按照2017年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼)項(xiàng)目指南和長(zhǎng)春市農(nóng)委《玉米保護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)施方案》,為全面完成吉林省農(nóng)委給我市下達(dá)的70萬(wàn)畝保護(hù)性耕作任務(wù),結(jié)合榆樹(shù)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以推動(dòng)改革創(chuàng)新和加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)耕作方式、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,以保障國(guó)家糧食安全、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以核心技術(shù)集成配套、全程機(jī)械化作業(yè)為主要內(nèi)容,堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合,激發(fā)農(nóng)民推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)的積極性,推進(jìn)秸稈還田,保護(hù)黑土地,提高耕地質(zhì)量,構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
二、基本原則
(一)政府扶持,農(nóng)民自愿。通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持,激勵(lì)農(nóng)民應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)的積極性、主動(dòng)性與自覺(jué)性。
(二)突出重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)。以我市玉米主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),兼顧丘陵半山區(qū),通過(guò)典型示范引導(dǎo),帶動(dòng)全市范圍保護(hù)性耕作技術(shù)的穩(wěn)步、快速、大面積發(fā)展。
(三)多方合作,共同促進(jìn)。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、工程技術(shù)與生物技術(shù)結(jié)合,發(fā)揮農(nóng)機(jī)、栽培、土肥和植保等領(lǐng)域技術(shù)人員和機(jī)構(gòu)的積極性,形成合力,促進(jìn)核心技術(shù)集成應(yīng)用。
(四)創(chuàng)新機(jī)制,規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持保護(hù)性耕作與全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動(dòng)相結(jié)合,積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作用,鼓勵(lì)支持集中連片,整屯、整村、整鄉(xiāng)實(shí)施保護(hù)性耕作。
(五)統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)安排。堅(jiān)持補(bǔ)貼作業(yè)技術(shù)效果連續(xù)性,堅(jiān)持與農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼相銜接。
三、任務(wù)指標(biāo)
2017年全市計(jì)劃完成玉米機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)推廣面積70萬(wàn)畝,核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)劃面積依據(jù)是:2016年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街免耕播種機(jī)保有量所能完成面積數(shù)(詳見(jiàn)附件一)。
為確保任務(wù)完成,2017年擬計(jì)劃設(shè)定保護(hù)性耕作技術(shù)示范點(diǎn)30個(gè),原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街1個(gè)。重點(diǎn)在榆陶、科鐵、黑大公路兩側(cè),重點(diǎn)打造保護(hù)性耕作示范田,同時(shí)兼顧保護(hù)性耕作開(kāi)展較早、實(shí)施效果較好、積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。
四、實(shí)施內(nèi)容
(一)完成70萬(wàn)畝保護(hù)性耕作技術(shù)任務(wù)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)要盡早將計(jì)劃任務(wù)分解落實(shí)到村、作業(yè)機(jī)組、地塊。
1、選擇作業(yè)地塊
保護(hù)性耕作作業(yè)地塊應(yīng)選擇秸稈覆蓋地塊和高留茬地塊,不得選擇在秸稈焚燒(燎葉)的地塊,同時(shí)春季播種前土壤不得進(jìn)行整地作業(yè);作業(yè)地塊要相對(duì)集中連片。作業(yè)面積不低于60畝,允許其中有“插花”或“斷帶”。
2、確定作業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象
保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象是農(nóng)機(jī)作業(yè)者或接受作業(yè)服務(wù)的農(nóng)戶。補(bǔ)貼對(duì)象為農(nóng)機(jī)作業(yè)者的,其作業(yè)服務(wù)費(fèi)應(yīng)差額收?。谎a(bǔ)貼對(duì)象為農(nóng)戶的,農(nóng)戶應(yīng)全額繳納作業(yè)服務(wù)費(fèi)用。
3、明確作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
2017年對(duì)保護(hù)性耕作秸稈覆蓋地塊和高留茬地塊每畝補(bǔ)貼25元。
4、設(shè)定補(bǔ)貼范圍
通過(guò)村級(jí)自檢、鄉(xiāng)級(jí)復(fù)檢、市級(jí)抽檢檢查驗(yàn)收合格的作業(yè)面積給予補(bǔ)貼。
5、補(bǔ)貼方式
補(bǔ)貼采取“先干后補(bǔ)”的方式進(jìn)行。即按照補(bǔ)貼作業(yè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)實(shí)施地塊先進(jìn)行檢查驗(yàn)收,確定擬補(bǔ)貼的作業(yè)面積。在作業(yè)對(duì)象所在村公示7日無(wú)異議后,確定最終補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”直接兌付,不以現(xiàn)金形式發(fā)放。
6、實(shí)施程序
(1)制定實(shí)施方案。2017年3月前,市級(jí)制定《2017年榆樹(shù)市機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)施方案》。
(2)落實(shí)計(jì)劃任務(wù)。2017年4月前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)施方案將計(jì)劃任務(wù)落實(shí)到村、組、地塊和作業(yè)機(jī)組。
(3)開(kāi)展免耕作業(yè)。2017年4月,組織開(kāi)展保護(hù)性耕作免耕播種作業(yè)。
(4)組織檢查驗(yàn)收。2017年5月10日至6月10日,各級(jí)各部門(mén)組織開(kāi)展作業(yè)補(bǔ)貼工作的初檢、復(fù)檢、抽檢核實(shí)、公示、統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)等項(xiàng)工作。檢查驗(yàn)收人員和單位(組織)對(duì)檢查驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(5)完成補(bǔ)貼結(jié)算。2017年7月,按照農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門(mén)規(guī)定程序,進(jìn)行補(bǔ)貼資金結(jié)算和補(bǔ)貼款兌付。
(6)進(jìn)行工作總結(jié)。2017年8月,市級(jí)將補(bǔ)貼作業(yè)和補(bǔ)給資金發(fā)放情況工作總結(jié)報(bào)送省農(nóng)委、省財(cái)政廳。
6、做好督導(dǎo)檢查和驗(yàn)收
免耕播種完成后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)要按照村級(jí)自檢進(jìn)行檢查驗(yàn)收,同時(shí)填好匯總表(附件三),并將檢查結(jié)果形成自檢報(bào)告匯同匯總表在6月底前上報(bào)到榆樹(shù)市農(nóng)機(jī)總站。農(nóng)機(jī)總站根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)上報(bào)的情況進(jìn)行抽檢,補(bǔ)貼面積以各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)實(shí)際完成數(shù)為準(zhǔn)。
(二)建立保護(hù)性耕作技術(shù)示范點(diǎn)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)要根據(jù)本地實(shí)際,做好調(diào)查,填報(bào)附件二:《玉米保護(hù)性耕作技術(shù)示范點(diǎn)申報(bào)表》。
每個(gè)示范點(diǎn)作業(yè)面積為100公頃,選擇地塊原則上要選擇上一年深松地塊,嚴(yán)格按照保護(hù)性耕作技術(shù)規(guī)范種植,示范地塊要相對(duì)集中連片,每個(gè)地塊面積最小不能低于5公頃。
五、保障措施
1、組織保障
(1)成立以市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),以農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)政府主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)機(jī)總站。
領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):高洪州 市政府 副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):張 武 市農(nóng)業(yè)局 局長(zhǎng)
任 明 市財(cái)政局 局長(zhǎng)
成 員:尹樹(shù)民 市農(nóng)機(jī)總站 站長(zhǎng)
金玉雙 市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科 科長(zhǎng)
戴洪波 市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 主任
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)政府主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室:
主 任:寧文生 市農(nóng)機(jī)總站 副站長(zhǎng)
成 員:張國(guó)明 市農(nóng)機(jī)總站 副站長(zhǎng)
閆加永 市農(nóng)機(jī)總站推廣科 科長(zhǎng)
同時(shí)成立由農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)參加的技術(shù)指導(dǎo)專(zhuān)家組,負(fù)責(zé)保護(hù)性耕作技術(shù)的管理、培訓(xùn)、田間指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)和各項(xiàng)數(shù)據(jù)的測(cè)查整理以及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、驗(yàn)收等工作。同時(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)保護(hù)性耕作的日常工作。
(2)做好玉米保護(hù)性耕作技術(shù)政策的宣傳和落實(shí)工作,嚴(yán)格資金的使用管理。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,要按照政策的要求辦事,陽(yáng)光操作,做到公平、公正、公開(kāi),對(duì)補(bǔ)貼資金要做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
2、技術(shù)保障
(1)示范點(diǎn)的建立要科學(xué)、合理,每個(gè)點(diǎn)要相對(duì)集中連片,面積在100公頃以上,要有規(guī)模、有實(shí)效、有特點(diǎn)。示范點(diǎn)地塊要選擇在上一年深松地塊。
(2)做好機(jī)具的購(gòu)置工作。為確保完成各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)要抓好保護(hù)性耕作技術(shù)所需機(jī)具的購(gòu)置工作,保證保護(hù)性耕作機(jī)具保有量達(dá)到項(xiàng)目要求,為保護(hù)性耕作順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。
(3)提高科技人員技術(shù)水平,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員要加強(qiáng)培訓(xùn)和進(jìn)行思想教育,努力提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平,增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的意識(shí),提高保護(hù)性耕作技術(shù)推廣的質(zhì)量和效果。
(4)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)性耕作的技術(shù)培訓(xùn)。采取集中和分散培訓(xùn)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和舉辦培訓(xùn)班等多種形式進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。編寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)資料,并印發(fā)給相關(guān)人員,確保保護(hù)性耕作技術(shù)的示范效果。
(5)精心組織,做好自檢。檢查工作是推廣保護(hù)性耕作的重要環(huán)節(jié),是調(diào)動(dòng)和激勵(lì)農(nóng)民采用保護(hù)性耕作技術(shù)的重要手段。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,認(rèn)真對(duì)待此項(xiàng)工作,做好自檢和上級(jí)部門(mén)檢查的迎檢工作。要切實(shí)履行好檢查工作的職責(zé),深入實(shí)際,開(kāi)展調(diào)查研究,把開(kāi)展保護(hù)性耕作好的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題及時(shí)反饋上報(bào)。
附件一:2017年榆樹(shù)市玉米保護(hù)性耕作技術(shù)計(jì)劃任務(wù)
附件二:玉米保護(hù)性耕作技術(shù)示范點(diǎn)申報(bào)表
附件三:2017年保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表
榆樹(shù)市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)總站
2017年2月20日