2017年榆樹市農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案
日期： 2017-06-26 來源： 作者：朱洪波
為貫徹落實《吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見》（吉農(nóng)機發(fā)【2015】3號）精神，確保國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策有效實施，根據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳關(guān)于做好2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的通知
吉農(nóng)機發(fā)[2017]6號文件，結(jié)合榆樹實際，現(xiàn)制定2017年榆樹市農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案。
一、總體要求
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主線，調(diào)動農(nóng)民購機用機積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化；突出補貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實施；突出補貼政策效果，強化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序、務實便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風險防控建設。切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導作用，推進補貼產(chǎn)品市場化，保障購機者選機購機自主權(quán)。
二、補貼資金使用安排
?。ㄒ唬┭a貼對象。農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），補貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）。
（二）資金使用。國家和省級補貼資金由省農(nóng)委會同省財政廳，在綜合考慮各縣（市、區(qū)）耕地面積、糧食播種面積、糧食產(chǎn)量、鄉(xiāng)村人口數(shù)量等要素確定并下達各地補貼資金控制指標。年度資金連續(xù)滾動使用，實施敞開式（普惠）補貼，滿足購機需求。省級資金一方面用于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設機具購置累加補貼，另一方面與國家補貼資金捆綁使用擴大補貼規(guī)模。補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實結(jié)算兌付。
（三）補貼機具種類。按照國家加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化的總體要求和我省實際，根據(jù)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，在2016年度農(nóng)機購置補貼范圍基礎(chǔ)上，將馬鈴薯播種機和收獲機、花生收獲機和剝殼機納入補貼范圍。調(diào)整后的補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械及病死畜禽無害化處理設備等9大類26個品目。將補貼重點向糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展所需主要機械裝備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)所需機具及裝備技術(shù)聚焦，加快農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。補貼機具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。著眼農(nóng)機化發(fā)展短板和滯后環(huán)節(jié)，重點圍繞改善農(nóng)機應用條件和強化機具供給。根據(jù)農(nóng)機化發(fā)展需求，拖拉機購置補貼范圍，由購置40馬力（含40馬力）以上給予補貼，調(diào)整為購置30馬力（含30馬力）以上給予補貼。
?。ㄋ模C具補貼標準。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大時，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機具補貼標準，并按調(diào)整后的補貼標準結(jié)算。補貼機具分類分檔及補貼標準由省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布。
?。ㄎ澹├奂友a貼機具。對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設的機具實施累加補貼，具體辦法按《吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設方案》執(zhí)行。
三、補貼實施辦法
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全省統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機者，購買補貼種類品目范圍中的機具，在規(guī)定的補貼機具數(shù)量內(nèi)，自主申請后均可享受補貼；補貼資金由省財政廳下達各地財政局，由縣級財政部門組織將補貼款兌付給購機者；購機農(nóng)民的補貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機補貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。縣級農(nóng)機化主管部門要按月向同級財政部門提交相關(guān)結(jié)算資料，財政部門按月組織結(jié)算和兌付工作。
（二）操作時間
年度補貼截止時間為當年11月30日。
?。ㄈC具購銷
補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應的責任。
補貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。按照權(quán)責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。
?。ㄋ模┎僮鞒绦?/div>
總體操作程序如下：
1．購機補貼對象到當?shù)剞r(nóng)機部門登記相關(guān)身份信息，并簽寫《農(nóng)機購置補貼購機告知書》，明確自主購機、自擔風險。購機者為個人的，其身份證必須與其所持有的“一卡通”相符；購機者為從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，其營業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開戶名稱相符。
2．購機補貼對象自主購機，在購機后，持購機發(fā)票、身份證明（二代身份證或經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）等有關(guān)材料，到市政務大廳辦理補貼申請手續(xù)。
3．購機者將當年新購置且未使用的機具運到戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所聯(lián)合對補貼機具進行核實（動力機械要以發(fā)票合格證的發(fā)動機編號為依據(jù)進行核實），做好人機合影，認真填寫《榆樹市2015年農(nóng)機購置補貼機具核實表》（核實表一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所留存一份，上報市農(nóng)機總站一份）。
4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所做好購機者檔案整理工作。購機者檔案包括身份證明復印件、“一卡通”（銀行開戶證明）復印件、購機發(fā)票復印件、《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》、《榆樹市農(nóng)機購置補貼機具核實表》，此檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所保存。
5．補貼資金結(jié)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所將已核實的購機者購機信息進行匯總，于每月15日前向市農(nóng)機總站提出結(jié)算申請，并附《農(nóng)機購置補貼資金兌付明細表》、《榆樹市2015年農(nóng)機購置補貼機具核實表》、發(fā)票復印件。市農(nóng)機總站審核并在榆樹市農(nóng)機化信息網(wǎng)公示后，于每月25日前向市財政局提出結(jié)算申請。市財政局審核后，于月底將機具補貼資金撥付給補貼對象，并將結(jié)算明細抄送省財政廳。購機農(nóng)戶的補貼資金通過“一卡通”支付，從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的補貼資金通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。
?。ㄎ澹┩素浺?guī)定
如補貼對象所購機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，經(jīng)市農(nóng)機總站、財政部門批準后，其所購機具方可退貨；補貼款已兌付，經(jīng)市農(nóng)機總站、財政部門批準，補貼對象需將所領(lǐng)補貼款全額退回財政專戶后，其所購機具方可退貨。
四、工作措施
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。農(nóng)機購置補貼是國家重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。為進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，切實把國家的農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策落實到位，市里成立了農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組，組長由副市級領(lǐng)導、市政府黨組成員徐閣同志擔任，成員有檢察院副院長卞青林、監(jiān)察局局長孟慶波、農(nóng)業(yè)局局長張學、財政局局長王文喜、農(nóng)機總站站長尹樹民。市農(nóng)業(yè)局與財政局成立了農(nóng)機購置補貼聯(lián)合審批辦公室，辦公室設在市農(nóng)機總站，負責購機者的身份審核、補貼手續(xù)的辦理、補貼資金的結(jié)算等日常工作。
(二)加強引導，科學調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過政策實施，鼓勵和引導農(nóng)民購置先進適用的玉米、水稻生產(chǎn)所急需農(nóng)機具，促進農(nóng)機裝結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，全面推進我市糧食生產(chǎn)全程機械化進程，提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。實施敞開補貼，即是推進糧食生產(chǎn)全程機械化的需要，也是使廣大農(nóng)民公平享受政策紅利的必然選擇。要充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，按照春、秋兩季農(nóng)時的需要，有重點、分階段的開展工作，促進補貼政策持續(xù)深入實施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所要安排專人負責補貼日常工作，做到機具隨到隨核實，及時上報補貼申請，加快資金結(jié)算進度，緩解農(nóng)民購機的籌資壓力。農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)落實農(nóng)機購置補貼貸款及金融租賃扶持政策，開通籌資渠道。
(三)規(guī)范操作，嚴格管理。一是要嚴格執(zhí)行購機前的登記告知制度，要讓購機補貼對象簽寫《農(nóng)機購置補貼購機告知書》，明確自主購機、自擔風險。二是要切實保證農(nóng)民選擇經(jīng)銷商和補貼機具的自主權(quán)，讓農(nóng)民自主與經(jīng)銷商商定價格，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，或以代收代購名義收取農(nóng)民購機款。三是實行誰審核誰負責的制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所要對補貼機具逐臺核實，要做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”， 認真做好補貼機具核實工作。
全面深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡化，市農(nóng)機總站、財政局要全部使用農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)，明確責任，專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運行。要配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益。
對購置實行牌證照管理的機具，其所有人要向當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務等工作。
(四)公開信息，接受監(jiān)督。各級政府要加大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機購置補貼政策。市農(nóng)機總站要建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。
在年度補貼工作結(jié)束后，市農(nóng)機總站要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息（格式見附件3）及落實情況在市農(nóng)機化信息網(wǎng)上公布，同時要注意保護個人隱私。
(五)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機化主管部門、財政部門要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過電話、網(wǎng)絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。
市農(nóng)機總站要對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進一步處理建議報省級農(nóng)機化主管部門進行處理。
農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。
主 辦：吉林省農(nóng)業(yè)機械化管理中心 吉ICP備15007670號
地 址：長春市西安大路6430號 http：//www.badhabbitsfishingbarbados.com
吉公網(wǎng)安備 22010602000283號
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為貫徹落實《吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見》（吉農(nóng)機發(fā)【2015】3號）精神，確保國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策有效實施，根據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳關(guān)于做好2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的通知
吉農(nóng)機發(fā)[2017]6號文件，結(jié)合榆樹實際，現(xiàn)制定2017年榆樹市農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案。
一、總體要求
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主線，調(diào)動農(nóng)民購機用機積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化；突出補貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實施；突出補貼政策效果，強化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序、務實便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風險防控建設。切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導作用，推進補貼產(chǎn)品市場化，保障購機者選機購機自主權(quán)。
二、補貼資金使用安排
?。ㄒ唬┭a貼對象。農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），補貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）。
（二）資金使用。國家和省級補貼資金由省農(nóng)委會同省財政廳，在綜合考慮各縣（市、區(qū)）耕地面積、糧食播種面積、糧食產(chǎn)量、鄉(xiāng)村人口數(shù)量等要素確定并下達各地補貼資金控制指標。年度資金連續(xù)滾動使用，實施敞開式（普惠）補貼，滿足購機需求。省級資金一方面用于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設機具購置累加補貼，另一方面與國家補貼資金捆綁使用擴大補貼規(guī)模。補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實結(jié)算兌付。
（三）補貼機具種類。按照國家加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化的總體要求和我省實際，根據(jù)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，在2016年度農(nóng)機購置補貼范圍基礎(chǔ)上，將馬鈴薯播種機和收獲機、花生收獲機和剝殼機納入補貼范圍。調(diào)整后的補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械及病死畜禽無害化處理設備等9大類26個品目。將補貼重點向糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展所需主要機械裝備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)所需機具及裝備技術(shù)聚焦，加快農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。補貼機具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。著眼農(nóng)機化發(fā)展短板和滯后環(huán)節(jié)，重點圍繞改善農(nóng)機應用條件和強化機具供給。根據(jù)農(nóng)機化發(fā)展需求，拖拉機購置補貼范圍，由購置40馬力（含40馬力）以上給予補貼，調(diào)整為購置30馬力（含30馬力）以上給予補貼。
?。ㄋ模C具補貼標準。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大時，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機具補貼標準，并按調(diào)整后的補貼標準結(jié)算。補貼機具分類分檔及補貼標準由省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布。
?。ㄎ澹├奂友a貼機具。對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設的機具實施累加補貼，具體辦法按《吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設方案》執(zhí)行。
三、補貼實施辦法
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全省統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機者，購買補貼種類品目范圍中的機具，在規(guī)定的補貼機具數(shù)量內(nèi)，自主申請后均可享受補貼；補貼資金由省財政廳下達各地財政局，由縣級財政部門組織將補貼款兌付給購機者；購機農(nóng)民的補貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機補貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。縣級農(nóng)機化主管部門要按月向同級財政部門提交相關(guān)結(jié)算資料，財政部門按月組織結(jié)算和兌付工作。
（二）操作時間
年度補貼截止時間為當年11月30日。
?。ㄈC具購銷
補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應的責任。
補貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。按照權(quán)責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。
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總體操作程序如下：
1．購機補貼對象到當?shù)剞r(nóng)機部門登記相關(guān)身份信息，并簽寫《農(nóng)機購置補貼購機告知書》，明確自主購機、自擔風險。購機者為個人的，其身份證必須與其所持有的“一卡通”相符；購機者為從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，其營業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開戶名稱相符。
2．購機補貼對象自主購機，在購機后，持購機發(fā)票、身份證明（二代身份證或經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）等有關(guān)材料，到市政務大廳辦理補貼申請手續(xù)。
3．購機者將當年新購置且未使用的機具運到戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所聯(lián)合對補貼機具進行核實（動力機械要以發(fā)票合格證的發(fā)動機編號為依據(jù)進行核實），做好人機合影，認真填寫《榆樹市2015年農(nóng)機購置補貼機具核實表》（核實表一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所留存一份，上報市農(nóng)機總站一份）。
4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所做好購機者檔案整理工作。購機者檔案包括身份證明復印件、“一卡通”（銀行開戶證明）復印件、購機發(fā)票復印件、《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》、《榆樹市農(nóng)機購置補貼機具核實表》，此檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所保存。
5．補貼資金結(jié)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所將已核實的購機者購機信息進行匯總，于每月15日前向市農(nóng)機總站提出結(jié)算申請，并附《農(nóng)機購置補貼資金兌付明細表》、《榆樹市2015年農(nóng)機購置補貼機具核實表》、發(fā)票復印件。市農(nóng)機總站審核并在榆樹市農(nóng)機化信息網(wǎng)公示后，于每月25日前向市財政局提出結(jié)算申請。市財政局審核后，于月底將機具補貼資金撥付給補貼對象，并將結(jié)算明細抄送省財政廳。購機農(nóng)戶的補貼資金通過“一卡通”支付，從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的補貼資金通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。
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如補貼對象所購機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，經(jīng)市農(nóng)機總站、財政部門批準后，其所購機具方可退貨；補貼款已兌付，經(jīng)市農(nóng)機總站、財政部門批準，補貼對象需將所領(lǐng)補貼款全額退回財政專戶后，其所購機具方可退貨。
四、工作措施
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。農(nóng)機購置補貼是國家重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。為進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，切實把國家的農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策落實到位，市里成立了農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組，組長由副市級領(lǐng)導、市政府黨組成員徐閣同志擔任，成員有檢察院副院長卞青林、監(jiān)察局局長孟慶波、農(nóng)業(yè)局局長張學、財政局局長王文喜、農(nóng)機總站站長尹樹民。市農(nóng)業(yè)局與財政局成立了農(nóng)機購置補貼聯(lián)合審批辦公室，辦公室設在市農(nóng)機總站，負責購機者的身份審核、補貼手續(xù)的辦理、補貼資金的結(jié)算等日常工作。
(二)加強引導，科學調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過政策實施，鼓勵和引導農(nóng)民購置先進適用的玉米、水稻生產(chǎn)所急需農(nóng)機具，促進農(nóng)機裝結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，全面推進我市糧食生產(chǎn)全程機械化進程，提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。實施敞開補貼，即是推進糧食生產(chǎn)全程機械化的需要，也是使廣大農(nóng)民公平享受政策紅利的必然選擇。要充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，按照春、秋兩季農(nóng)時的需要，有重點、分階段的開展工作，促進補貼政策持續(xù)深入實施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所要安排專人負責補貼日常工作，做到機具隨到隨核實，及時上報補貼申請，加快資金結(jié)算進度，緩解農(nóng)民購機的籌資壓力。農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)落實農(nóng)機購置補貼貸款及金融租賃扶持政策，開通籌資渠道。
(三)規(guī)范操作，嚴格管理。一是要嚴格執(zhí)行購機前的登記告知制度，要讓購機補貼對象簽寫《農(nóng)機購置補貼購機告知書》，明確自主購機、自擔風險。二是要切實保證農(nóng)民選擇經(jīng)銷商和補貼機具的自主權(quán)，讓農(nóng)民自主與經(jīng)銷商商定價格，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，或以代收代購名義收取農(nóng)民購機款。三是實行誰審核誰負責的制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所要對補貼機具逐臺核實，要做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”， 認真做好補貼機具核實工作。
全面深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡化，市農(nóng)機總站、財政局要全部使用農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)，明確責任，專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運行。要配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益。
對購置實行牌證照管理的機具，其所有人要向當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務等工作。
(四)公開信息，接受監(jiān)督。各級政府要加大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機購置補貼政策。市農(nóng)機總站要建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。
在年度補貼工作結(jié)束后，市農(nóng)機總站要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息（格式見附件3）及落實情況在市農(nóng)機化信息網(wǎng)上公布，同時要注意保護個人隱私。
(五)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機化主管部門、財政部門要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過電話、網(wǎng)絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。
市農(nóng)機總站要對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進一步處理建議報省級農(nóng)機化主管部門進行處理。
農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。
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