榆樹市2013年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作，在省和長(zhǎng)春市主管部門的全力指導(dǎo)和榆樹市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門通力全作，創(chuàng)造性地開展工作，較好地完成了第一階段的工作任務(wù)。

一、補(bǔ)貼工作完成情況

2013年，榆樹市共爭(zhēng)取第一批國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金6500萬元，省級(jí)配套資金400萬元。在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施中我們總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合 “全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡” 試點(diǎn)工作的實(shí)際，按照上級(jí)文件的要求認(rèn)真地進(jìn)行了宣傳和部署，制定了具體實(shí)施方案，公平、公正、公開的做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，保證了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)和工作的有序開展。目前，我市共落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金6457萬元，省級(jí)配套資金463萬元，購(gòu)置各類補(bǔ)貼機(jī)械5331臺(tái)套。其中，拖拉機(jī)3097臺(tái)，耕整地機(jī)708臺(tái)，免耕播種機(jī)356 臺(tái)，插秧機(jī)1016臺(tái)，其它機(jī)械154臺(tái)。2013年的補(bǔ)貼機(jī)具，在農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)揮了巨大作用，有效地緩解了天氣原因造成的整地、播種時(shí)間緊、任務(wù)重與機(jī)械力量不足的矛盾。

二、工作特點(diǎn)

1、操作程序更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

作為全省全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡” 試點(diǎn)縣，我們?cè)诳偨Y(jié)前幾年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定并出臺(tái)了榆政辦發(fā)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案。方案中明確了以下幾點(diǎn)：一是購(gòu)機(jī)者身份確認(rèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所完成，公示后統(tǒng)一上報(bào)確認(rèn)單。購(gòu)機(jī)者為個(gè)人的，其身份證必須與其所持有的“一卡通”相符；購(gòu)機(jī)者為從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開戶名稱相符。二是購(gòu)機(jī)者只需要帶好二代身份證和直補(bǔ)卡，到市政府政務(wù)大廳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼窗口統(tǒng)一辦理補(bǔ)貼通知書，自選經(jīng)銷商全價(jià)購(gòu)機(jī)，索要發(fā)票和企業(yè)供貨表，將機(jī)具運(yùn)至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所核實(shí)，填寫補(bǔ)貼資金兌付申請(qǐng)表，辦理程序更加簡(jiǎn)單，為購(gòu)機(jī)者節(jié)省了費(fèi)用和時(shí)間。三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所每月十五日前上報(bào)一次結(jié)算申請(qǐng)，再由市農(nóng)機(jī)局審核匯總后每月25日前上報(bào)到市財(cái)政局，市財(cái)政局審核后下月5日將補(bǔ)貼資金拔付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、工作職責(zé)更加明確規(guī)范

我們?cè)谵r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)方案中，明確了各部門的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所工作人員，對(duì)購(gòu)機(jī)者身份確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付申請(qǐng)和檔案管理工作，市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)配合市政府做好方案的制定、根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的名單進(jìn)行補(bǔ)貼手續(xù)的辦理、補(bǔ)貼資金的兌付等項(xiàng)工作，在補(bǔ)貼工作中各部門通力合作，不推卸責(zé)任，不消極怠工，保障了我市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的順利進(jìn)行。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)更加強(qiáng)化具體

為進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)到位。市里成立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委常委、副市長(zhǎng)孫中興同志擔(dān)任，成員有市人大辦公室主任曾憲秋、市政協(xié)辦公室主任魯清海、公安局局長(zhǎng)高廣野、監(jiān)察局局長(zhǎng)孟慶波、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)張學(xué)、財(cái)政局局長(zhǎng)王文喜、工商局局長(zhǎng)馬馳、農(nóng)機(jī)總站站長(zhǎng)尹樹民。市農(nóng)業(yè)局與財(cái)政局成立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)總站，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組單位人員組成，負(fù)責(zé)購(gòu)機(jī)者的身份審核、補(bǔ)貼手續(xù)的辦理、補(bǔ)貼資金的結(jié)算等日常工作。嚴(yán)格把握國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格按方案要求規(guī)范操作，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)工作順利實(shí)施。

4、政策宣傳更加深入廣泛

我們?cè)谵r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)工作中，把政策宣傳當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。工作中我們主動(dòng)與新聞媒體溝通，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等客觀準(zhǔn)確地宣傳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作，大力宣傳今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的操作程序與每年的區(qū)別，并在各級(jí)會(huì)議上進(jìn)行了解讀，讓農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)政策家喻戶曉，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，市電視臺(tái)新聞縱橫欄目組在補(bǔ)貼初期專門制作了一期專題片，市信息港在網(wǎng)上進(jìn)行了在線訪談節(jié)目，省和榆樹市電視臺(tái)連續(xù)七次報(bào)道了我市的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作相關(guān)內(nèi)容，從補(bǔ)貼政策、申報(bào)程序等環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)行了全面的宣傳報(bào)道，同時(shí)我們?nèi)婵偨Y(jié)和宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)工作取得的成效，營(yíng)造了全社會(huì)共同支持、共同參與的良好氛圍。

5、補(bǔ)貼工作更加公開透明

為了保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作有序開展，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，我們?cè)谑姓?wù)大廳設(shè)立了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼窗口，設(shè)專人進(jìn)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的辦理，工作人員嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省市有關(guān)文件的規(guī)定，公開、公平、公正的辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)。同時(shí)，我們實(shí)行了三個(gè)公示制度，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象的公示，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)之前要進(jìn)行公示，三是市農(nóng)機(jī)局上報(bào)補(bǔ)貼申請(qǐng)之前將購(gòu)機(jī)者信息在市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，避免了擔(dān)名倒機(jī)、作假套取現(xiàn)象的發(fā)生，保證了國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金真正惠及于農(nóng)民。

三、存在的問題

盡管我們層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格操作程序，細(xì)化工作環(huán)節(jié)，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中仍有一些不能忽視的問題出現(xiàn)，具體為：

1、補(bǔ)貼資金嚴(yán)重不足。作為全省農(nóng)機(jī)大縣，我市補(bǔ)貼資金嚴(yán)重不足。由于是全價(jià)購(gòu)機(jī)試點(diǎn)縣，多數(shù)農(nóng)民受經(jīng)銷商誤導(dǎo)或在春季水田急需機(jī)具的情況下提前購(gòu)置了拖拉機(jī)，但由于補(bǔ)貼資金有限沒能予以補(bǔ)貼，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民不理解上訪事件常有發(fā)生，有的甚至將拖拉機(jī)開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

2、普遍存在經(jīng)銷商提前銷售的問題。經(jīng)銷商誤導(dǎo)農(nóng)民提前購(gòu)機(jī)，說買了就有補(bǔ)貼，沒有你們就去找市政府或農(nóng)機(jī)局，農(nóng)民得不到補(bǔ)貼就會(huì)將矛盾轉(zhuǎn)移到農(nóng)機(jī)主管部門，給我們的工作帶來很大壓力。

3、全價(jià)購(gòu)機(jī)、直補(bǔ)到卡、縣級(jí)結(jié)算給購(gòu)機(jī)者的帶來的資金壓力較大，農(nóng)民按正常程序全價(jià)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具，需要在一至兩月后得到補(bǔ)貼資金。

4、縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)部門工作量增大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在核實(shí)機(jī)具后要形成材料，上報(bào)資金申請(qǐng)，受辦公條件及網(wǎng)絡(luò)查詢的局限，上報(bào)的材料容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的情況匯總并與網(wǎng)上情況進(jìn)行逐一審核，工作量明顯增多。

總結(jié)上半年來的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，我們認(rèn)真貫徹國(guó)家和省市相關(guān)政策，加大政策宣傳力度，科學(xué)規(guī)范程序，較好地完成了工作，保障了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這一惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)民，為提高榆樹的農(nóng)機(jī)化水平做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。