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其上年農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況如實(shí)填報(bào)農(nóng)藥生產(chǎn)年報(bào)表(見附件七),報(bào)送省級(jí)主管部門,省級(jí)主管部門匯總后上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。
第三十二條 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第五章 罰 則
第三十三條 有下列情形之一的,由國(guó)家發(fā)展改革委撤銷其農(nóng)藥生產(chǎn)資格:
?。ㄒ唬┘汉藴?zhǔn)企業(yè)的實(shí)際情況與上報(bào)材料嚴(yán)重不符的;
(二)擅自變更核準(zhǔn)內(nèi)容的。
第三十四條 有下列情形之一的,由國(guó)家發(fā)展改革委撤銷或注銷其農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書:
?。ㄒ唬┙?jīng)復(fù)查不符合發(fā)證條件的;
?。ǘ┻B續(xù)兩次經(jīng)省級(jí)以上監(jiān)督管理部門抽查,產(chǎn)品質(zhì)量不合格的;
?。ㄈ⑥r(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)使用或者用于其他產(chǎn)品的;
?。ㄋ模┰谵r(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書有效期內(nèi),國(guó)家決定停止生產(chǎn)該產(chǎn)品的;
(五)制售假冒偽劣農(nóng)藥的。
第三十五條 承擔(dān)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定弄虛作假的,由省級(jí)主管部門或者國(guó)家發(fā)展改革委提請(qǐng)有關(guān)部門取消其承擔(dān)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作的資格。
第三十六條 農(nóng)藥管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者受賄罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法第七條、第八條、第十二條、第十八條、第十九條規(guī)定的其他材料,國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)至少提前半年向社會(huì)公告后,方能要求申請(qǐng)人提供相關(guān)材料。
第三十八條 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準(zhǔn)和農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的審批結(jié)果及農(nóng)藥生產(chǎn)管理方面的相關(guān)公告、產(chǎn)業(yè)政策在國(guó)家發(fā)展改革委互聯(lián)網(wǎng)上公示。
第三十九條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自2005年1月1日起施行。原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)頒布的《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》同時(shí)廢止。