看農(nóng)業(yè)部如何解讀“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)”
5月9日，農(nóng)業(yè)部舉行“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)”啟動(dòng)實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人葉貞琴介紹，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，糧食連年豐收，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等供給充裕，但也付出了很大代價(jià)，農(nóng)業(yè)資源長(zhǎng)期透支，過(guò)度開發(fā)，農(nóng)業(yè)面源污染加重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境亮起了“紅燈”?；?、農(nóng)藥等投入品過(guò)量使用，農(nóng)作物秸稈資源化利用率、農(nóng)膜回收率、畜禽糞污處理和資源化利用率偏低，海洋漁業(yè)資源持續(xù)衰退等問(wèn)題伴隨而來(lái)，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境面臨的突出問(wèn)題。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。農(nóng)業(yè)部貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中央決策部署，2015年打響了農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出了“一控兩減三基本”的目標(biāo)任務(wù)，取得了良好的效果。今年農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)和關(guān)鍵，啟動(dòng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用行動(dòng)、果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)、東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)、農(nóng)膜回收行動(dòng)和以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)等“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)”。
葉貞琴表示，這五大行動(dòng)針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和短板，這些問(wèn)題中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，群眾關(guān)心，社會(huì)關(guān)注。能否解決好，關(guān)系農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系老百姓特別是廣大農(nóng)民群眾的切身利益。解決好這些問(wèn)題，就牽住了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的“牛鼻子”，抓住了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。
實(shí)施五大行動(dòng)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要部署和重大舉措，有利于改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，減少化肥等投入品的過(guò)量使用，優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境，提升產(chǎn)品品質(zhì)，從源頭上確保優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給；有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合治理和資源化利用，變廢為寶，化腐朽為神奇。歸根到底，有利于把農(nóng)業(yè)資源過(guò)高的利用強(qiáng)度緩下來(lái)、面源污染加重的趨勢(shì)降下來(lái)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)形成綠色的發(fā)展方式，走上可持續(xù)的發(fā)展道路。
葉貞琴對(duì)五大行動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹：
關(guān)于東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)
東北是我國(guó)的大糧倉(cāng)，秸稈尤其是玉米秸稈總量大，戶均秸稈產(chǎn)量是全國(guó)平均水平的3.2倍，2015年，東北地區(qū)秸稈綜合利用率僅為66.6%，比全國(guó)平均水平低13.5個(gè)百分點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，東北地區(qū)秸稈問(wèn)題解決了，全國(guó)的秸稈綜合利用水平也就邁上一個(gè)大臺(tái)階。
今年擬安排中央財(cái)政資金6億元，在東北地區(qū)60個(gè)玉米主產(chǎn)縣開展整縣推進(jìn)秸稈綜合利用試點(diǎn)。大力推廣秸稈深翻還田、覆蓋還田等循環(huán)利用技術(shù)，推動(dòng)以秸稈為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展；加快培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織，建立玉米主產(chǎn)縣全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高秸稈收儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化水平；創(chuàng)新并熟化一批秸稈還田、飼料、燃料利用領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝和新裝備，提高秸稈綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化水平；同時(shí)，推動(dòng)出臺(tái)并落實(shí)用地、用電、信貸等優(yōu)惠政策，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、多方參與的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制。
通過(guò)這一行動(dòng)的實(shí)施，力爭(zhēng)到2020年，東北地區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，新增秸稈利用能力2700多萬(wàn)噸。
關(guān)于畜禽糞污資源化利用行動(dòng)
習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，是一件利國(guó)利民利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大好事。實(shí)施這一行動(dòng)就是為了解決我國(guó)畜禽糞污處理利用水平較低的問(wèn)題，全面打響畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
今年中央財(cái)政擬安排專門資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，聚焦畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，統(tǒng)籌現(xiàn)有各種項(xiàng)目，重點(diǎn)支持畜禽糞污處理和利用設(shè)施建設(shè)；聚焦規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶，建設(shè)全國(guó)性的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)信息直聯(lián)直報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)支持、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)；成立國(guó)家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理科技創(chuàng)新聯(lián)盟，總結(jié)提煉有效模式，指導(dǎo)地方和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)治理畜禽糞污。
通過(guò)這一行動(dòng)的實(shí)施，使全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，到2020年基本解決大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用問(wèn)題。[!--empirenews.page--]
關(guān)于果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)
目前，水果、蔬菜、茶葉等園藝產(chǎn)品的化肥用量大體上占農(nóng)用化肥用量的40%，這是推進(jìn)化肥減量潛力最大的領(lǐng)域。實(shí)施有機(jī)肥替代行動(dòng)就是為了解決化肥用量過(guò)大帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間構(gòu)建起有機(jī)肥替代化肥的組織方式、服務(wù)機(jī)制和政策框架。
在推進(jìn)過(guò)程中，堅(jiān)持減量與增效并重，生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)品種，就是蘋果、柑橘、設(shè)施蔬菜和品牌茶葉；突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，就是在果菜茶的優(yōu)勢(shì)區(qū)、核心區(qū)選擇100個(gè)重點(diǎn)縣開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)示范，探索可復(fù)制、可推廣的技術(shù)模式和運(yùn)行機(jī)制，打造一批綠色產(chǎn)品基地、特色產(chǎn)品基地和知名品牌基地。
通過(guò)這一行動(dòng)的實(shí)施，力爭(zhēng)到2020年果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)化肥用量減少20%以上，核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地（園區(qū)）化肥用量減少50%以上。
關(guān)于農(nóng)膜回收行動(dòng)
我國(guó)每年農(nóng)膜使用總量高達(dá)260多萬(wàn)噸，但回收率不足2/3。這一行動(dòng)主要是解決目前地膜回收難度大、成本高帶來(lái)的“白色污染”問(wèn)題。
今年，將在甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)建設(shè)100個(gè)治理示范縣，以棉花、玉米、馬鈴薯為重點(diǎn)作物，以加厚地膜應(yīng)用、機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用為主攻方向，連片實(shí)施，整縣推進(jìn)。強(qiáng)化源頭治理，加快推動(dòng)地膜標(biāo)準(zhǔn)修訂；同時(shí)，調(diào)整補(bǔ)貼政策，由“補(bǔ)使用”轉(zhuǎn)為“補(bǔ)回收”，試點(diǎn)地膜回收生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，探索“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”機(jī)制，使地膜回收責(zé)任由使用者轉(zhuǎn)到生產(chǎn)者。
通過(guò)這一行動(dòng)的實(shí)施，力爭(zhēng)到2020年農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上，農(nóng)田“白色污染”得到有效控制。
關(guān)于以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。這一行動(dòng)主要是解決漁業(yè)資源環(huán)境持續(xù)衰退惡化問(wèn)題，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
在抓好長(zhǎng)江水生生物資源保護(hù)上，大力推進(jìn)中華鱘和長(zhǎng)江江豚拯救行動(dòng)計(jì)劃，率先在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁捕。在加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源管理與保護(hù)上，重點(diǎn)推進(jìn)“漁船雙控”“總量管理”和“伏季休漁”，繼續(xù)清理整治“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無(wú)”船舶，引導(dǎo)和支持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；同時(shí)，積極推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，增殖養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源。
通過(guò)這一行動(dòng)的實(shí)施，力爭(zhēng)到2020年，長(zhǎng)江流域水生生物資源衰退、水域生態(tài)環(huán)境惡化和水生生物多樣性下降的趨勢(shì)得到有效遏制，水生生物資源得到恢復(fù)性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)海洋捕撈總產(chǎn)量與漁業(yè)資源總承載能力相協(xié)調(diào)。
葉貞琴指出，實(shí)施“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)”，既關(guān)系農(nóng)業(yè)本身綠色發(fā)展，又關(guān)系整個(gè)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)又是美化農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。下一步，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同省級(jí)農(nóng)業(yè)部門，以五大行動(dòng)為抓手，落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。