榆樹市2014年的農(nóng)機補貼工作，在省和長春市主管部門的全力指導(dǎo)和榆樹市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)機、財政部門通力合作，創(chuàng)造性地開展工作，較好地完成了全年的農(nóng)機補貼工作任務(wù)。

一、補貼工作完成情況

榆樹市2014年農(nóng)機購置補貼工作，在省和長春市主管部門的全力指導(dǎo)和榆樹市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照吉政辦發(fā)[2014]12號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于2014年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的實施意見》的規(guī)定，制定了《2014年榆樹市農(nóng)業(yè)機械機購置補貼實施方案》，方案中明確了農(nóng)機局、財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)機站、財政所的責(zé)任與義務(wù)，市政府將農(nóng)機補貼工作納入為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考核的主要內(nèi)容，由于目標(biāo)明確，操作規(guī)范，較好地完成了全年的補貼工作，全年共爭取國家補貼資金9430萬元，省級補貼資金850萬元，使用國家補貼資金9313.42萬元，省級補貼資金614萬元，補貼購置各類農(nóng)業(yè)機械4036臺（套）。其中，拖拉機2626臺，耕整地機121臺，免耕機251臺，插秧機370臺，谷物收割機91臺，玉米收獲機511臺，其它機械66臺。

二、工作特點

1、操作程序科學(xué)嚴(yán)謹

我們在總結(jié)去年試點縣的工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定并出臺了榆政辦發(fā)的農(nóng)機補貼及全程農(nóng)機化工程建設(shè)實施方案。方案中明確了以下幾點：一是購機者身份確認由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所完成，公示后統(tǒng)一上報確認單。購機者為個人的，其身份證必須與其所持有的“一卡通”相符；購機者為從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，其營業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開戶名稱相符。二是購機者只需要帶好二代身份證和直補卡，到市政府政務(wù)大廳農(nóng)機補貼窗口統(tǒng)一辦理補貼通知書，自選經(jīng)銷商自主購機，索要發(fā)票和企業(yè)供貨表，將機具運至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由農(nóng)機站、財政所核實，填寫補貼資金兌付申請表，辦理程序更加簡單，為購機者節(jié)省了費用和時間。三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所每月十五日前上報一次結(jié)算申請，再由市農(nóng)機局審核匯總后每月25日前上報到市財政局，市財政局審核后下月5日將補貼資金拔付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、工作職責(zé)明確規(guī)范

我們在農(nóng)機購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設(shè)方案中，明確了各部門的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)組織農(nóng)機站、財政所工作人員，對購機者身份確認、補貼機具核實、補貼資金兌付申請和檔案管理工作，市農(nóng)機、財政部門負責(zé)配合市政府做好方案的制定、根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的名單進行補貼手續(xù)的辦理、補貼資金的兌付等項工作，在補貼工作中各部門通力合作，不推卸責(zé)任，不消極怠工，保障了我市農(nóng)機補貼工作的順利進行。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)強化具體

為進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把國家的農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策落實到位。市里成立了農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副市級領(lǐng)導(dǎo)徐閣同志擔(dān)任，成員有市人大辦公室主任曾憲秋、市政協(xié)辦公室主任魯清海、公安局局長高廣野、監(jiān)察局局長孟慶波、農(nóng)業(yè)局局長張學(xué)、財政局局長王文喜、工商局局長馬馳、農(nóng)機總站站長尹樹民。市農(nóng)業(yè)局與財政局成立了農(nóng)機購置補貼聯(lián)合審批辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機總站，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組單位人員組成，負責(zé)購機者的身份審核、補貼手續(xù)的辦理、補貼資金的結(jié)算等日常工作。嚴(yán)格把握國家農(nóng)機補貼政策，嚴(yán)格按方案要求規(guī)范操作，確保農(nóng)機購置補貼工作順利實施。

4、政策宣傳深入廣泛

按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）把我市的農(nóng)機購置補貼方案和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施辦法及時向社會進行了公布，同時我們充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、掛圖和三級干部會議等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。農(nóng)機總站把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，及時在市農(nóng)機化信息網(wǎng)上公布了農(nóng)機購置補貼政策及落實情況，公告享受補貼的農(nóng)戶信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好了補貼對象的公示，確保了農(nóng)機購置補貼工作公開透明，陽光操作，接受社會監(jiān)督。

5、補貼工作公開透明

為了保證農(nóng)機購置補貼工作有序開展，接受社會各界的監(jiān)督，我們在市政務(wù)大廳設(shè)立了農(nóng)機補貼窗口，設(shè)專人進行農(nóng)機補貼工作的辦理，工作人員嚴(yán)格執(zhí)行國家及省市有關(guān)文件的規(guī)定，公開、公平、公正的辦理農(nóng)機補貼業(yè)務(wù)。同時，我們實行了二個公示制度，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認補貼對象的公示，二是市農(nóng)機局上報補貼申請之前將購機者信息在市農(nóng)機化信息網(wǎng)上進行公示，避免了擔(dān)名倒機、作假套取現(xiàn)象的發(fā)生，保證了國家農(nóng)機購置補貼資金真正惠及于農(nóng)民。

三、存在的問題

盡管我們層層落實責(zé)任，嚴(yán)格操作程序，細化工作環(huán)節(jié)，在農(nóng)機購置補貼工作中仍有一些不能忽視的問題出現(xiàn)，具體為：

1、補貼資金不足。作為全省農(nóng)機大縣，我市補貼資金嚴(yán)重不足。多數(shù)農(nóng)民受經(jīng)銷商誤導(dǎo)或在春季水田急需機具的情況下提前購置了拖拉機，但由于補貼資金有限沒能予以補貼，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民不理解上訪事件常有發(fā)生。

2、普遍存在經(jīng)銷商提前銷售的問題。經(jīng)銷商誤導(dǎo)農(nóng)民提前購機，說買了就有補貼，沒有你們就去找市政府或農(nóng)機局，農(nóng)民得不到補貼就會將矛盾轉(zhuǎn)移到農(nóng)機主管部門，給我們的工作帶來很大壓力。

3、縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機部門工作量增大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在核實機具后要形成材料，上報資金申請，受辦公條件及網(wǎng)絡(luò)查詢的局限，上報的材料經(jīng)常出現(xiàn)錯誤，縣級農(nóng)機部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況匯總并與網(wǎng)上情況進行逐一審核，工作量明顯增多。

4、自主購機、直補到卡、縣級結(jié)算給購機者帶來的資金壓力較大，農(nóng)民按正常程序全價購置補貼機具，需要在一至兩月后得到補貼資金，在一定程度上制約了農(nóng)民購置補貼機具的熱情。

5、整地機械類補貼機具分類過于詳細，且補貼額度不等，有的經(jīng)銷商自己都分不清什么型號，補貼多少錢。農(nóng)民想購買的機具型號無法說清，導(dǎo)致多次進行補貼協(xié)議的更改，為購機者和工作人員帶個較大的工作量。

四、幾點建議

1、要出臺相應(yīng)的制度或管理辦法，為縣級農(nóng)機管理部門提供對本區(qū)域內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)的管理權(quán)限，以便于規(guī)范農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)，杜絕其擾亂補貼秩序的行為。

2、建議對整地機械的補貼不要分得過細，象耕幅1.35米和1.40米補貼額度都不一樣，那樣很麻煩。可否只定成三個檔次，即二壟、三壟、三壟以上三個補貼標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民好理解，系統(tǒng)也好操作。

總結(jié)一年來的農(nóng)機購置補貼工作，我們認真貫徹國家和省市相關(guān)政策，加大政策宣傳力度，科學(xué)規(guī)范程序，較好地完成了工作，保障了農(nóng)機購置補貼這一惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)民，為提高榆樹的農(nóng)機化水平做出了應(yīng)有貢獻。