一、農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職能

目前，全市有農(nóng)機(jī)事業(yè)單位32家，全部隸屬于農(nóng)業(yè)局管理。其中市級(jí)設(shè)有農(nóng)機(jī)總站、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校四家事業(yè)單位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）設(shè)有28家農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)化技術(shù)及新機(jī)具的推廣和農(nóng)業(yè)推廣法的宣傳；農(nóng)機(jī)監(jiān)理站負(fù)責(zé)全市農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)、拖拉機(jī)行駛證及農(nóng)機(jī)駕駛證件的辦理、核發(fā)及檢審、農(nóng)機(jī)校負(fù)責(zé)全市農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機(jī)站為農(nóng)業(yè)局主管事業(yè)單位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)機(jī)化管理、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)指導(dǎo)及督促檢查、各項(xiàng)農(nóng)機(jī)政策、法規(guī)的落實(shí)、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)和兩新推廣工作。

榆樹市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)總站是榆樹市的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，是隸屬于農(nóng)業(yè)局的的副局級(jí)單位。按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的授權(quán)和榆樹市委對(duì)單位職能的劃分，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)法規(guī)的貫徹實(shí)施、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼及示范區(qū)建設(shè)等惠農(nóng)政策的實(shí)施、農(nóng)機(jī)銷售和維修市場(chǎng)的清理整頓、監(jiān)管和維權(quán)、農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)新機(jī)具的推廣和試驗(yàn)示范等項(xiàng)工作。內(nèi)設(shè)農(nóng)機(jī)化管理科、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣科、財(cái)務(wù)科、信息科、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督及經(jīng)營(yíng)管理科、物業(yè)管理科、辦公室等七個(gè)科室，現(xiàn)有職工27人。

全市現(xiàn)有市級(jí)農(nóng)機(jī)合作組織530個(gè)，這些農(nóng)機(jī)合作組織是我市近幾年發(fā)展起來(lái)的以全程農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)為主要內(nèi)容的新型農(nóng)機(jī)合作組織，它的形成為全市今后農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展注入了活力，開辟了一條新路。此外，還有各類養(yǎng)機(jī)戶83851個(gè)，其中固定資產(chǎn)在50萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶410個(gè)，養(yǎng)機(jī)戶從業(yè)人員84384人；有9家農(nóng)機(jī)站擁有加油站，現(xiàn)都在營(yíng)業(yè)中；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)機(jī)修理點(diǎn)96個(gè)，從業(yè)人員245人；農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，市里有10家農(nóng)機(jī)主機(jī)銷售企業(yè)和34家后勤加工、場(chǎng)上作業(yè)及耕整地機(jī)械銷售企業(yè)，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有三家以上的以供件為主的農(nóng)機(jī)配件商店。全市已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定的集農(nóng)機(jī)管理、服務(wù)、銷售、供應(yīng)和作業(yè)為一體的健全的農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)?？梢员ＷC農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、全市農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀

1、農(nóng)機(jī)化裝備水平

榆樹市在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化上有著悠久的歷史，早在1953年就被確定為全國(guó)十一個(gè)試辦機(jī)械化的試點(diǎn)縣份之一，2007年被列為全國(guó)一百個(gè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。2012年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力發(fā)展到117萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)11.7%，拖拉機(jī)保有量發(fā)展到36000臺(tái)，同比增長(zhǎng)19.2%，各種配套農(nóng)機(jī)具12萬(wàn)臺(tái)（件），同比增長(zhǎng)2%，水稻插秧機(jī)1289臺(tái)，同比增長(zhǎng)68.5%，玉米收獲機(jī)949臺(tái)，同比增長(zhǎng)38%，稻麥聯(lián)合收割機(jī)1322臺(tái)，同比增長(zhǎng)30.2%。農(nóng)業(yè)排灌機(jī)械21316臺(tái)，后勤及場(chǎng)上作業(yè)機(jī)械26142臺(tái)，農(nóng)業(yè)運(yùn)輸動(dòng)力機(jī)械13869臺(tái)。

2、農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平

目前，全市的旱田作業(yè)生產(chǎn)除收獲外的其他環(huán)節(jié)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，旱田機(jī)械播種面積逐年擴(kuò)大，2012年全市實(shí)現(xiàn)機(jī)械耕整地14.67萬(wàn)公頃，其中秋季深松整地10萬(wàn)公頃，旱田機(jī)播25.5萬(wàn)公頃，機(jī)械植保25.5萬(wàn)公頃，機(jī)插水稻6萬(wàn)公頃，機(jī)收玉米8萬(wàn)公頃，機(jī)收水稻6萬(wàn)公頃，耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)機(jī)械正成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主角。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的后勤加工、場(chǎng)上作業(yè)等全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化；農(nóng)機(jī)運(yùn)輸量達(dá)到了農(nóng)業(yè)運(yùn)輸總量的90%以上，用機(jī)械替代人力勞作的范圍日趨廣泛，約占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工量的80%，連續(xù)幾年農(nóng)機(jī)作業(yè)量都超過了8000萬(wàn)標(biāo)畝。

三、需要加強(qiáng)和解決的問題

一是隨著大型耕整地機(jī)械及收獲機(jī)械的不斷引進(jìn)和應(yīng)用，土地分散經(jīng)營(yíng)與大機(jī)作業(yè)之間的矛盾越來(lái)越突出，小面積作業(yè)影響了大機(jī)作業(yè)效率，增加了作業(yè)成本，阻礙了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

二是基層農(nóng)機(jī)工作缺少必要的政策支持和財(cái)力支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)深松整地和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)推廣等具體業(yè)務(wù)，但由于機(jī)構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站隸屬關(guān)系不斷變化，其固定資產(chǎn)不斷減少，農(nóng)機(jī)站沒有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政又不能給予必要的財(cái)政支持。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門業(yè)務(wù)量逐年增加，只能通過爭(zhēng)取國(guó)家及省市農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目，從項(xiàng)目中得到少量的管理資金來(lái)勉強(qiáng)維持工作的開展，同樣存在著缺少必要的工作經(jīng)費(fèi)的問題。

四、加快發(fā)展措施

一是規(guī)范和穩(wěn)定基層農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)體系，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和主管部門對(duì)基層農(nóng)機(jī)部門予以必要的經(jīng)費(fèi)扶持，建立一支穩(wěn)定的集管理、服務(wù)、培訓(xùn)、推廣為一體的農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，形成一個(gè)有戰(zhàn)斗力的集體，保障農(nóng)機(jī)工作的順利開展。

二是加大玉米機(jī)械收獲、水稻機(jī)收、機(jī)插的扶持和推廣力度，解決全程農(nóng)機(jī)化的瓶頸問題，推進(jìn)全程農(nóng)機(jī)化的發(fā)展進(jìn)程。

三是以農(nóng)機(jī)示范戶和農(nóng)機(jī)合作組織為依托，不斷拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域和范圍，從糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向農(nóng)田改造、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和加工等環(huán)節(jié)延伸，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植向畜牧養(yǎng)殖、加工等領(lǐng)域拓展，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又快又好發(fā)展。

四是要加大土地流轉(zhuǎn)力度，引導(dǎo)和扶持廣大農(nóng)民投身到脫離土地的其它致富項(xiàng)目中，消除農(nóng)民的土地依賴性，做到不種地的土地收入不減少，副業(yè)收入明顯增加，讓農(nóng)民自覺地將有限的土地向種糧大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織集中，充分發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，提高土地產(chǎn)出比。