各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各農、林、牧、漁場，縣直各部門：
    《2015—2017年前郭縣農業(yè)機械購置補貼實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

                                                 前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民政府辦公室
                                                                2015年4月2日

 2015—2017年前郭縣農業(yè)機械購置補貼實施方案
    按照《吉林省農業(yè)委員會、吉林省財政廳關于2015—2017年吉林省農業(yè)機械購置補貼的實施意見》（吉農機發(fā)〔2015〕3號）精神，為貫徹落實好2015—2017年農機購置補貼政策，如期實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣目標，在總結近年來農機購置補貼工作經(jīng)驗基礎上，結合全縣農業(yè)與農機發(fā)展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
    以轉變農機化發(fā)展方式、優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化作業(yè)水平為主線，調動農民購機用機積極性，促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化；突出補貼政策普惠，使廣大農民公平享受政策福利；突出補貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實施；突出補貼政策效果，強化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序，務實便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風險防控建設。切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導作用，推進補貼產(chǎn)品市場化，保障購機者選機購機自主權。
二、補貼資金使用安排
    （一）補貼對象。農機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農、林、牧、漁場，補貼對象為農、牧、漁民、農場（林場）職工、新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農民合作社、家庭農場、農機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）。
    （二）資金使用。2015—2017年度國家和省級補貼資金由省農委會同省財政廳確定下達，年度資金（2015—2017年）連續(xù)滾動使用，實施敞開式（普惠）補貼，滿足購機需求。省級資金一方面用于新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設機具購置累加補貼，另一方面與國家補貼資金捆綁使用擴大補貼規(guī)模。補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調劑管理，據(jù)實結算兌付。
    （三）補貼機具種類。按照國家加快推進主要農作物生產(chǎn)全程機械化的總體要求和我省實際，確定補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械和動力機械等8大類22個品目。補貼機具必須是我國境內生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農業(yè)機械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
    （四）機具補貼標準。農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在全省區(qū)域內實行統(tǒng)一的補貼標準。同一檔次內大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大時，全省將統(tǒng)一調整此檔機具補貼標準，并按調整后的補貼標準結算。
    （五）累加補貼機具。對納入吉林省新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農機裝備建設項目的機具實施累加補貼。具體辦法按照《吉林省新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農機裝備建設方案》執(zhí)行。
    （六）補貼機具數(shù)量。一戶農（牧、漁）民或農場（林場）職工家庭，年度內享受補貼機具數(shù)量限定為1臺（套），即1臺拖拉機及其相應配套機具，或其它1臺機具。新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內享受補貼機具數(shù)量上限為5臺（套），即5臺拖拉機及其相應配套機具，或其它5臺機具。納入吉林省新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農機裝備建設項目的，其享受補貼機具數(shù)量另行規(guī)定。
三、補貼實施辦法
    （一）操作方式。我縣統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結算、直補到卡”的操作方式，即凡是符合條件的購機者，購買補貼種類品目范圍中的機具，在規(guī)定的補貼機具數(shù)量內，自主申請后均可享受補貼；補貼資金由省財政廳下達給縣財政局，由財政部門組織將補貼款兌付給購機者；購機農民的補貼款通過“一卡通”兌付，農民合作社和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機補貼款通過銀行轉賬方式兌付?？h農機服務中心根據(jù)農時生產(chǎn)情況和補貼工作進度適時向縣財政部門提交相關結算資料，財政部門及時組織結算和兌付工作。
    （二）操作時間。各年度補貼操作時間分階段執(zhí)行。春季農業(yè)生產(chǎn)所需的播種機械、育苗機械設備、栽植機械、拖拉機及配套農機具等產(chǎn)品的補貼應在當年6月30日前辦理。秋季農業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機械、玉米收獲機械、飼料作物收獲機械、清選機械、干燥機械、拖拉機及配套農機具等產(chǎn)品的補貼應在當年7月1日后辦理。年度補貼截止時間為當年11月30日。
（三）機具購銷。
    補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農機購置補貼政策。農機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應的責任。補貼對象可在吉林省境內自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。按照權責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。
（四）操作程序。
    1.申請登記、簽寫告知書。購機補貼對象到當?shù)剞r機部門登記相關身份信息，并簽寫《農機購置補貼購機告知書》，明確自主購機、自擔風險。此告知書只在本年度補貼期內使用有效。
    2.自主購機。購機補貼對象應在購機后10個工作日內，拿當年新購置且未使用的機具及購機發(fā)票、合格證、身份證明等有關材料，到農機部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場指定位置辦理補貼申請手續(xù)。
    3.確認及核實?？h農機服務中心和財政部門共同組織，對補貼對象身份及所購機具進行確認及核實，在《購機確認書》上簽署意見。
    4.兌付補貼資金?？h農機服務中心和財政部門對補貼對象及相關材料共同審核確認、公示合格后，由財政部門通過“一卡通”或銀行轉賬方式向其兌付補貼款。
    （五）退貨規(guī)定。如補貼對象所購機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，經(jīng)縣農機服務中心和財政部門批準后，其所購機具方可退貨；補貼款已兌付，經(jīng)縣農機服務中心和財政部門批準，補貼對象需將所領補貼款全額退回財政專戶后，其所購機具方可退貨。
四、工作措施
    （一）提高認識，加強領導。農機購置補貼是國家重要的強農惠農富農政策，是強化農業(yè)基礎設施、建設現(xiàn)代農業(yè)的重要舉措，也是關系農民群眾切身利益的民生工程?？h農機服務中心和財政部門作為農機補貼工作的實施主體部門，要進一步加強溝通合作，嚴格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責任制，將任務和責任落實到崗位，制定完善各項工作措施并抓好督促落實。要加強工作指導和監(jiān)督檢查，加大農機購置補貼績效管理工作力度。強化農機購置補貼內部約束機制。農機購置補貼重要工作事項須由集體研究，經(jīng)縣政府同意，并報上級主管部門備案?？h財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴禁擠占挪用中央和省級財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。
（二）規(guī)范操作，嚴格管理。2015—2017年農機購置補貼工作繼續(xù)實行“一站式”辦公，進一步提高農機購置補貼工作效率，提高農機購置補貼工作透明度，保證農機購置補貼工作在陽光下進行。制定嚴格規(guī)范操作程序和嚴密工作制度。一是堅持執(zhí)行農機補貼申請登記和簽寫告知書程序，保證購機自愿，自擔風險；二是嚴格審核確認補貼對象身份；三是實施格式化核實補貼機具，補貼機具要逐臺核實，堅決杜絕騙取、套取國家補貼資金等情況發(fā)生；四是堅決抵制左右農民自主購機，充分尊重購機者自主選擇權；五是嚴格執(zhí)行補貼對象網(wǎng)上公示制度，主動接受社會監(jiān)督，確保國家補貼政策落到實處。
為確保信息系統(tǒng)安全運行和國家、省農機購置補貼資金使用安全，農機購置補貼軟件輔助管理系統(tǒng)設專門操作管理員進行管理。加強對基層農機購置補貼工作人員培訓和警示教育，提高基層人員業(yè)務素質和工作能力。對購置實行牌證照管理的機具，其所有人要向當?shù)剞r機安全監(jiān)理機構辦理牌證照。
    （三）公開信息，接受監(jiān)督。加大農機購置補貼政策宣傳力度，利用縣廣播電臺、電視臺、松原日報和縣農機化信息網(wǎng)站等媒體進行宣傳；利用宣傳冊、掛圖等形式，積極宣傳農機購置補貼政策；結合農機年檢審走村入戶宣傳，力爭做到家喻戶曉，不留死角。
補貼實施方案、補貼額一覽表、補貼操作程序、投訴咨詢電話、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等信息在縣農機化信息網(wǎng)站農機補貼政策專欄上公布。年度補貼結束后，縣農機服務中心將以公告形式將享受補貼的農戶信息在縣農機化信息網(wǎng)上公布。
（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)?？h農機服務中心、財政部門要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。高度重視群眾舉報投訴受理查處工作，補貼機具質量問題投訴由縣農機質監(jiān)站負責接待和受理，投訴舉報電話：2127886；補貼工作中涉及違規(guī)、違紀、違法方面的投訴由縣農機服務中心負責接待和受理。農機補貼業(yè)務咨詢和投訴舉報電話：2124334，2128103。
    縣農機服務中心要對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調查核實。對于違反農機購置補貼政策相關規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，縣農機服務中心視調查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關情況和進一步處理建議報省農機局。
此方案在不違背國家、省農機購置補貼政策，不違背《吉林省農業(yè)委員會、吉林省財政廳關于2015—2017年吉林省農業(yè)機械購置補貼的實施意見》（吉農機發(fā)〔2015〕3號）情況下，在每個年度可適當?shù)恼{整。