江源政辦發(fā)[2014]71 號

白山市江源區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)江源區(qū)2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各相關(guān)部門：

《江源區(qū)2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

白山市江源區(qū)人民政府辦公室

2014年7月2日

江源區(qū)2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案

按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于2014年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的實施意見》（吉政辦發(fā)[2014]12號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要目標(biāo)，加快推進農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化；重點向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜；注重陽光操作，加強監(jiān)管和廉政風(fēng)險防控；注重發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)，注重政策宣傳和引導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、實施范圍及補貼資金使用原則

(一)實施范圍及補貼對象。農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全區(qū)所有鎮(zhèn)(街)。補貼對象為符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不足時，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。

(二)補貼資金使用原則。由省農(nóng)委會同省財政廳根據(jù)我區(qū)耕地面積、糧食產(chǎn)量、糧食播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點等因素，結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策落實情況，確定并下達補貼資金控制指標(biāo)。資金控制指標(biāo)實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理。

按照國家相關(guān)要求，我區(qū)補貼資金將優(yōu)先補貼農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體；促進土地規(guī)模經(jīng)營，機械化生產(chǎn)，加快新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)。

三、補貼機具種類、補貼重點及標(biāo)準(zhǔn)

(一)補貼機具種類。按照國家要求，補貼機具必須是列入國家支持推廣目錄和省級支持推廣目錄中的產(chǎn)品。2014年，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，補貼機具種類確定為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械和農(nóng)田基本建設(shè)機械9大類16個小類35個品目(詳見附件1)。

(二)補貼重點。重點補貼免耕播種機、鋪膜播種機、玉米收獲機、40馬力以上拖拉機等農(nóng)機具。

(三)補貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省農(nóng)委公布的2014年吉林省各類補貼機具的補貼標(biāo)準(zhǔn)，實行定額補貼。同一種類、同一檔次的農(nóng)業(yè)機械實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。

四、補貼機具數(shù)量和經(jīng)銷商公布

(一)補貼機具數(shù)量。補貼額在3萬元以上(含3萬元)的機具，1戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量限定為2臺。對農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場以及從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及享受補貼機具的數(shù)量，經(jīng)區(qū)級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。

(二)經(jīng)銷商的確定和公布。根據(jù)“誰確定、誰負責(zé)”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強化售后服務(wù)，并對經(jīng)銷商違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。區(qū)政府根據(jù)省政府統(tǒng)一公布的各農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機[2012]19號)規(guī)定，加強監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品。

五、補貼資金兌付方式及操作程序

(一)資金兌付方式。全區(qū)統(tǒng)一試行“自主購機（全額）、縣級結(jié)算、直補到卡”的方式。補貼資金由省財政廳下達后，區(qū)財政局通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付補貼款。

(二)操作程序。由于受補貼資金規(guī)模限制，全區(qū)繼續(xù)采取“先申請、后購機”的辦法。具體操作程序如下:

1.申請

補貼對象持書面購機申請，由村委會、鎮(zhèn)（街）農(nóng)科站、財政所共同審核確認(rèn)身份信息，到區(qū)農(nóng)業(yè)局進入補貼系統(tǒng)申請程序，經(jīng)過在江源區(qū)農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)和村務(wù)公開欄上公示7天；公示合格后，補貼對象持身份證原件到區(qū)農(nóng)業(yè)局領(lǐng)取《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。

2.購機

補貼對象持第二代身份證原件、《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》在吉林省境內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商購機。補貼對象購買補貼機具時，經(jīng)銷商應(yīng)向其出具《補貼機具供貨與核實表》并開具購機全額發(fā)票。

3. 核機

補貼對象將機具運到區(qū)農(nóng)業(yè)局辦公地點，本著“誰核實、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，由區(qū)農(nóng)機補貼辦公室工作人員按照“見人、見機、見票”的程序，將購機信息與機具銘牌（發(fā)動機號和出廠編號）上的信息進行核對，無誤后，填寫《補貼機具供貨與核實表》完成核機（實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收割機需先到農(nóng)機監(jiān)理站辦理牌證）。

4.結(jié)算

區(qū)財政局根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)局出具的結(jié)算申請，通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向補貼對象撥付補貼款。

補貼對象持身份證原件、《補貼機具供貨與核實表》、全額購機發(fā)票和相關(guān)銀行卡或銀行賬號到財政局結(jié)算補貼款。

5.退貨

補貼機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付的，經(jīng)區(qū)級農(nóng)業(yè)、財政部門批準(zhǔn)后，購機者可退貨；補貼款已兌付，經(jīng)區(qū)級農(nóng)業(yè)、財政部門批準(zhǔn)，購機者將所領(lǐng)補貼款全額退回財政專戶后，方可退貨。

各鎮(zhèn)（街）要按照以上原則要求，結(jié)合實際，為農(nóng)民購機提供便捷的服務(wù)。

6.監(jiān)管

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，要發(fā)揮村級基層組織就近的優(yōu)勢，與農(nóng)科站做好日常監(jiān)管工作，保證補貼機具2年內(nèi)不外流，不倒賣。

六、工作措施

(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、財政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負責(zé)人為成員的區(qū)級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

農(nóng)業(yè)部門會同財政部門具體負責(zé)農(nóng)機購置補貼實施工作。建立健全“誰辦理、誰負責(zé)，誰核實、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。

要強化縣級農(nóng)機化主管部門內(nèi)部約束機制，農(nóng)機購置補貼重要工作事項，須由集體研究，經(jīng)縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報上級農(nóng)機化主管部門備案。

財政部門要按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)[2005]11號)要求，積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴(yán)禁擠占挪用中央和省級財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。

(二)加強引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。要充分發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，合理確定本地補貼資金的使用重點，因地制宜確定重點補貼機具，促進補貼政策持續(xù)深入實施。

財政部門要切實加快補貼資金兌付和結(jié)算，補貼啟動實施后縣級農(nóng)機化主管部門至少要按月向同級財政部門提交相關(guān)結(jié)算資料，財政部門至少按月組織兌付和結(jié)算工作，確保兌付和結(jié)算進度高于時序進度。

(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各鎮(zhèn)（街）要強化農(nóng)機補貼的組織推動和監(jiān)督管理，規(guī)范實施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要公平公正公開確定補貼對象，嚴(yán)禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品。嚴(yán)禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價。

農(nóng)業(yè)部門要積極配合，協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。補貼機具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，按規(guī)定取消其經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格或補貼產(chǎn)品的補貼資格。

(四)公開信息，接受監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街）要加大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。

區(qū)農(nóng)業(yè)局要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在補貼資金兌付或結(jié)算前，須公示受益對象信息。年度補貼工作結(jié)束后，要以公告形式將所有享受補貼的農(nóng)戶信息(含合作社和其他補貼對象)和全區(qū)農(nóng)機購置補貼政策落實情況在江源農(nóng)網(wǎng)和江源區(qū)農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。

(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。各鎮(zhèn)、街要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，督促有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)[2011]17號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》(農(nóng)機發(fā)[2011]4號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》(農(nóng)機發(fā)[2013]2號)等要求，對各種違法、違紀(jì)行為要堅決嚴(yán)厲查處。

區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，對工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題要及時逐級上報。區(qū)農(nóng)業(yè)局要全面貫徹落實各項監(jiān)督檢查規(guī)定，在補貼資金兌付和結(jié)算前要完成機具核實，特別是對補貼額5000元以上的機具要組織逐臺核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認(rèn)”。

加大資金監(jiān)管力度。區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政部門要主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近監(jiān)管優(yōu)勢。區(qū)財政部門要會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際使用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況分別上報省財政廳、省農(nóng)委。

區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局在2014年6月20日和12月20日前，要將上半年和全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)報省農(nóng)委和省財政廳。

七、組織管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長：趙玉蘭 江源區(qū)人民政府 副區(qū)長

副組長：韓洪波 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局 局長

萬太剛 江源區(qū)財政局 局長

成 員：劉江歌 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局 副局長

封永波 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局 紀(jì)檢書記、監(jiān)察專員

張 勇 江源區(qū)財政局 副局長

（二）農(nóng)機購置補貼聯(lián)合審批辦公室人員名單:

主 任：劉江歌 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局 副局長

張 勇 江源區(qū)財政局 副局長

成 員：王洪升 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)機科 負責(zé)人

陳 濤 江源區(qū)財政局農(nóng)財科 科長

陳 娟 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)機科 操作員

丁 琨 江源區(qū)財政局農(nóng)財科 科員

附件:1.2014年吉林省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

2.農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書

3.補貼機具供貨與核實表

附件1

2014年吉林省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

（9大類16個小類35個品目）

1.耕整地機械

1.1耕地機械

1.1.1旋耕機（耕幅≥1.5m，不含自走式）

1.1.2深松機

1.1.3聯(lián)合整地機（耕幅≥1.5m，含水田耙漿機）

2.種植施肥機械

2.1播種機械(兩行以上)

2.1.1穴播機（含鋪膜播種機）

2.1.2免耕播種機

2.2育苗機械設(shè)備

2.2.1秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）

2.2.2種子處理設(shè)備（采摘、調(diào)制、浮選、浸種、催芽、脫芒等）

2.3 栽植機械

2.3.1水稻插秧機

2.3.2水稻擺秧機

2.4 地膜機械

2.4.1地膜覆蓋機

3.田間管理機械

3.1植保機械

3.1.1機動噴霧噴粉機

3.1.2動力噴霧機（含擔(dān)架式、推車式機動噴霧機）

3.1.3噴桿式噴霧機（含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機）

3.1.4風(fēng)送式噴霧機（含自走式、牽引式風(fēng)送噴霧機）

4.收獲機械

4.1 谷物收獲機械

4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）

4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）

4.1.3半喂入聯(lián)合收割機

4.2玉米收獲機械

4.2.1自走式玉米收獲機(兩行以上含兩行;不含籽粒收獲和兼收小麥型)

4.2.2穗莖兼收玉米收獲機

4.3根莖作物收獲機械

4.3.1薯類收獲機

4.4飼料作物收獲機械

4.4.1青飼料收獲機

4.4.2牧草收獲機

4.4.3摟草機

4.4.4撿拾壓捆機

4.4.5壓捆機

4.4.6抓草機

5.收獲后處理機械

5.2 清選機械

5.2.1糧食清選機（含色選機）

5.3干燥機械

5.3.1糧食烘干機

6.排灌機械

6.1噴灌機械設(shè)備

6.1.1噴灌機

6.1.2微灌設(shè)備（微噴、滴灌、滲灌）

7.畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械

7.1飼料（草）加工機械設(shè)備

7.1.1壓塊機

7.1.2顆粒飼料壓制機

8.動力機械

8.1拖拉機

8.1.1輪式拖拉機（40馬力及以上）

8.1.2履帶式拖拉機

9.農(nóng)田基本建設(shè)機械

9.1平地機械

9.1.1平地機（含激光平地機）

附件2：

購機方式：自主購機、縣級結(jié)算、直補到卡 編號

農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書

一、補貼對象基本情況

姓名或組織名稱： 住址： 聯(lián)系電話（手填）：

二、補貼機具及補貼金額

三、其它說明

1．補貼對象須在 月 日至 月 日期間購機，補貼產(chǎn)品必須是已列入國家支持推廣目錄和省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。

2．如放棄購機，應(yīng)在本通知規(guī)定的時間至少10天前向縣級農(nóng)機化主管部門交回本通知。

3．本通知一式三份?？h級農(nóng)機化主管部門和財政部門各一份，補貼對象一份。本通知簽字蓋章后生效。

4．身份證號碼和聯(lián)系電話作為內(nèi)部工作資料妥善保存，不得存入農(nóng)機購置補貼管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)防信息泄露，謹(jǐn)防電話詐騙。

5. 補貼對象購機時，應(yīng)向經(jīng)銷商索取《補貼機具供貨與核實表》和購機全額發(fā)票。

補貼對象 縣級農(nóng)機化主管部門（蓋章） 縣級財政部門（蓋章）

簽字（手?。?U>

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日