按照吉林省農(nóng)業(yè)委員會和吉林省財政廳聯(lián)合下發(fā)的吉農(nóng)機字[2010]141號《關(guān)于下發(fā)〈2010年吉林省全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)實施方案〉的通知》文件精神，為做好榆樹市2010年全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)工作，總結(jié)我市全程機械化示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，結(jié)合榆樹實際，特制定此實施方案。

一、指導思想

全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)是國家農(nóng)業(yè)機械化的示范工程，也是吉林省建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，增產(chǎn)百億斤糧食的重點工程。通過在糧食主產(chǎn)區(qū)實施玉米、水稻全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)工程，全面提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全水平；解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，使更多的農(nóng)民從土地中分離出來，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展；拉動和培育農(nóng)機工業(yè)恢復和發(fā)展，推進農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)；提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，確保國家糧食安全和農(nóng)民增產(chǎn)增收；為新時期農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展探索經(jīng)驗。

二、基本原則

一是突出糧食主產(chǎn)區(qū)原則，在以種植玉米、水稻為主，土地集中，地勢平坦，適于機械化作業(yè)，并有一定農(nóng)機化基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行示范。

二是突出民辦公助原則，優(yōu)先扶持農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織。

三是突出主要糧食作物原則，以玉米和水稻為主，建設(shè)全程農(nóng)機化示范區(qū)。

四是突出農(nóng)機化新技術(shù)的原則，以實施保護性耕作、水稻機械化育插秧技術(shù)、機械深松、玉米和水稻機收等技術(shù)為重點。

三、建設(shè)目標

1.2010年，在全市28個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）建設(shè)30萬畝全程農(nóng)機化示范區(qū)，提高玉米和水稻主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機裝備水平，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進適用、運行高效的目標。

2.2010年，示范區(qū)建設(shè)裝備插秧機100臺，水稻收割機50臺，玉米收獲機100臺，免耕播種機30臺，50馬力以上拖拉機及配套機具500臺（套）。

四、建設(shè)地點、規(guī)模及內(nèi)容

（一）建設(shè)地點和規(guī)模
建設(shè)地點為全市28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，總體建設(shè)規(guī)模30萬畝。

（二）建設(shè)內(nèi)容
圍繞玉米、水稻等主要糧食作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，裝備玉米收獲機、水稻插秧機、水稻聯(lián)合收獲機、免耕播種機、大中型拖拉機及配套機具等。
五、投資規(guī)模、補貼機具及對象

（一）投資規(guī)模
2010年榆樹市全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)總投資規(guī)模為7750萬元，其中：中央資金2300萬元，省級資金650萬元。農(nóng)民自籌4800萬元。

中央資金1500萬元用于購置50馬力以上拖拉機及配套機具，800萬元配套省級資金，用于購置玉米收獲機、水稻插秧機、水稻聯(lián)合收獲機、免耕播種機。

（二）補貼機具

根據(jù)我市全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)項目實際需要，省級資金重點補貼水稻插秧機、水稻收獲機、玉米收獲機及免耕播種機等農(nóng)機作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)所需的農(nóng)機具，具體補貼機具為國產(chǎn)品牌的變通乘座式水稻插秧機（缽盤育苗插秧機）、半喂入水稻收獲機、玉米收獲機（背負式莖穗兼收、四行自走式）和免耕播種機4種產(chǎn)品。示范區(qū)所需裝備的50馬力以上大型拖拉機、深松機等機具按《2010年吉林省農(nóng)機購置補貼實施方案》政策執(zhí)行。

（三）補貼標準

水稻插秧機（缽盤育苗插秧機）、半喂入水稻收獲機、玉米收獲機（背負式莖穗兼收、四行自走式）和免耕播種機4種產(chǎn)品在國家農(nóng)機購置定額補貼的基礎(chǔ)上，再用省級資金進行定額累加補貼。根據(jù)國家的規(guī)定，補貼機具的價格市場化，即由購機者（農(nóng)民）與經(jīng)銷商自主商談確定。

（四）補貼對象

補貼對象：為榆樹市的農(nóng)機大戶、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)民（含農(nóng)場職工）。

補貼對象的優(yōu)選條件為：農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機大戶（種糧大戶）等，補貼對象的條件相同或不易認定時，根據(jù)申請補貼的先后排序或農(nóng)民接受的其他方式確定。

補貼機具的數(shù)量：半喂入水稻收獲機、自走式玉米收獲機原則上每個農(nóng)戶所購機具總數(shù)不超過2臺，每個農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織不超過4臺。

六、操作實施辦法

（一）補貼程序

1.購機者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站提出購置補貼申請，填寫機具購置申報表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、政府確認后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公示。

2.市農(nóng)機總站對經(jīng)公示合格的購機者的身份證、機具購置申報表內(nèi)容進行審核。

3.經(jīng)審核合格的購機者自主選擇經(jīng)銷商，進行差價交款。

4.購機者持身份證、機具購置申報表、交款憑證、經(jīng)銷商出具的機具購置通知單，與市農(nóng)機總站簽訂補貼協(xié)議。

5.農(nóng)機總站及時將簽訂協(xié)議的購機者名單在榆樹市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、榆樹市農(nóng)機化信息網(wǎng)上發(fā)布。

6.購機者向經(jīng)銷商提供身份證、補貼協(xié)議，經(jīng)銷商及時將補貼機具發(fā)送到榆樹市區(qū)內(nèi)。

7.農(nóng)機總站對經(jīng)銷商提供的補貼機具進行現(xiàn)場驗收，農(nóng)機總站、經(jīng)銷商、購機者三方一起在《農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品購置確認單》上簽字蓋章，經(jīng)銷商為購機者提取農(nóng)機具，出具購機發(fā)票。

8.市農(nóng)機監(jiān)理站現(xiàn)場辦理補貼機具落藉手續(xù)，噴涂國家補貼機具標識，安華農(nóng)業(yè)保險公司辦理交強險手續(xù)。

（二）、經(jīng)銷商的確定

為保證補貼政策的公開、公正、公平，規(guī)范農(nóng)機具供應(yīng)行為，購機者可以根據(jù)市場現(xiàn)型機具的價格以及經(jīng)銷商的供貨能力和售后服務(wù)水平，自行選擇經(jīng)銷商（經(jīng)銷商必須是省農(nóng)機局備案批準并在省農(nóng)機化信息網(wǎng)公示的、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)）。

（三）補貼資金結(jié)算

按照財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[2005]11號）要求，補貼資金實行省級財政集中支付的方式進行。全省補貼資金每月結(jié)算一次，經(jīng)銷商申報結(jié)算最終截止日期為2010年12月15日。

1.購機補貼經(jīng)銷商憑農(nóng)民購機補貼協(xié)議、《農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品購置確認單》、身份證復印件和發(fā)票復印件，于每月15日前向縣級農(nóng)機部門提出結(jié)算申請。

2.縣級農(nóng)機部門會同財政部門對經(jīng)銷商報送的補貼資金結(jié)算資料進行審核，審核無誤后聯(lián)合行文，并于每月20日前向省級農(nóng)機主管部門提出結(jié)算申請。

3.省農(nóng)機主管部門對縣級報送的補貼資金結(jié)算資料進行復核確認無誤后，向省級財政部門提出補貼資金結(jié)算確認單。

4.省財政部門直接與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算撥付補貼資金。

（四）場庫棚建設(shè)

農(nóng)民自籌資金建設(shè)的場庫棚應(yīng)按縣級農(nóng)機、財政部門的要求統(tǒng)一標識。

（五）檢查驗收

示范區(qū)建設(shè)項目應(yīng)在2010年10月31日前完成建設(shè)任務(wù)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）將項目完成情況及時進行自檢和總結(jié)，上報市農(nóng)機部門。市農(nóng)機部門組織項目驗收，迎接省和長春市示范區(qū)建設(shè)辦公室組織抽檢。

七、保障措施

（一）加強領(lǐng)導。為強化組織領(lǐng)導，保證項目的順利實施，榆樹市示范區(qū)建設(shè)工作成立由市委書記李國強、市長王立學任組長，市委副書記李榮武、常務(wù)副市長李洪亮、市委常委、副市長譚景坤任副組長，市農(nóng)業(yè)局、財政局、紀檢委、檢察院、審計局為成員單位的全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)項目管理辦公室，市農(nóng)業(yè)局局長趙英烈任辦公室主任，農(nóng)機總站站長尹樹民、財政局農(nóng)財科劉中田科長任副主任，辦公室設(shè)在市農(nóng)機總站，成員由領(lǐng)導小組單位人員組成，負責購機者的身份審核、補貼手續(xù)的辦理、項目檢查驗收等項目的日常工作。要嚴格把握政策，嚴格按方案要求規(guī)范操作，嚴格區(qū)分國家一般農(nóng)機購置補貼和全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)購機補貼的政策界定，嚴格按省里下達的資金控制規(guī)模進行操作，確保示范區(qū)建設(shè)順利實施。

（二）資金管理。市財政局要加強農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)資金的管理，項目辦要按照有關(guān)規(guī)定，及時提出結(jié)算，并對補貼資金結(jié)算的原始憑證存檔備查。

（三）機具管理。示范區(qū)建設(shè)所裝備的機具，其產(chǎn)權(quán)為購機者所有，市項目辦要建立檔案統(tǒng)一管理，噴涂統(tǒng)一標識和編號。對非法變賣農(nóng)機具的農(nóng)戶依法收回國家補貼資金上繳國庫，并取消其今后享受農(nóng)機購置補貼資格。

（四）服務(wù)培訓。市農(nóng)機總站負責整個示范區(qū)建設(shè)中的技術(shù)培訓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)指導與信息服務(wù)工作，建立示范區(qū)建設(shè)運行的長效機制。同時做好農(nóng)機質(zhì)量投訴工作，保障農(nóng)民的合法利益。

（五）制度建設(shè)。加強示范區(qū)農(nóng)機標準化建設(shè)，制定建設(shè)標準、作業(yè)質(zhì)量、機務(wù)管理、機具報廢、經(jīng)營核算等一系列規(guī)章制度，保證示范區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

（六）政策宣傳。要加大政策的宣傳力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是通過廣播、會議等形式把示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機購置補貼政策進行廣泛宣傳，通過榆樹市農(nóng)機化信息網(wǎng)、廣播、電視等新聞媒體，做好示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機購置補貼政策的引導，強化農(nóng)民群眾對全程農(nóng)機化項目的認識，提高農(nóng)機大戶（合作組織）的積極性，確保項目建設(shè)順利進行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一0年四月十日