2001年到2005年是貫徹實施“四五”普法規(guī)劃，促進干部職工法律素質和農機工作法治化管理水平實現(xiàn)全面提高的五年，也是農機部門加快推進農業(yè)現(xiàn)代化建設，深化體制改革和結構調整，完成“十五”發(fā)展戰(zhàn)略任務，實現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展、良性循環(huán)的重要發(fā)展時期。新的形勢對農機法制教育工作提出了更多、更新、更高的要求。如何適應農業(yè)和農村經濟發(fā)展需要，與時俱進，切實有效地開展普法工作，充分發(fā)揮法制教育對農機工作的推動、保障作用是貴州省局開展“四五”普法工作以來始終注重的問題。
　　四年多來，在貴州省農機局黨組的重視和領導下，全省各級農機部門按照農業(yè)部和省委、省政府總體部署，拓展思路，創(chuàng)新手段，突出工作重點，改進工作方法，注重工作效果，圍繞發(fā)展農機，服務“三農”，把法制宣傳教育融入到各項農機工作中去，行之有效地開展了“四五”普法工作，有力地促進了全省農機化事業(yè)發(fā)展。
　　一、普法工作開展情況
　　（一）明確指導思想和目標任務
　　為認真做好農機系統(tǒng)“四五”普法依法治理工作，貴州省局結合農機工作實際制定了農機法制宣傳教育“四五”規(guī)劃的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全省農業(yè)和農村經濟工作的總體要求，堅持法制宣傳和依法行政培訓相結合，堅持法律知識學習和解決實際問題相結合，堅持增強執(zhí)法人員意識和提高依法行政能力相結合，規(guī)范行政管理行為，促進依法興農，為加快全省農機化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。明確了具體的目標任務是：抓好各級農機部門領導干部和行政執(zhí)法人員及干部職工學法用法，加大法制宣傳力度，抓好農機新法規(guī)的社會宣傳。通過深入開展法制宣傳教育，進一步增強廣大干部職工的法律意識，全面提高農機部門法制建設水平和依法管理能力，實現(xiàn)“兩個轉變、兩個提高”的“四五”普法工作目標。即：努力實現(xiàn)提高職工法律意識向提高職工法律素質的轉變，全面提高職工特別是領導干部的法律素質；實現(xiàn)由注重依靠行政手段向注重依靠運用法律手段管理的轉變，提高全系統(tǒng)法治化管理水平。同時，明確“四五”普法的對象為全省農機部門干部職工和農機戶，重點是各級農機管理部門領導干部和農機行政執(zhí)法人員。
　　（二）健全普法領導機構，強化保障措施
　　貴州省局對法制工作歷來十分重視?！八奈濉逼辗üぷ饕潦?，局黨組為加強領導，認真組織，成立了由局長劉倫才同志擔任組長，副局長擔任副組長，機關有關處室和直屬單位負責人為領導小組成員的“四五”普法依法治理領導小組，領導小組下設辦公室，由辦公室主任兼任辦公室主任，明確了聯(lián)絡人員?！八奈濉逼辗üぷ餍纬闪擞梢话咽钟H自抓，辦公室具體抓，全局上下齊抓共管的管理體系。其次，健全了“四五”普法管理網絡，調整、充實了“四五”普法專職、兼職人員，建立了法制宣傳教育工作規(guī)劃，使普法工作有計劃，有目標，有部署，有檢查，保證了“四五”普法工作規(guī)劃的貫徹落實，形成了科學有序的普法管理網絡體系。第三，制定了貴州省農機局“四五”普法規(guī)劃和年度學習計劃，并且將“四五”普法規(guī)劃納入局2001年-2005年精神文明建設工作目標，做到法制建設與精神文明建設同步發(fā)展。同時，把普法教育和與干部競爭上崗有機結合，在全局職工中掀起了學法的熱潮。第四，普法和依法治理工作經費每年年初召開局長辦公會議專題研究落實。2001年以來的普法經費開支每年均在5萬元左右，為“四五”普法依法治理工作順利開展提供了必要的經費保障。
　　（三）采取多種形式，開展普法教育
　　“四五”普法以來，貴州省局采取各種形式開展普法宣傳教育工作，干部職工法律意識普遍得到提高，在實現(xiàn)“兩個轉變、兩個提高”的目標中取得了積極的成效。
　　1、積極組織職工參加法制培訓。2001年至2005年先后組織8期全省農機管理人員參加了與省政府法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓，通過培訓考試合格后取得了《貴州省行政執(zhí)法證》，目前全省行政執(zhí)法人員持證率達100%，全省農機管理人員持證率達99%。2004年《行政許可法》、《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》實施前后，先后派出6人參加了省政府和農業(yè)部舉辦的培訓班，全部取得合格。通過學習培訓，使干部職工法律意識、依法行政能力得到不斷提高，為農機部門貫徹落實黨的路線方針政策，嚴格執(zhí)法，真誠服務“三農”工作奠定了基礎。
　　2、堅持法規(guī)學習，把學法用法工作緊密結合。按照局黨組中心組學習制度，每季度一次，每次不少于3天，幾年來，局中心組按照要求，堅持把法律法規(guī)的學習作為主要內容，把中心組學習作為提高廣大干部特別是領導干部法律法規(guī)知識、法律意識和依法行政水平的重要途徑，組織學習了《憲法》、《保密法》、《人口與計生法》、《農業(yè)法》等法律法規(guī)。并組織局職工系統(tǒng)地學習了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《中華人民共和國憲法》、《信訪條例》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》、《工會法》、《貴州省農業(yè)機械管理條例》、《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等法律法規(guī)知識及世貿組織基本知識。在學習的基礎上，采取知識競賽、測試和專題研討的形式，對學習的效果進行檢驗和鞏固，使干部職工的法律知識、守法意識和執(zhí)法水平大大提高。
　　3、多形式開展培訓工作。根據全省農機工作實際，為宣傳貫徹《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》，及時下發(fā)通知，要求各級農機管理部門認真履行法定職責，進一步加快職能的轉變，加快管理方式的創(chuàng)新，把《促進法》貫徹落實工作落到實處。省局為組織開展好《促進法》的宣傳貫徹工作。一是舉辦學習《促進法》培訓班。10月9日舉辦了全省9個市州地領導及管理、科教、推廣等部門的負責同志60多人參加的培訓班，集中學習研討了《促進法》的內容，交流匯報了各地學習宣傳貫徹《促進法》的情況。二是通過報紙、電視及宣傳欄及時做好宣傳學習， 11月1日《促進法》施行之際，省農機局在《貴州日報》開設專版宣傳《促進法》，省領導、省農機局領導和貴陽市、遵義市、黔南州農機局領導分別撰文就學習貫徹落實好《促進法》提出要求、思路和措施。三是組織現(xiàn)場宣傳。10月31日，省農機局、貴陽市農業(yè)局、花溪區(qū)農業(yè)局在貴陽市花溪舉辦了宣傳《促進法》、服務“三農”大型宣傳活動。在《行政許可法》實施之際，局機關還舉辦了專題講座，由參加省政府法制辦培訓的同志進行講解，集中學習掌握《行政許可法》內容和要點，增強了學習效果。另外還分期分批派人參加了《信訪條例》、《行政復議法》、《中華人員共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》培訓班學習，通過外出學習，能及時掌握信息，吸取外地先進經驗，有效地推動各項業(yè)務工作的順利開展。同時，采取辦班培訓的方式，2002年至2005年共舉辦八期農機行政執(zhí)法培訓班。培訓內容涉及到相關法律法規(guī)和相關業(yè)務知識；參加培訓的人員有全省各縣（區(qū)、市）農機系統(tǒng)管理人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管農機的書記、鎮(zhèn)長800多人。培訓本著務求實效的原則，通過系統(tǒng)的學習培訓，提高了農機管理人員的執(zhí)法水平，為全省農機事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保證。
　　4、積極參加每年四次法制宣傳日活動和6月安全生產宣傳月活動。通過制作普法宣傳展板、宣傳光碟，編制法制宣傳冊，印制宣傳資料，懸掛宣傳標語橫幅等方式，積極開展法制宣傳活動。不但在全局職工中創(chuàng)造了良好的法制氛圍，也讓更多群眾了解法律法規(guī)知識，使他們通過法律這個武器能充分地保護自身的合法權利，把普法工作擴展到全社會，真正落到實處，取得實效。
　　（四）學用結合，“四五”普法工作取得一定成績
　　把普法教育作為提高干部、職工素質的基礎性工作，推進依法行政；把學法、守法、用法緊密結合起來，捉進依法治理、整頓和規(guī)范農機市場；把普法教育活動貫穿于加強農機管理行為之中，取得了一定實效。
　　一是圍繞“兩個轉變、兩個提高”的總體目標，確定“四五”普法工作的重點，并堅持圍繞確定的工作重點展開工作。二是領導干部身體力行帶頭學法用法。提高領導干部法律素質是普法工作取得實效的關鍵，為此，積極推進領導干部學法用法制度化，擬定了黨組學法計劃、保證領導干部學法的時間，要求中層干部每年自學法律法規(guī)的時間不得少于40小時，把法律法規(guī)知識考試作為中層干部競爭上崗考試的必備內容。三是把普法與規(guī)范農機市場經濟秩序結合起來，把普法規(guī)劃和依法治理農機市場秩序的實施方案一并進行研究制定，一手抓普法教育，一手抓整頓和規(guī)范農機市場，達到相互促進、相互制約的目的。四是規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進依法行政。把健全行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，查處違法案件，作為推進依法治理的重要內容。建立了行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法的監(jiān)督，建立行政執(zhí)法過錯責任追究制度。要求執(zhí)法責任做到“三落實、三公開、三上墻”，即執(zhí)法責任落實到領導、落實到執(zhí)法各科、落實到執(zhí)法人員；辦理程序、辦事人員、監(jiān)督電話公開；執(zhí)法程序、崗位職責、崗位責任人上墻。建立有效的監(jiān)督防范機制，加大管理力度，有力地促進了農機事業(yè)的發(fā)展。五是建立了局25項工作規(guī)則，嚴格按照工作規(guī)則的規(guī)定考核全局職工的日常工作行為。
　　二、存在的不足和今后努力的方向
　　盡管在“四五”普法中做了大量的工作，取得了一定成績。但比照“四五”普法活動驗收標準，通過自查，仍存在一些問題和不足。一是“四五”普法檔案資料缺乏整理歸納；二是執(zhí)法人員素質有待進一步提高。對于不足之處，貴州省農機局及時采取措施，拾遺補缺。今后將著力加強三個方面工作：一是繼續(xù)加強普法意識，努力運用法律手段實現(xiàn)行政管理職能；二是加強普法檔案建設，特別是聲像、圖片、實物檔案建設；三是加大對行政執(zhí)法人員的培訓力度，提高執(zhí)法人員業(yè)務素質，既要發(fā)揮刻苦鉆研的拼搏精神，又要學以致用，做到依法行政、公正執(zhí)法。
　　總之，在今后的工作中，貴州省農機局將繼續(xù)以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步推動普法和依法治理工作的深入開展，努力為構建社會主義和諧社會服務，增強政治意識、責任意識、創(chuàng)新意識和服務意識。充分認識法制宣傳教育的長期性、艱巨性。為繼續(xù)深入開展農機管理依法治理工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，促進全省農機事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為建設農村小康社會做出應有的貢獻。