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2013年榆樹市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案

2013年榆樹市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案

日期: 2013-04-07  來(lái)源:朱洪波

為落實(shí)好2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策,按照吉林省農(nóng)委、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》的通知(吉農(nóng)機(jī)字〔2013102號(hào))文件要求,結(jié)合榆樹市開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”兌付方式試點(diǎn)的實(shí)際,制定本方案。


一、指導(dǎo)思想


深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),加快推進(jìn)玉米、水稻生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化,積極發(fā)展畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。因地制宜、扶優(yōu)扶強(qiáng),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán),調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。


二、實(shí)施范圍及規(guī)模


2013年,全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施范圍為28個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)。今年,我市爭(zhēng)取到的第一批中央財(cái)政補(bǔ)貼資金6500萬(wàn)元, 省級(jí)財(cái)政資金400萬(wàn)元。省級(jí)財(cái)政資金用于全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)機(jī)具累加補(bǔ)貼。第一批補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃為:中央財(cái)政補(bǔ)貼資金中的2500萬(wàn)元及省級(jí)財(cái)政資金400萬(wàn)元,用于購(gòu)置水稻插秧機(jī)、玉米免耕播種機(jī)、全方位深松機(jī)和玉米收獲機(jī),中央財(cái)政補(bǔ)貼資金中的200萬(wàn)元用于購(gòu)置畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械,以上指標(biāo)由市里統(tǒng)一調(diào)控。其余3800萬(wàn)元中央財(cái)政資金用于購(gòu)置其他補(bǔ)貼機(jī)具,此部分補(bǔ)貼資金控制指標(biāo)綜合考慮根據(jù)耕地面積、農(nóng)機(jī)化綜合水平、地域條件、農(nóng)民購(gòu)買能力等綜合條件,下達(dá)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)(見(jiàn)附件1)。補(bǔ)貼資金實(shí)行全市總量控制,動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理。


三、補(bǔ)貼機(jī)具種類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)


(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類。今年補(bǔ)貼的機(jī)具為:耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備9大類21個(gè)小類52個(gè)品目(詳見(jiàn)2013年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策指南)。


(二)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)部的要求,中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(詳見(jiàn)詳見(jiàn)2013年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策指南)


(三)機(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)。為加快水稻育插秧、水稻收獲、玉米收獲和保護(hù)性耕作、深松等農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣應(yīng)用,2013年補(bǔ)貼重點(diǎn)仍為水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)、播種機(jī)、玉米收獲機(jī)、深松機(jī)及保護(hù)性耕作等機(jī)具為進(jìn)一步突破農(nóng)機(jī)薄弱環(huán)節(jié),調(diào)動(dòng)農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情,優(yōu)先滿足水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)和深松機(jī)四種產(chǎn)品。


(四)全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。2013年,全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)所需的機(jī)具購(gòu)置,繼續(xù)在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,利用省級(jí)資金對(duì)主要糧食作物薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼。累加補(bǔ)貼機(jī)具為:乘坐式水稻插秧機(jī)(擺秧機(jī))、二行以上自走式玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)及深松機(jī)四種產(chǎn)品。


四、補(bǔ)貼對(duì)象、數(shù)量及經(jīng)銷商的確定


(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí),要按照公平公正公開的原則,采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。


(二)補(bǔ)貼數(shù)量。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量限定為2臺(tái)(套),農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織限定為8臺(tái)(套)。


(三)經(jīng)銷商的確定。購(gòu)機(jī)者可以根據(jù)市場(chǎng)機(jī)具的價(jià)格以及經(jīng)銷商的供貨能力和售后服務(wù)水平,自行選擇經(jīng)銷商(經(jīng)銷商必須是省農(nóng)機(jī)局備案批準(zhǔn)并在省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)公示的、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商)。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須規(guī)范操作,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),接受農(nóng)機(jī)主管部門的監(jiān)管,銷售產(chǎn)品時(shí)要在顯著位置明示配置,公開價(jià)格,并不得代辦補(bǔ)貼手續(xù)。


五、補(bǔ)貼操作程序及時(shí)間安排


(一)操作程序


1.購(gòu)機(jī)者憑村級(jí)相關(guān)證明和購(gòu)機(jī)者本人二代身份證向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng),購(gòu)機(jī)者為個(gè)人的,其身份證必須與其所持有的“一卡通”相符;購(gòu)機(jī)者為從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的,其營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開戶名稱相符。經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)政府、農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所審核確認(rèn)后,在其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示。


2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)政府認(rèn)真填好榆樹市2013年鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼確認(rèn)單,并將其上報(bào)到市農(nóng)機(jī)總站和財(cái)政局。


3公示合格的購(gòu)機(jī)者,持本人二代身份證和“一卡通”(銀行開戶證明)到市政府政務(wù)大廳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼窗口辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù),市農(nóng)機(jī)總站為購(gòu)機(jī)者拍照并發(fā)放《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(通知書一式四份,市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門各一份,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一份,購(gòu)機(jī)者留存一份),市農(nóng)機(jī)總站、財(cái)政局在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》上蓋章,并各自留存一份。


4. 購(gòu)機(jī)者本人憑《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》,自主選擇經(jīng)銷商進(jìn)行全價(jià)購(gòu)機(jī),經(jīng)銷商供貨,打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》(供貨表一式兩份,購(gòu)機(jī)者交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一份,自己留存一份),提供機(jī)具發(fā)票,上傳購(gòu)機(jī)發(fā)票圖片、人機(jī)合影照片,并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》上蓋章。


5.購(gòu)機(jī)者將所購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具運(yùn)到戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核實(shí)。做好人機(jī)合影,認(rèn)真填寫《榆樹市2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表》(核實(shí)表一式兩份,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所留存一份,上報(bào)市農(nóng)機(jī)總站一份)。動(dòng)力機(jī)械要以發(fā)票合格證的發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)為依據(jù)進(jìn)行核實(shí),拖拉機(jī)、收獲機(jī)實(shí)行牌證照管理。


6.購(gòu)機(jī)者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所出具二代身份證、“一卡通”(銀行開戶證明)、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購(gòu)機(jī)發(fā)票及復(fù)印件,填寫《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付申請(qǐng)表》(申請(qǐng)表一式兩份,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所留存一份,上報(bào)市農(nóng)機(jī)總站一份),申請(qǐng)補(bǔ)貼資金兌付。


7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所做好購(gòu)機(jī)者檔案整理工作。購(gòu)機(jī)者檔案包括二代身份證復(fù)印件、“一卡通”(銀行開戶證明)復(fù)印件、購(gòu)機(jī)發(fā)票復(fù)印件、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、《榆樹市2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付申請(qǐng)表》,此檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所保存。


()時(shí)間安排


2013年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼分兩個(gè)階段實(shí)施,具體如下:


第一階段:3月初到6月末,主要補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)、玉米免耕播種機(jī)和深松機(jī),在首先滿足農(nóng)民享受上述三種產(chǎn)品補(bǔ)貼的情況下,再對(duì)其它機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。


第二階段:7月初到10月末,主要補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)和深松機(jī),在首先滿足農(nóng)民享受上述兩種產(chǎn)品補(bǔ)貼的情況下,再對(duì)其它機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。


六、補(bǔ)貼資金結(jié)算


每月5日前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所將已申請(qǐng)兌付補(bǔ)貼資金的購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)信息進(jìn)行匯總,在購(gòu)機(jī)者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示不少于7天,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。公示無(wú)異議的,于每月15日前向市農(nóng)機(jī)總站提出結(jié)算申請(qǐng),并附《2013年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付明細(xì)表》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付申請(qǐng)表》、《榆樹市2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表。市農(nóng)機(jī)總站審核并在榆樹市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)公示后,于每月25日前向市財(cái)政局提出結(jié)算申請(qǐng),并將結(jié)算申請(qǐng)抄送省農(nóng)委。


市財(cái)政局審核后,于下月5日前將機(jī)具補(bǔ)貼資金撥付給補(bǔ)貼對(duì)象,并將結(jié)算明細(xì)抄送省財(cái)政廳。購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”支付,從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付。


七、退貨規(guī)定


符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品三包之退貨規(guī)定購(gòu)機(jī)戶要求退貨或購(gòu)銷雙方協(xié)商同意退貨,主管部門機(jī)具未核實(shí)的可以退貨,經(jīng)銷商收回企業(yè)供貨表和發(fā)票,并在補(bǔ)貼管理系統(tǒng)內(nèi)刪除供貨信息。主管部門已核實(shí)機(jī)具,補(bǔ)貼資金未發(fā)放的,購(gòu)機(jī)者需向農(nóng)機(jī)主管部門提出申請(qǐng),由其在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“未結(jié)算,可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后,經(jīng)銷商予以退貨,收回企業(yè)供貨表和發(fā)票,并在補(bǔ)貼管理系統(tǒng)內(nèi)刪除供貨信息。補(bǔ)貼資金已發(fā)放的,購(gòu)機(jī)者先將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額匯入財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼一卡通專戶,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所和縣級(jí)財(cái)政部門先后在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署補(bǔ)貼已退,可退貨意見(jiàn)并加蓋公章后,補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨,收回企業(yè)供貨表和發(fā)票,并在補(bǔ)貼管理系統(tǒng)內(nèi)刪除供貨信息,并須及時(shí)告知縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門。


八、工作措施


(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。為進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)到位。市里成立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由市委常委、副市長(zhǎng)孫中興同志擔(dān)任,成員有市人大辦公室主任曾憲秋、市政協(xié)辦公室主任魯清海、公安局局長(zhǎng)高廣野、監(jiān)察局局長(zhǎng)孟慶波、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)張學(xué)、財(cái)政局局長(zhǎng)王文喜、工商局局長(zhǎng)馬馳、農(nóng)機(jī)總站站長(zhǎng)尹樹民。市農(nóng)業(yè)局與財(cái)政局成立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室,辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)總站,成員由領(lǐng)導(dǎo)小組單位人員組成,負(fù)責(zé)購(gòu)機(jī)者的身份審核、補(bǔ)貼手續(xù)的辦理、補(bǔ)貼資金的結(jié)算等日常工作。嚴(yán)格把握國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,嚴(yán)格按方案要求規(guī)范操作,確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)工作順利實(shí)施。


(二)規(guī)范操作,嚴(yán)格管理。一是公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí),不得優(yōu)親厚友,不得人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度,公示不少于7天,對(duì)價(jià)值較低的機(jī)具可將購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。二是要切實(shí)保證農(nóng)民選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼機(jī)具的自主權(quán),讓農(nóng)民自主與經(jīng)銷商商定價(jià)格,嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品,或以代收代購(gòu)名義收取農(nóng)民購(gòu)機(jī)款。三是嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,要對(duì)省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià),同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。四是在機(jī)具核實(shí)環(huán)節(jié)上,實(shí)行誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)的制度,以防止弄虛作假、騙取補(bǔ)貼資金等現(xiàn)象的發(fā)生。


(三)嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)管。市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極履行職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任,在實(shí)施過(guò)程中要規(guī)范操作,陽(yáng)光透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所做好補(bǔ)貼機(jī)具的核查工作,市財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門,對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際使用情況進(jìn)行抽查核實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)化主管部門。絕不能在思想和工作上有絲毫麻痹,絕不能在措施和操作上有絲毫疏漏,絕不能在政策落實(shí)中有絲毫走樣;嚴(yán)禁以任何形式向農(nóng)民收取任何費(fèi)用,嚴(yán)禁以任何名義向企業(yè)索要和收取任何費(fèi)用,嚴(yán)禁在銷售和售后環(huán)節(jié)以任何方式增加企業(yè)負(fù)擔(dān),嚴(yán)禁暗箱操作和弄虛作假行為的發(fā)生,確保國(guó)家補(bǔ)貼政策不折不扣地落實(shí)到農(nóng)民手中。


(四)加強(qiáng)宣傳,搞好服務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)要把我市的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方案和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施辦法及時(shí)向社會(huì)公布,每個(gè)村都要張貼《吉林省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》,同時(shí)充分利用各類新聞媒體、廣播和三級(jí)干部會(huì)議等形式,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作,特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo),讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù),認(rèn)真答疑解惑。農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要高度重視資金結(jié)算工作,減輕購(gòu)機(jī)者資金壓力。

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