2013年白山市江源區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案
2013年白山市江源區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案
日期： 2013-03-22 來源：本站 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局
江源農(nóng)聯(lián)發(fā)[2013]1號 簽發(fā)人：韓洪波 萬太剛
按照省農(nóng)委、省財政廳關于印發(fā)（吉農(nóng)機字[2013]102號）《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設實施方案》的通知文件精神，結合我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實際，制定本方案。
一、指導思想
以深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變農(nóng)機化發(fā)展方式為主要方向，以調整優(yōu)化農(nóng)機裝備結構布局，提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要目標，大力實施“以機代?！惫こ?，協(xié)調推進山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展，以“特色經(jīng)濟”為主線，積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、棚膜經(jīng)濟、食用菌、中草藥、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，注重因地制宜，因時制宜，合理確定補貼范圍，突出重點向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具。陽光操作，加強監(jiān)管，進一步推進補貼成果。執(zhí)行過程公開、公平、公正，監(jiān)管措施扎實有效，注重發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權，注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機化快速健康發(fā)展，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出貢獻。
二、實施范圍及規(guī)模
今年我區(qū)農(nóng)機購置補貼范圍為全區(qū)10個鎮(zhèn)（街）及所有農(nóng)（林）場。省農(nóng)機管理部門和財政部門根據(jù)我區(qū)耕地面積、糧食產(chǎn)量、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點，向我區(qū)下達第一批補貼資金指導性控制指標為50萬元，補貼資金實施全區(qū)總量控制、動態(tài)調劑管理。
三、補貼機具及補貼標準
（一）補貼機具種類。包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設機械、設施農(nóng)業(yè)設備和其他機械等9大類21小類52個品目。手扶拖拉機、微耕機仍然列入我區(qū)補貼范圍。
（二）機具補貼標準。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內實行統(tǒng)一的補貼標準。
具體補貼機具和補貼標準詳見《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼額一覽表》。
（三）補貼產(chǎn)品重點。根據(jù)省補貼產(chǎn)品重點，結合我區(qū)實際確定2013年我區(qū)補貼重點為玉米收獲機和玉米免耕播種機、深松機、食用菌生產(chǎn)機械、農(nóng)田基本建設機械、設施農(nóng)業(yè)設備、手扶拖拉機、輪式拖拉機等機具。
四、補貼對象和補貼數(shù)量
（一）補貼對象。補貼對象為江源區(qū)境內符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。
（二）補貼數(shù)量。一戶農(nóng)民年度內享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過2臺套（拖拉機及配套農(nóng)具）；具備一定規(guī)模的直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過8臺套（拖拉機及配套農(nóng)具）。
對價值較低（補貼額在1000元以內）的小型農(nóng)機具，以一戶農(nóng)民年度內享受補貼總額控制在3000元以內計算購機數(shù)量；對日光溫室等設施農(nóng)業(yè)設備，以一戶農(nóng)民年度內享受補貼總額控制在10000元以內計算購買設備數(shù)量。具備一定規(guī)模的直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內按不超過一戶農(nóng)民的三倍計算購機數(shù)量。
五、 補貼操作程序
1.購機者憑村級相關證明和購機者本人身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站提出購機申請，鄉(xiāng)農(nóng)機站會同財政所審核其身份和資格，報區(qū)農(nóng)機部門與區(qū)財政部門審核確認后公示。
2.公示合格后的購機者，到區(qū)農(nóng)機部門拍照并領取由區(qū)農(nóng)機和區(qū)財政部門發(fā)放的《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》。
3.購機者持本人身份證、《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交差價款購買機具，經(jīng)銷商向購機者出具全額發(fā)票。
4.經(jīng)銷商將機具發(fā)送到購機者所在縣（市、區(qū)）政府所在地，區(qū)農(nóng)機、財政部門對購機者所購機具進行核實，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》中簽署確認意見。
六、補貼資金結算
(一)農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商要憑《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》、《農(nóng)機購置補貼指標確認書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機者身份證復印件和發(fā)票復印件，向區(qū)農(nóng)業(yè)局提出書面申請。并附《2013年度農(nóng)機購置補貼資金結算申請表（經(jīng)銷企業(yè)）》和《2013年度農(nóng)機購置補貼機具明細表（經(jīng)銷企業(yè)）》。
（二）區(qū)農(nóng)業(yè)局會同區(qū)財政局會對經(jīng)銷商報送的補貼資金結算資料進行審核，審核無誤后聯(lián)合行文，每月15日前向省農(nóng)機主管部門提出結算申請，并附《2013年度農(nóng)機購置補貼資金結算申請表（縣級結算）》和《2013年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具明細表（縣級結算）》。
由省級農(nóng)機主管部門和財政部門直接與生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一結算。
七、工作措施
（一）加強領導，密切配合。成立由主管農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）工作的副區(qū)長任組長的農(nóng)機購置補貼工作領導小組，由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局聯(lián)合成立農(nóng)機購置補貼聯(lián)合審批辦公室，分別刻制“江源區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)機購置補貼審批專用章”、“ 江源區(qū)財政局農(nóng)機購置補貼審批專用章”。農(nóng)機購置補貼聯(lián)合審批辦公室要指定專人負責農(nóng)機購置補貼的政策宣傳、報名受理、公示、信息錄入、審批、購機核實、機具監(jiān)管、結算申請和檔案管理等項工作。
（二）規(guī)范操作，嚴格管理。要嚴格按照上級農(nóng)機購置補貼政策相關規(guī)定，進一步完善操作程序。嚴格執(zhí)行由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品的有關規(guī)定。嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度。切實做到公開、公平、公正。
（三）強化措施，保證經(jīng)費。為確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施，區(qū)農(nóng)業(yè)局與區(qū)財政局要密切配合，認真履行各自的職責，保證必要的人力、物力和財力，財政局要對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案、檢查驗收等方面的支出給予保證，促進補貼工作有序銜接，運轉順暢。
（四）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財政局要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部 “八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農(nóng)機發(fā)[2011]4號）的要求落到實處。區(qū)財政局及各鎮(zhèn)（街）財政所要按照《財務部關于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)[2011]17號）和省財政廳《關于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（吉財農(nóng)〔2011〕140號）要求，積極履行職責，落實工作責任，發(fā)揮財政部門的監(jiān)管作用。區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財政局將結合本地實際，重新完善監(jiān)督管理辦法，嚴查違規(guī)違紀行為，特別是對倒賣補貼機具、倒賣補貼指標、套取補貼資金、弄虛作假等違規(guī)行為，要嚴厲查處，決不姑息。按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行核實抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)機化主管部門。
（五）加強宣傳，搞好服務。要及時向社會公布農(nóng)機購置補貼資金使用方案，充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。及時開展好半年和全年農(nóng)機購置補貼資金專項執(zhí)行情況的總結。
八、組織管理
（一）領導小組成員如下：
組 長：趙玉蘭 江源區(qū)政府副區(qū)長
副組長： 韓洪波 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局局長
萬太剛 江源區(qū)財政局局長
成 員： 劉江歌 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長
封永波 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局紀檢書記、監(jiān)察專員
張 勇 江源區(qū)財政局副局長
（二）農(nóng)機購置補貼聯(lián)合審批辦公室人員名單:
主 任：劉江歌 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長
張 勇 江源區(qū)財政局副局長
成 員：劉田洲 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)機科科長
陳 濤 江源區(qū)財政局農(nóng)財科科長
杜 威 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)機科科員
丁 琨 江源區(qū)財政局農(nóng)財科科員
二〇一三年三月二十日
江源農(nóng)聯(lián)發(fā)[2013]1號 簽發(fā)人：韓洪波 萬太剛
按照省農(nóng)委、省財政廳關于印發(fā)（吉農(nóng)機字[2013]102號）《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設實施方案》的通知文件精神，結合我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實際，制定本方案。
一、指導思想
以深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變農(nóng)機化發(fā)展方式為主要方向，以調整優(yōu)化農(nóng)機裝備結構布局，提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要目標，大力實施“以機代?！惫こ?，協(xié)調推進山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展，以“特色經(jīng)濟”為主線，積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、棚膜經(jīng)濟、食用菌、中草藥、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，注重因地制宜，因時制宜，合理確定補貼范圍，突出重點向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具。陽光操作，加強監(jiān)管，進一步推進補貼成果。執(zhí)行過程公開、公平、公正，監(jiān)管措施扎實有效，注重發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權，注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機化快速健康發(fā)展，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出貢獻。
二、實施范圍及規(guī)模
今年我區(qū)農(nóng)機購置補貼范圍為全區(qū)10個鎮(zhèn)（街）及所有農(nóng)（林）場。省農(nóng)機管理部門和財政部門根據(jù)我區(qū)耕地面積、糧食產(chǎn)量、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點，向我區(qū)下達第一批補貼資金指導性控制指標為50萬元，補貼資金實施全區(qū)總量控制、動態(tài)調劑管理。
三、補貼機具及補貼標準
（一）補貼機具種類。包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設機械、設施農(nóng)業(yè)設備和其他機械等9大類21小類52個品目。手扶拖拉機、微耕機仍然列入我區(qū)補貼范圍。
（二）機具補貼標準。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內實行統(tǒng)一的補貼標準。
具體補貼機具和補貼標準詳見《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼額一覽表》。
（三）補貼產(chǎn)品重點。根據(jù)省補貼產(chǎn)品重點，結合我區(qū)實際確定2013年我區(qū)補貼重點為玉米收獲機和玉米免耕播種機、深松機、食用菌生產(chǎn)機械、農(nóng)田基本建設機械、設施農(nóng)業(yè)設備、手扶拖拉機、輪式拖拉機等機具。
四、補貼對象和補貼數(shù)量
（一）補貼對象。補貼對象為江源區(qū)境內符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。
（二）補貼數(shù)量。一戶農(nóng)民年度內享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過2臺套（拖拉機及配套農(nóng)具）；具備一定規(guī)模的直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過8臺套（拖拉機及配套農(nóng)具）。
對價值較低（補貼額在1000元以內）的小型農(nóng)機具，以一戶農(nóng)民年度內享受補貼總額控制在3000元以內計算購機數(shù)量；對日光溫室等設施農(nóng)業(yè)設備，以一戶農(nóng)民年度內享受補貼總額控制在10000元以內計算購買設備數(shù)量。具備一定規(guī)模的直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內按不超過一戶農(nóng)民的三倍計算購機數(shù)量。
五、 補貼操作程序
1.購機者憑村級相關證明和購機者本人身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站提出購機申請，鄉(xiāng)農(nóng)機站會同財政所審核其身份和資格，報區(qū)農(nóng)機部門與區(qū)財政部門審核確認后公示。
2.公示合格后的購機者，到區(qū)農(nóng)機部門拍照并領取由區(qū)農(nóng)機和區(qū)財政部門發(fā)放的《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》。
3.購機者持本人身份證、《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交差價款購買機具，經(jīng)銷商向購機者出具全額發(fā)票。
4.經(jīng)銷商將機具發(fā)送到購機者所在縣（市、區(qū)）政府所在地，區(qū)農(nóng)機、財政部門對購機者所購機具進行核實，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》中簽署確認意見。
六、補貼資金結算
(一)農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商要憑《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》、《農(nóng)機購置補貼指標確認書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機者身份證復印件和發(fā)票復印件，向區(qū)農(nóng)業(yè)局提出書面申請。并附《2013年度農(nóng)機購置補貼資金結算申請表（經(jīng)銷企業(yè)）》和《2013年度農(nóng)機購置補貼機具明細表（經(jīng)銷企業(yè)）》。
（二）區(qū)農(nóng)業(yè)局會同區(qū)財政局會對經(jīng)銷商報送的補貼資金結算資料進行審核，審核無誤后聯(lián)合行文，每月15日前向省農(nóng)機主管部門提出結算申請，并附《2013年度農(nóng)機購置補貼資金結算申請表（縣級結算）》和《2013年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具明細表（縣級結算）》。
由省級農(nóng)機主管部門和財政部門直接與生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一結算。
七、工作措施
（一）加強領導，密切配合。成立由主管農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）工作的副區(qū)長任組長的農(nóng)機購置補貼工作領導小組，由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局聯(lián)合成立農(nóng)機購置補貼聯(lián)合審批辦公室，分別刻制“江源區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)機購置補貼審批專用章”、“ 江源區(qū)財政局農(nóng)機購置補貼審批專用章”。農(nóng)機購置補貼聯(lián)合審批辦公室要指定專人負責農(nóng)機購置補貼的政策宣傳、報名受理、公示、信息錄入、審批、購機核實、機具監(jiān)管、結算申請和檔案管理等項工作。
（二）規(guī)范操作，嚴格管理。要嚴格按照上級農(nóng)機購置補貼政策相關規(guī)定，進一步完善操作程序。嚴格執(zhí)行由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品的有關規(guī)定。嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度。切實做到公開、公平、公正。
（三）強化措施，保證經(jīng)費。為確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施，區(qū)農(nóng)業(yè)局與區(qū)財政局要密切配合，認真履行各自的職責，保證必要的人力、物力和財力，財政局要對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案、檢查驗收等方面的支出給予保證，促進補貼工作有序銜接，運轉順暢。
（四）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財政局要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部 “八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農(nóng)機發(fā)[2011]4號）的要求落到實處。區(qū)財政局及各鎮(zhèn)（街）財政所要按照《財務部關于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)[2011]17號）和省財政廳《關于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（吉財農(nóng)〔2011〕140號）要求，積極履行職責，落實工作責任，發(fā)揮財政部門的監(jiān)管作用。區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財政局將結合本地實際，重新完善監(jiān)督管理辦法，嚴查違規(guī)違紀行為，特別是對倒賣補貼機具、倒賣補貼指標、套取補貼資金、弄虛作假等違規(guī)行為，要嚴厲查處，決不姑息。按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行核實抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)機化主管部門。
（五）加強宣傳，搞好服務。要及時向社會公布農(nóng)機購置補貼資金使用方案，充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。及時開展好半年和全年農(nóng)機購置補貼資金專項執(zhí)行情況的總結。
八、組織管理
（一）領導小組成員如下：
組 長：趙玉蘭 江源區(qū)政府副區(qū)長
副組長： 韓洪波 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局局長
萬太剛 江源區(qū)財政局局長
成 員： 劉江歌 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長
封永波 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局紀檢書記、監(jiān)察專員
張 勇 江源區(qū)財政局副局長
（二）農(nóng)機購置補貼聯(lián)合審批辦公室人員名單:
主 任：劉江歌 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長
張 勇 江源區(qū)財政局副局長
成 員：劉田洲 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)機科科長
陳 濤 江源區(qū)財政局農(nóng)財科科長
杜 威 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)機科科員
丁 琨 江源區(qū)財政局農(nóng)財科科員
二〇一三年三月二十日
