榆樹市2018﹣2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械 購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
日期： 2018-08-22 來(lái)源： 作者：朱洪波
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為目標(biāo)、保障糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化需求為重點(diǎn)及提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、發(fā)展短板、薄弱地區(qū)生產(chǎn)機(jī)械化水平為基本要求，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡不充分問題，推進(jìn)普惠共享，繼續(xù)實(shí)施敞開普惠農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，使農(nóng)民群眾普遍享受政策紅利；推動(dòng)科技創(chuàng)新，推廣綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)；嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度，為農(nóng)業(yè)提前率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)有力的技術(shù)裝備支撐。
二、補(bǔ)貼實(shí)施方式和資金分配使用
（一）實(shí)施方式。按照《吉林省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施意見》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)[2018]7號(hào)）文件精神，全市實(shí)施敞開普惠的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、敞開補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實(shí)施補(bǔ)貼工作。補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實(shí)結(jié)算兌付。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金年度結(jié)余資金連續(xù)滾動(dòng)使用，實(shí)施敞開式普惠補(bǔ)貼，滿足購(gòu)機(jī)需求。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于農(nóng)機(jī)化方面的資金，一方面用于全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)機(jī)具累加補(bǔ)貼，另一方面與中央財(cái)政資金捆綁使用擴(kuò)大規(guī)模。
（二）資金分配。補(bǔ)貼資金由省主管部門按年度分配實(shí)施。按購(gòu)機(jī)情況據(jù)實(shí)分配，全省動(dòng)態(tài)調(diào)劑使用。財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期調(diào)度資金使用進(jìn)度，及時(shí)提出資金需求，既要避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，又要保障購(gòu)置補(bǔ)貼需求。
（三）資金使用。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行專款專用，主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展新產(chǎn)品試點(diǎn)等方面。鼓勵(lì)采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。
三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類嚴(yán)格按照《吉林省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施意見》規(guī)定執(zhí)行，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼范圍”）為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和其他機(jī)械等12大類26個(gè)小類47個(gè)品目（詳見附件1）。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：1.獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；2.獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；3.列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。
補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)、鉚接在機(jī)具固定位置、固定可靠并不易脫落或更換。銘牌要字跡清晰，不得采用手寫方式標(biāo)注銘牌內(nèi)容。其單機(jī)產(chǎn)品標(biāo)注的產(chǎn)品名稱、型號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)（沒有動(dòng)力的不需標(biāo)注）、產(chǎn)品架號(hào)、出廠編號(hào)應(yīng)當(dāng)是唯一的。發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)、產(chǎn)品架號(hào)、出廠編號(hào)須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)還必須按GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》中的相關(guān)規(guī)定，打印發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)出廠編號(hào)。
購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（三）補(bǔ)貼機(jī)具資格。凡在我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具產(chǎn)品均可在我市享受補(bǔ)貼政策。即；納入我省補(bǔ)貼的并按照要求錄入我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助系統(tǒng)的產(chǎn)品。
四、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼額由省農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)確定。全省對(duì)同一種類、同一檔次補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4。
（三）補(bǔ)貼額調(diào)整。以省農(nóng)機(jī)化主管部門下發(fā)的補(bǔ)貼額調(diào)整相關(guān)文件為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼額調(diào)整。
（四）新型主體機(jī)具建設(shè)資金。對(duì)全省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)機(jī)具建設(shè)資金以吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中央財(cái)政補(bǔ)貼額為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，具體辦法按《吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)方案》執(zhí)行。
（五）補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。根據(jù)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，原則上個(gè)人當(dāng)年補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定在2臺(tái)以內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織當(dāng)年補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定在5臺(tái)以內(nèi)。超過以上限定數(shù)量的，按照第六點(diǎn)特別事項(xiàng)和管理要求執(zhí)行。
五、辦補(bǔ)時(shí)間和相關(guān)要求
（一）補(bǔ)貼辦理時(shí)間。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理時(shí)間，以年度為單位，實(shí)行全年辦理。每年補(bǔ)貼辦理截止時(shí)間為當(dāng)年12月15日。在當(dāng)年補(bǔ)貼截止時(shí)間后，不對(duì)當(dāng)年購(gòu)置機(jī)具辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼核實(shí)確認(rèn)手續(xù)。下年原則上不對(duì)上年購(gòu)置的未辦理補(bǔ)貼核實(shí)確認(rèn)手續(xù)的購(gòu)置機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。
（二）機(jī)具補(bǔ)貼時(shí)限。申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼的機(jī)具，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)年新購(gòu)置機(jī)具。其補(bǔ)貼資格為當(dāng)年購(gòu)置、當(dāng)年辦理、當(dāng)年有效。為滿足購(gòu)機(jī)者生產(chǎn)需要，對(duì)當(dāng)年購(gòu)置且已投入生產(chǎn)應(yīng)用的補(bǔ)貼機(jī)具，給予辦理補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼申領(lǐng)時(shí)間。購(gòu)置補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效。因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等沒有兌現(xiàn)補(bǔ)貼的，按照上級(jí)主管部門統(tǒng)一規(guī)定和安排進(jìn)行操作。
六、特別事項(xiàng)和管理要求
（一）實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等補(bǔ)貼機(jī)具，要先行辦理牌照，后再辦理補(bǔ)貼，也可在辦理牌照過程中一并核驗(yàn)辦理補(bǔ)貼。
（二）安裝類、設(shè)施類等其他補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、畜牧機(jī)械、基本農(nóng)田建設(shè)機(jī)械及微耕機(jī)、田園管理機(jī)等安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。
（三）敞開補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)。對(duì)個(gè)人當(dāng)年購(gòu)置機(jī)具數(shù)量3臺(tái)及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織當(dāng)年購(gòu)置機(jī)具數(shù)量6臺(tái)及以上的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）要根據(jù)購(gòu)機(jī)者購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)、是否與其生產(chǎn)實(shí)際需要相符合、是否與其實(shí)際購(gòu)機(jī)能力相匹配三個(gè)方面進(jìn)行核查，對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量，超出其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)實(shí)際需要、實(shí)際購(gòu)置能力的，可在其說明購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量使用情況并進(jìn)行考核后確定補(bǔ)貼數(shù)量，也可在其生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼。
（四）異地購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的，有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合法證明，可以在戶籍所在地或注冊(cè)登記地之外的穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)。
七、補(bǔ)貼操作流程
全市按照“自主購(gòu)機(jī)、自愿申請(qǐng)、據(jù)實(shí)補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作流程實(shí)施補(bǔ)貼。
1．發(fā)布實(shí)施規(guī)定。農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品名錄等信息。
2、自主選機(jī)購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者按照公布信息自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，并對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，便于購(gòu)置行為及資金往來(lái)全程留痕。購(gòu)機(jī)者為個(gè)人的，其身份證必須與其所持有的“一卡通”相符；購(gòu)機(jī)者為從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開戶名稱相符。
3.辦理落籍手續(xù)。實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具要先辦理牌照后，再辦理補(bǔ)貼手續(xù)。
4.核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具。購(gòu)機(jī)者在購(gòu)機(jī)后，持購(gòu)機(jī)發(fā)票、補(bǔ)貼產(chǎn)品合格證、身份證明（二代身份證或經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、組織代碼證）一卡通或開戶行有效證明等有關(guān)材料，將補(bǔ)貼機(jī)具運(yùn)至本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機(jī)站指定地點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核實(shí)，按照“誰(shuí)核實(shí)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格、認(rèn)真、仔細(xì)地進(jìn)行機(jī)個(gè)核實(shí)，做到“票、證、機(jī)、人”一致。做好人機(jī)合影，認(rèn)真填寫《榆樹市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表》（核實(shí)表一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所留存一份，上報(bào)市農(nóng)機(jī)總站一份）。
購(gòu)機(jī)者提交的資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
5.系統(tǒng)錄入信息。在當(dāng)?shù)卣?wù)大廳，由辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作人員，將購(gòu)機(jī)者身份信息、購(gòu)機(jī)者現(xiàn)場(chǎng)照片、人機(jī)合影照片、機(jī)具信息（出廠編號(hào)/發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、購(gòu)機(jī)發(fā)票號(hào)）和購(gòu)機(jī)發(fā)票照片錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，錄入完成后打印《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》（此表補(bǔ)貼輔助系統(tǒng)自動(dòng)生成），購(gòu)機(jī)者需在申請(qǐng)表上簽字并按手印，農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門蓋章。
嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。
6．機(jī)具檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所做好購(gòu)機(jī)者檔案整理工作。購(gòu)機(jī)者檔案包括身份證明復(fù)印件、“一卡通”（銀行開戶證明）復(fù)印件、購(gòu)機(jī)發(fā)票和產(chǎn)品合格證復(fù)印件、《榆樹市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表》和《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》（此表補(bǔ)貼輔助系統(tǒng)自動(dòng)生成），此檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所保存。
7．補(bǔ)貼資金結(jié)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所將已核實(shí)的購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)信息進(jìn)行匯總，于每月15日前向市農(nóng)機(jī)總站提出結(jié)算申請(qǐng)，并附《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付明細(xì)表》、《榆樹市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表》。市農(nóng)機(jī)總站審核并在榆樹市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)公示后，于每月25日前向市財(cái)政局提出結(jié)算申請(qǐng)。市財(cái)政局審核后，于月底前將符合要求的購(gòu)機(jī)者所購(gòu)置機(jī)具的補(bǔ)貼資金撥付給購(gòu)機(jī)者，并將結(jié)算明細(xì)抄送省財(cái)政廳。
購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的補(bǔ)貼資金通過“一卡通”支付，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的補(bǔ)貼資金通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。
八、工作措施
1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。為進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)到位，市里成立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由榆樹市副市長(zhǎng)高洪洲同志擔(dān)任，成員為監(jiān)察局局長(zhǎng) 、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)張武、財(cái)政局局長(zhǎng)任明、農(nóng)機(jī)總站站長(zhǎng)尹樹民。市農(nóng)業(yè)局與財(cái)政局成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作管理辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)總站，辦公室主任由農(nóng)機(jī)總站站長(zhǎng)尹樹民擔(dān)任，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼方案制定、補(bǔ)貼資金需求審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處；補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力；農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼錄入信息的監(jiān)督審核、補(bǔ)貼資金的結(jié)算等日常工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象的確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具的核驗(yàn)、信息錄入及補(bǔ)貼機(jī)具的日常監(jiān)管等。
2.規(guī)范操作，高效服務(wù)。農(nóng)業(yè)局要確保政策公正公平實(shí)施，嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。要切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機(jī)站在當(dāng)?shù)卣?wù)大廳開展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站與補(bǔ)貼辦理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)銜接，健全完善科學(xué)規(guī)范高效補(bǔ)貼辦理制度和辦理流程，提高辦事效率。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所要完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，積極探索實(shí)行購(gòu)機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。
3.公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)機(jī)化主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，將補(bǔ)貼實(shí)施方案下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），宣傳到村組，擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度。農(nóng)業(yè)局要全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請(qǐng)登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息（格式參見附件3）。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開制度，公示信息應(yīng)做到及時(shí)、完整和便于查詢，確保專欄有效運(yùn)行。
4.加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約，要全面履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題迅速處理及時(shí)匯報(bào)。要貫徹落實(shí)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2017〕16號(hào)）精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，凡報(bào)必查、一查到底。對(duì)于購(gòu)機(jī)者投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)和購(gòu)機(jī)者，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
5.突出績(jī)效，強(qiáng)化管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）應(yīng)樹立績(jī)效管理理念，高度重視績(jī)效管理工作，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，并逐級(jí)做好延伸績(jī)效管理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策更加規(guī)范高效地落實(shí)。全市要進(jìn)一步加大績(jī)效考核的力度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。
農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局要根據(jù)省里實(shí)施意見，結(jié)合農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作實(shí)際，制定本地（2018—2020年）補(bǔ)貼實(shí)施方案，印發(fā)執(zhí)行并抄報(bào)省農(nóng)委和省財(cái)政廳。每年12月10日前，要將全年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)委、省財(cái)政廳。
附件：
1.吉林省2018—2020農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
2. 榆樹市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表
3.____年度____縣（市、旗、場(chǎng)）享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息表
4.2018年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為目標(biāo)、保障糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化需求為重點(diǎn)及提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、發(fā)展短板、薄弱地區(qū)生產(chǎn)機(jī)械化水平為基本要求，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡不充分問題，推進(jìn)普惠共享，繼續(xù)實(shí)施敞開普惠農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，使農(nóng)民群眾普遍享受政策紅利；推動(dòng)科技創(chuàng)新，推廣綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)；嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度，為農(nóng)業(yè)提前率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)有力的技術(shù)裝備支撐。
二、補(bǔ)貼實(shí)施方式和資金分配使用
（一）實(shí)施方式。按照《吉林省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施意見》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)[2018]7號(hào)）文件精神，全市實(shí)施敞開普惠的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、敞開補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實(shí)施補(bǔ)貼工作。補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實(shí)結(jié)算兌付。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金年度結(jié)余資金連續(xù)滾動(dòng)使用，實(shí)施敞開式普惠補(bǔ)貼，滿足購(gòu)機(jī)需求。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于農(nóng)機(jī)化方面的資金，一方面用于全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)機(jī)具累加補(bǔ)貼，另一方面與中央財(cái)政資金捆綁使用擴(kuò)大規(guī)模。
（二）資金分配。補(bǔ)貼資金由省主管部門按年度分配實(shí)施。按購(gòu)機(jī)情況據(jù)實(shí)分配，全省動(dòng)態(tài)調(diào)劑使用。財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期調(diào)度資金使用進(jìn)度，及時(shí)提出資金需求，既要避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，又要保障購(gòu)置補(bǔ)貼需求。
（三）資金使用。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行專款專用，主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展新產(chǎn)品試點(diǎn)等方面。鼓勵(lì)采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。
三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類嚴(yán)格按照《吉林省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施意見》規(guī)定執(zhí)行，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼范圍”）為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和其他機(jī)械等12大類26個(gè)小類47個(gè)品目（詳見附件1）。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：1.獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；2.獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；3.列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。
補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)、鉚接在機(jī)具固定位置、固定可靠并不易脫落或更換。銘牌要字跡清晰，不得采用手寫方式標(biāo)注銘牌內(nèi)容。其單機(jī)產(chǎn)品標(biāo)注的產(chǎn)品名稱、型號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)（沒有動(dòng)力的不需標(biāo)注）、產(chǎn)品架號(hào)、出廠編號(hào)應(yīng)當(dāng)是唯一的。發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)、產(chǎn)品架號(hào)、出廠編號(hào)須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)還必須按GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》中的相關(guān)規(guī)定，打印發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)出廠編號(hào)。
購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（三）補(bǔ)貼機(jī)具資格。凡在我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具產(chǎn)品均可在我市享受補(bǔ)貼政策。即；納入我省補(bǔ)貼的并按照要求錄入我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助系統(tǒng)的產(chǎn)品。
四、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼額由省農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)確定。全省對(duì)同一種類、同一檔次補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4。
（三）補(bǔ)貼額調(diào)整。以省農(nóng)機(jī)化主管部門下發(fā)的補(bǔ)貼額調(diào)整相關(guān)文件為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼額調(diào)整。
（四）新型主體機(jī)具建設(shè)資金。對(duì)全省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)機(jī)具建設(shè)資金以吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中央財(cái)政補(bǔ)貼額為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，具體辦法按《吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)方案》執(zhí)行。
（五）補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。根據(jù)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，原則上個(gè)人當(dāng)年補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定在2臺(tái)以內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織當(dāng)年補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定在5臺(tái)以內(nèi)。超過以上限定數(shù)量的，按照第六點(diǎn)特別事項(xiàng)和管理要求執(zhí)行。
五、辦補(bǔ)時(shí)間和相關(guān)要求
（一）補(bǔ)貼辦理時(shí)間。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理時(shí)間，以年度為單位，實(shí)行全年辦理。每年補(bǔ)貼辦理截止時(shí)間為當(dāng)年12月15日。在當(dāng)年補(bǔ)貼截止時(shí)間后，不對(duì)當(dāng)年購(gòu)置機(jī)具辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼核實(shí)確認(rèn)手續(xù)。下年原則上不對(duì)上年購(gòu)置的未辦理補(bǔ)貼核實(shí)確認(rèn)手續(xù)的購(gòu)置機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。
（二）機(jī)具補(bǔ)貼時(shí)限。申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼的機(jī)具，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)年新購(gòu)置機(jī)具。其補(bǔ)貼資格為當(dāng)年購(gòu)置、當(dāng)年辦理、當(dāng)年有效。為滿足購(gòu)機(jī)者生產(chǎn)需要，對(duì)當(dāng)年購(gòu)置且已投入生產(chǎn)應(yīng)用的補(bǔ)貼機(jī)具，給予辦理補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼申領(lǐng)時(shí)間。購(gòu)置補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效。因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等沒有兌現(xiàn)補(bǔ)貼的，按照上級(jí)主管部門統(tǒng)一規(guī)定和安排進(jìn)行操作。
六、特別事項(xiàng)和管理要求
（一）實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等補(bǔ)貼機(jī)具，要先行辦理牌照，后再辦理補(bǔ)貼，也可在辦理牌照過程中一并核驗(yàn)辦理補(bǔ)貼。
（二）安裝類、設(shè)施類等其他補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、畜牧機(jī)械、基本農(nóng)田建設(shè)機(jī)械及微耕機(jī)、田園管理機(jī)等安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。
（三）敞開補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)。對(duì)個(gè)人當(dāng)年購(gòu)置機(jī)具數(shù)量3臺(tái)及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織當(dāng)年購(gòu)置機(jī)具數(shù)量6臺(tái)及以上的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）要根據(jù)購(gòu)機(jī)者購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)、是否與其生產(chǎn)實(shí)際需要相符合、是否與其實(shí)際購(gòu)機(jī)能力相匹配三個(gè)方面進(jìn)行核查，對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量，超出其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)實(shí)際需要、實(shí)際購(gòu)置能力的，可在其說明購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量使用情況并進(jìn)行考核后確定補(bǔ)貼數(shù)量，也可在其生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼。
（四）異地購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的，有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合法證明，可以在戶籍所在地或注冊(cè)登記地之外的穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)。
七、補(bǔ)貼操作流程
全市按照“自主購(gòu)機(jī)、自愿申請(qǐng)、據(jù)實(shí)補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作流程實(shí)施補(bǔ)貼。
1．發(fā)布實(shí)施規(guī)定。農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品名錄等信息。
2、自主選機(jī)購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者按照公布信息自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，并對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，便于購(gòu)置行為及資金往來(lái)全程留痕。購(gòu)機(jī)者為個(gè)人的，其身份證必須與其所持有的“一卡通”相符；購(gòu)機(jī)者為從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開戶名稱相符。
3.辦理落籍手續(xù)。實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具要先辦理牌照后，再辦理補(bǔ)貼手續(xù)。
4.核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具。購(gòu)機(jī)者在購(gòu)機(jī)后，持購(gòu)機(jī)發(fā)票、補(bǔ)貼產(chǎn)品合格證、身份證明（二代身份證或經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、組織代碼證）一卡通或開戶行有效證明等有關(guān)材料，將補(bǔ)貼機(jī)具運(yùn)至本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機(jī)站指定地點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核實(shí)，按照“誰(shuí)核實(shí)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格、認(rèn)真、仔細(xì)地進(jìn)行機(jī)個(gè)核實(shí)，做到“票、證、機(jī)、人”一致。做好人機(jī)合影，認(rèn)真填寫《榆樹市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表》（核實(shí)表一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所留存一份，上報(bào)市農(nóng)機(jī)總站一份）。
購(gòu)機(jī)者提交的資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
5.系統(tǒng)錄入信息。在當(dāng)?shù)卣?wù)大廳，由辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作人員，將購(gòu)機(jī)者身份信息、購(gòu)機(jī)者現(xiàn)場(chǎng)照片、人機(jī)合影照片、機(jī)具信息（出廠編號(hào)/發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、購(gòu)機(jī)發(fā)票號(hào)）和購(gòu)機(jī)發(fā)票照片錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，錄入完成后打印《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》（此表補(bǔ)貼輔助系統(tǒng)自動(dòng)生成），購(gòu)機(jī)者需在申請(qǐng)表上簽字并按手印，農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門蓋章。
嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。
6．機(jī)具檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所做好購(gòu)機(jī)者檔案整理工作。購(gòu)機(jī)者檔案包括身份證明復(fù)印件、“一卡通”（銀行開戶證明）復(fù)印件、購(gòu)機(jī)發(fā)票和產(chǎn)品合格證復(fù)印件、《榆樹市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表》和《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》（此表補(bǔ)貼輔助系統(tǒng)自動(dòng)生成），此檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所保存。
7．補(bǔ)貼資金結(jié)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所將已核實(shí)的購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)信息進(jìn)行匯總，于每月15日前向市農(nóng)機(jī)總站提出結(jié)算申請(qǐng)，并附《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付明細(xì)表》、《榆樹市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表》。市農(nóng)機(jī)總站審核并在榆樹市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)公示后，于每月25日前向市財(cái)政局提出結(jié)算申請(qǐng)。市財(cái)政局審核后，于月底前將符合要求的購(gòu)機(jī)者所購(gòu)置機(jī)具的補(bǔ)貼資金撥付給購(gòu)機(jī)者，并將結(jié)算明細(xì)抄送省財(cái)政廳。
購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的補(bǔ)貼資金通過“一卡通”支付，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的補(bǔ)貼資金通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。
八、工作措施
1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。為進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)到位，市里成立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由榆樹市副市長(zhǎng)高洪洲同志擔(dān)任，成員為監(jiān)察局局長(zhǎng) 、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)張武、財(cái)政局局長(zhǎng)任明、農(nóng)機(jī)總站站長(zhǎng)尹樹民。市農(nóng)業(yè)局與財(cái)政局成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作管理辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)總站，辦公室主任由農(nóng)機(jī)總站站長(zhǎng)尹樹民擔(dān)任，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼方案制定、補(bǔ)貼資金需求審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處；補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力；農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼錄入信息的監(jiān)督審核、補(bǔ)貼資金的結(jié)算等日常工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象的確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具的核驗(yàn)、信息錄入及補(bǔ)貼機(jī)具的日常監(jiān)管等。
2.規(guī)范操作，高效服務(wù)。農(nóng)業(yè)局要確保政策公正公平實(shí)施，嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。要切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機(jī)站在當(dāng)?shù)卣?wù)大廳開展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站與補(bǔ)貼辦理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)銜接，健全完善科學(xué)規(guī)范高效補(bǔ)貼辦理制度和辦理流程，提高辦事效率。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所要完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，積極探索實(shí)行購(gòu)機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。
3.公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)機(jī)化主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，將補(bǔ)貼實(shí)施方案下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），宣傳到村組，擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度。農(nóng)業(yè)局要全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請(qǐng)登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息（格式參見附件3）。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開制度，公示信息應(yīng)做到及時(shí)、完整和便于查詢，確保專欄有效運(yùn)行。
4.加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約，要全面履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題迅速處理及時(shí)匯報(bào)。要貫徹落實(shí)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2017〕16號(hào)）精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，凡報(bào)必查、一查到底。對(duì)于購(gòu)機(jī)者投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)和購(gòu)機(jī)者，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
5.突出績(jī)效，強(qiáng)化管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）應(yīng)樹立績(jī)效管理理念，高度重視績(jī)效管理工作，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，并逐級(jí)做好延伸績(jī)效管理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策更加規(guī)范高效地落實(shí)。全市要進(jìn)一步加大績(jī)效考核的力度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。
農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局要根據(jù)省里實(shí)施意見，結(jié)合農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作實(shí)際，制定本地（2018—2020年）補(bǔ)貼實(shí)施方案，印發(fā)執(zhí)行并抄報(bào)省農(nóng)委和省財(cái)政廳。每年12月10日前，要將全年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)委、省財(cái)政廳。
附件：
1.吉林省2018—2020農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
2. 榆樹市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表
3.____年度____縣（市、旗、場(chǎng)）享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息表
4.2018年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表
