近年來,吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)廳黨組的部署和要求,著力強(qiáng)化農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定這個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度,強(qiáng)制度、重監(jiān)管、堵漏洞、抓教育,大力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的防控機(jī)制,有力推動(dòng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作取得新的進(jìn)展。截至2020年,累計(jì)承擔(dān)和完成國家支持推廣鑒定項(xiàng)目492項(xiàng)、省級(jí)推廣鑒定項(xiàng)目500項(xiàng)、省級(jí)定型鑒定項(xiàng)目470項(xiàng),承擔(dān)的部級(jí)鑒定任務(wù)量一直排在全國前列,多次受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站的肯定和表揚(yáng),為實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械、保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等提供了重要的技術(shù)支撐,做出了積極的努力。
一、強(qiáng)化制度建設(shè),嚴(yán)格約束鑒定行為
2018年10月,農(nóng)機(jī)中心黨委研究制定了《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心工作規(guī)則》(試行),系統(tǒng)地規(guī)范了整個(gè)中心和全體職工的工作行為,為黨員干部職工廉潔從政設(shè)置了警戒線。2019年5月,農(nóng)機(jī)中心又專門制定實(shí)施了《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理工作暫行辦法》,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作的組織管理、申請(qǐng)與受理、鑒定實(shí)施、監(jiān)督與管理等具體工作行為。2020年重新修訂編寫了《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定質(zhì)量管理手冊(cè)》《程序文件》《記錄表格》《農(nóng)機(jī)鑒定項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)告和調(diào)度管理作業(yè)指導(dǎo)書》《農(nóng)機(jī)鑒定項(xiàng)目受理指導(dǎo)書》《農(nóng)機(jī)鑒定任務(wù)分派指導(dǎo)書》《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書管理作業(yè)指導(dǎo)書》,約束行為人、約束農(nóng)機(jī)鑒定行為,每個(gè)鑒定環(huán)節(jié)都加上一道保險(xiǎn)。通過幾年的持續(xù)建設(shè),把制度的籠子牢牢地扎緊細(xì)密做實(shí)。
二、實(shí)行承諾告知制,推進(jìn)鑒定全鏈條監(jiān)管
2019年以來,農(nóng)機(jī)中心針對(duì)鑒定業(yè)務(wù)流程,逐項(xiàng)梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,研究提出“事前承諾、事中告知、事后監(jiān)督”的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。事前承諾,即所有鑒定人員均需簽訂《個(gè)人承諾書》,承諾恪守職業(yè)道德和誠信規(guī)范,落實(shí)鑒定公正性、誠信性和保密性要求,保證出具的鑒定數(shù)據(jù)和結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,不謀求不正當(dāng)利益。事中告知,即鑒定人員實(shí)施鑒定前,告知企業(yè)農(nóng)機(jī)鑒定屬公益性服務(wù),禁止收取試驗(yàn)鑒定費(fèi)用,禁止索要收受任何饋贈(zèng),禁止向鑒定申報(bào)單位報(bào)銷差旅費(fèi)和個(gè)人有關(guān)費(fèi)用,不得要求安排旅游、娛樂活動(dòng),并告知,農(nóng)機(jī)鑒定申請(qǐng)單位通過欺詐、賄賂等手段獲取鑒定結(jié)果或證書的將依法給予撤銷,并將經(jīng)鑒定企業(yè)確認(rèn)的《農(nóng)機(jī)鑒定工作廉政告知書》存入鑒定檔案。事后監(jiān)督,即鑒定結(jié)束后,企業(yè)對(duì)鑒定工作是否滿意以及鑒定人員是否廉潔,以《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定工作客戶滿意度調(diào)查表》反饋給中心。2019年、2020年兩年中心發(fā)出《吉林省農(nóng)機(jī)鑒定工作情況反饋表》191份,收回191份,滿意度100%。
三、加強(qiáng)信息化管理,確保鑒定全流程陽光透明
2019年開始,我省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作實(shí)施網(wǎng)上受理,實(shí)現(xiàn)了鑒定申請(qǐng)、受理、任務(wù)分配、項(xiàng)目變更及調(diào)整、發(fā)證、有效期內(nèi)證書變更、注銷、撤銷證書處理及結(jié)果公開等全流程網(wǎng)上辦理,鑒定大綱、種類指南、證書信息、鑒定結(jié)果等信息在吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)全面公開。不僅方便了企業(yè),而且鑒定業(yè)務(wù)按網(wǎng)上申報(bào)受理順序編排,規(guī)避了人為干預(yù),堵塞了風(fēng)險(xiǎn)漏洞。2019年全省受理省級(jí)鑒定108項(xiàng),完成97項(xiàng),中止11項(xiàng),鑒定結(jié)果分6批次全部公開。2020年受理省級(jí)鑒定179項(xiàng),完成164項(xiàng),中止15項(xiàng),鑒定結(jié)果分5批次全部公開,確保鑒定工作公平公正陽光透明。
四、開展警示教育,加大鑒定風(fēng)險(xiǎn)防范力度
農(nóng)機(jī)中心黨委、紀(jì)委一直把警示教育抓在手上,開展黨委集中廉政警示教育、支部專題廉政警示教育和黨員干部職工自我警示教育,抓小抓早,常抓不懈。以農(nóng)機(jī)中心受處分黨員干部為典型案例,堅(jiān)持做到逢會(huì)必強(qiáng)調(diào)、逢會(huì)必提醒、逢會(huì)必要求,用身邊事教育身邊人,警鐘長鳴。組織參觀吉林省廉政教育基地、長春烈士陵園,觀看警示教育專題片,學(xué)習(xí)黃大年等先進(jìn)人物事跡,實(shí)行新提拔的干部簽署廉潔從政承諾書,開展新入職員工廉政教育集中學(xué)習(xí)討論等系列活動(dòng),教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立共產(chǎn)主義信仰和廉潔從政的意識(shí)。