農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司:
　　按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好跨區(qū)機(jī)械作業(yè)工作的總體要求，我省跨區(qū)機(jī)械作業(yè)在省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線干部職工的共同努力，我省跨區(qū)機(jī)械作業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。截止11月10日全省共出勤拖拉機(jī)1340臺(tái)、配套機(jī)具1520臺(tái)（套）、聯(lián)合收割機(jī)50臺(tái)；完成跨區(qū)機(jī)械耕地35萬畝、機(jī)械滅茬20萬畝、機(jī)械收獲48萬畝，為奪取農(nóng)業(yè)豐收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司農(nóng)機(jī)監(jiān)[2004]35號(hào)《關(guān)于報(bào)送2004年跨區(qū)機(jī)收情況的通知》文件精神，現(xiàn)將我省二00四年跨區(qū)機(jī)械作業(yè)工作情況報(bào)告如下：
　　一、今年跨區(qū)機(jī)械化作業(yè)工作的突出特點(diǎn)
　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，跨區(qū)機(jī)械作業(yè)工作組織上有保障。今年黨中央、國務(wù)院及吉林省委、省政府對(duì)糧食生產(chǎn)高度重視，相繼下發(fā)了中央1號(hào)文件和省委1號(hào)文件，出臺(tái)了“一免三補(bǔ)”等一系列扶持農(nóng)民增收促進(jìn)糧食增產(chǎn)的政策措施，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧積極性。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性空前高漲。農(nóng)業(yè)機(jī)械在糧食生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效能的潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的科學(xué)合理配置，宏觀調(diào)控農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)量之間的不平衡矛盾，廣泛調(diào)劑各作業(yè)區(qū)域之間機(jī)械的余缺，年初我們下發(fā)了《關(guān)于開展全省玉米、水稻及小麥等主要農(nóng)作物跨區(qū)機(jī)械化作業(yè)的通知》吉農(nóng)機(jī)[2004]12號(hào)，要求全省各級(jí)農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）管理部門要積極組織開展以玉米、水稻、小麥為主的機(jī)械耕整地、機(jī)械播種、機(jī)械滅茬和機(jī)械收獲等跨區(qū)作業(yè)工作。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門在保證完成本地機(jī)械作業(yè)任務(wù)的同時(shí)，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，采取得力措施，因地制宜，分類指導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，組織開展了跨區(qū)機(jī)械作業(yè)。為跨區(qū)機(jī)械作業(yè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保證，確保了跨區(qū)機(jī)械作業(yè)順利進(jìn)行。
　?。ǘ┚闹\劃，跨區(qū)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)形式有創(chuàng)新。針對(duì)今年農(nóng)機(jī)化跨區(qū)作業(yè)的形勢(shì)，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門普遍加大了工作力度，高度重視農(nóng)機(jī)化跨區(qū)作業(yè)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施，以服務(wù)促作業(yè)，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。主要做法：一是做好機(jī)具檢修工作。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)機(jī)機(jī)具檢修高度重視，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站為核心，以農(nóng)機(jī)檢修網(wǎng)點(diǎn)為依托，注意發(fā)揮農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的主導(dǎo)作用，提高了農(nóng)機(jī)具檢修質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)全省共檢修跨區(qū)作業(yè)機(jī)械2910臺(tái)（套），使農(nóng)業(yè)機(jī)械以良好的技術(shù)狀態(tài)投入跨區(qū)作業(yè)，并在春耕生產(chǎn)和糧食收獲中發(fā)揮了重要作用。二是深入實(shí)際，調(diào)查研究。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)真開展調(diào)研工作，組織人員深入到生產(chǎn)第一線，實(shí)地考察市場(chǎng)。針對(duì)今年玉米、水稻、小麥跨區(qū)機(jī)械作業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真摸底調(diào)查，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)作業(yè)需求缺口、可供跨區(qū)作業(yè)的機(jī)械數(shù)量等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查匯總，并編制跨區(qū)機(jī)械作業(yè)計(jì)劃，簽定作業(yè)合同，落實(shí)作業(yè)地塊，為開展跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)隊(duì)（戶）提供作業(yè)服務(wù)。三是積極協(xié)調(diào)、提供信息。各地按照省局關(guān)于及時(shí)反饋2004年跨區(qū)機(jī)械化作業(yè)信息的要求，省農(nóng)機(jī)管理總站根據(jù)各地上報(bào)的跨區(qū)機(jī)械作業(yè)信息，通過有關(guān)媒介，有針對(duì)性地向全省廣大養(yǎng)機(jī)戶、機(jī)耕隊(duì)和農(nóng)民及時(shí)發(fā)布，搞好需求對(duì)接，加強(qiáng)了宏觀調(diào)控管理。四是轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。為了減輕農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的負(fù)擔(dān)，更好地為跨區(qū)機(jī)械作業(yè)組織和農(nóng)機(jī)戶做好服務(wù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、公安部、交通部有關(guān)文件精神，我們積極與省公安廳、省交通廳進(jìn)行協(xié)調(diào)，為全省40多臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)辦理跨區(qū)作業(yè)通行證，并及時(shí)發(fā)放到到位，為到遼寧省、黑龍江省和內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)）開展跨區(qū)作業(yè)的服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶提供了方便，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要作用，提高了農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。五是因地制宜，探索農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)模式。各地根據(jù)本地的實(shí)際情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，有的縣市組織成立了農(nóng)機(jī)化跨區(qū)作業(yè)協(xié)會(huì)，有的縣市組建了農(nóng)機(jī)租賃公司，還有的縣市組建了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)合作服務(wù)組織，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共組建跨區(qū)機(jī)械作業(yè)組織15個(gè)。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)組織的組建，加快了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，確保了跨區(qū)機(jī)械作業(yè)工作順利進(jìn)行。
　　（三）科技創(chuàng)新，跨區(qū)機(jī)械化作業(yè)技術(shù)含量有提高。今年廣大農(nóng)民對(duì)技術(shù)含量高，適用性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)新機(jī)具，新技術(shù)表現(xiàn)了空前的熱情。面對(duì)廣大農(nóng)民的需求，各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)管理部門加大了科技投入的力度，采取有效措施。幫助農(nóng)民引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，強(qiáng)化了技術(shù)指導(dǎo)，向科技和服務(wù)要效益，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械跨區(qū)作業(yè)新的突破。一是抓科技培訓(xùn)工作。各地農(nóng)機(jī)管理部門調(diào)整科技培訓(xùn)思路，采取機(jī)動(dòng)靈活的方式，對(duì)參加跨區(qū)機(jī)械作業(yè)的服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行科技培訓(xùn)，采取技術(shù)講座和現(xiàn)場(chǎng)演示等形式，講解農(nóng)機(jī)具使用操作技能及農(nóng)機(jī)新技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。二是各地圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴(kuò)展了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)新機(jī)具、新技術(shù)的使用領(lǐng)域和范圍。今年全省重點(diǎn)推廣了行走式抗旱播種機(jī)、苗帶重鎮(zhèn)壓器、深松、滅茬、起壟復(fù)式作業(yè)機(jī)、玉米、大豆、水稻收割機(jī)等農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)新機(jī)具、新技術(shù)。三是抓質(zhì)量，監(jiān)督工作到位。各地嚴(yán)格地落實(shí)了嚴(yán)把跨區(qū)機(jī)械作業(yè)工作質(zhì)量關(guān)的要求。進(jìn)一步健全質(zhì)量檢查和驗(yàn)收制度，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。按照農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范,建立跨區(qū)作業(yè)組織公開“對(duì)跨區(qū)機(jī)械作業(yè)達(dá)不到質(zhì)量要求的，農(nóng)民可以拒付作業(yè)費(fèi)用”承諾制度。通過這些制度的實(shí)施,提高了作業(yè)質(zhì)量，確保了廣大農(nóng)民的切身利益。除此之外我們還及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)跨區(qū)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。由于各級(jí)農(nóng)機(jī)部門狠抓質(zhì)量監(jiān)督管理工作，今年的跨區(qū)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量普遍較好。
　　二、存在問題
　　1、跨區(qū)機(jī)械作業(yè)時(shí)間短。東北地區(qū)糧食生產(chǎn)為一季作物,作業(yè)時(shí)間較為集中，作業(yè)同步性強(qiáng)，給跨區(qū)機(jī)械作業(yè)的開展造成了一定影響。
　　2、跨區(qū)機(jī)械作業(yè)收費(fèi)較難。目前農(nóng)民普遍缺少生產(chǎn)資金，部分地區(qū)的農(nóng)民無力支付農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)費(fèi)用，通常采取秋后賣糧再結(jié)算的辦法?？鐓^(qū)機(jī)械作業(yè)地點(diǎn)又相對(duì)較遠(yuǎn)，農(nóng)民與作業(yè)戶彼此不熟悉，又缺乏必要的信用機(jī)制來保證作業(yè)合同的實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械收費(fèi)無法得到有效的保障，一定程度上制約了跨區(qū)作業(yè)工作的開展。
　　3、跨區(qū)機(jī)械作業(yè)信息收集較難。農(nóng)民對(duì)跨區(qū)機(jī)械作業(yè)認(rèn)識(shí)不足，缺乏市場(chǎng)信息意識(shí)，從而導(dǎo)致跨區(qū)機(jī)械作業(yè)信息不暢，很難形成跨區(qū)機(jī)械作業(yè)市場(chǎng)供需對(duì)接，影響跨區(qū)機(jī)械作業(yè)的開展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年十二月六日