2017年汪清縣農(nóng)機購置補貼實施方案的通知
日期： 2018-02-24 來源：
汪政辦發(fā)〔2017〕48號
汪清縣人民政府辦公室關于印發(fā)
2017年汪清縣農(nóng)機購置補貼實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關部門：
《2017年汪清縣農(nóng)機購置補貼實施方案》已經(jīng)縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
汪清縣人民政府辦公室
2017年7月18日
2017年汪清縣農(nóng)機購置補貼實施方案
為切實做好2017年汪清縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施工作，根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳關于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施的實施意見》（吉農(nóng)機發(fā)〔2015〕3號）和《吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳關于2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》（吉農(nóng)機發(fā)〔2017〕2號）要求，制定本方案。
一、總體要求
以轉變農(nóng)機化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主線，調動農(nóng)民購機用機積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化；突出補貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補貼政策連續(xù)性，確保階段性政策穩(wěn)定有效實施；突出補貼政策效果，強化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序、務實便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風險防控建設。切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導作用，推進補貼產(chǎn)品市場化，保障購機者選機購機自主權。
二、補貼機具種類、標準、對象和數(shù)量
（一）補貼機具種類。根據(jù)種植結構調整需要，在2016年度農(nóng)機購置補貼范圍基礎上，將馬鈴薯播種機和收獲機、花生收獲機和剝殼機納入補貼范圍。調整后的補貼機具為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械及病死畜禽無害化處理設備等9類26個品目。補貼機具必須是我國境內生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期和執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
（二）補貼范圍。根據(jù)農(nóng)機化發(fā)展需要，拖拉機購置補貼范圍由購置40馬力（含40馬力）以上給予補貼調整為購置30馬力（含30馬力）以上給予補貼。
（三）機具補貼標準。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼。補貼機具分類分檔及補貼標準以省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布信息為準。
（四）補貼對象。農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及生產(chǎn)企業(yè)）。
三、補貼實施辦法
（一）操作方式。
統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結算、直補到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機者，購買補貼種類品目范圍中的機具，在規(guī)定的補貼機具數(shù)量內，自主申請后均可享受補貼，補貼資金由省財政廳下達縣財政局，再由縣財政局組織將補貼款兌付給購機者。購機農(nóng)民的補貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機補貼款通過銀行轉賬方式兌付?？h農(nóng)機管理總站要按月向縣財政局提交相關結算資料，縣財政局按月組織結算和兌付工作。
（二）操作時間。
2017年度農(nóng)機購置補貼截止時間為2017年11月30日，在2017年11月30日后，不再辦理農(nóng)機購置補貼核實確認手續(xù)，2018年不對2017年購置的未辦理農(nóng)機購置補貼核實確認手續(xù)的農(nóng)機具實施補貼。
（三）機具購銷。
補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應的責任。
補貼對象可在吉林省境內自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。按照權責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。
（四）操作程序。
1.購機補貼對象到縣農(nóng)機管理總站登記相關身份信息，并簽寫《農(nóng)機購置補貼購機告知書》。
2.購機補貼對象應在購機后，拿當年新購置且未使用的機具及購機發(fā)票、身份證明（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應提供經(jīng)營執(zhí)照）和拖拉機駕駛證等有關材料，到縣農(nóng)機管理總站辦理補貼申請手續(xù)。
3.縣農(nóng)機管理總站和財政局共同組織，對補貼對象身份及所購機具進行確認及核實，并在《購機確認書》上簽署意見。
4.縣農(nóng)機管理總站和財政局對補貼對象及相關材料共同審核確認,公示合格后，由縣財政局通過“一卡通”或銀行轉賬方式向補貼對象兌付補貼款。
（五）退貨規(guī)定。
如補貼對象所購機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，經(jīng)縣農(nóng)機管理總站和財政局批準后，其所購機具可以退貨，如補貼款已兌付，需經(jīng)縣農(nóng)機管理總站和財政局批準，并且補貼對象將所領補貼款全額退回縣財政專戶后，其所購機具方可退貨。
四、工作措施
（一）加強領導，明確職責。成立由縣政府主管副縣長任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關部門主要負責人為成員的汪清縣農(nóng)機購置補貼工作領導小組，領導小組各成員單位要根據(jù)自身職能，切實做好組織實施工作。
（二）規(guī)范操作，嚴格管理。強化農(nóng)機補貼的組織推動和監(jiān)督管理，規(guī)范實施中的操作行為和關鍵環(huán)節(jié)。要嚴格確認補貼對象，嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權。全面深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡化，縣農(nóng)機、財政部門要按要求使用農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)，專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運行。各相關部門要加強配合，嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權益。對購置實行牌證照管理的機具，其所有人要向縣農(nóng)機安全監(jiān)理機構辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質量調查，督促企業(yè)做好售后服務等工作。農(nóng)機管理總站將聯(lián)合相關部門分批次對購機戶進行抽檢，抽檢結果將建檔立冊，對抽檢不合格的，將追訴相關責任。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。加大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度，通過多種形式，積極宣傳農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機部門要建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。在年度補貼工作結束后，農(nóng)機部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息及落實情況在農(nóng)機部門網(wǎng)站（頁）上公布，同時要注意保護個人隱私。
（四）高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關機制，通過電話、網(wǎng)絡和信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到舉報必查。農(nóng)機部門要對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，視調查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關情況和進一步處理建議報省級農(nóng)機主管部門。農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。
本方案實施期限為2017年，如國家、省、州農(nóng)機補貼發(fā)生調整、變動時本方案將隨之進行調整。
汪清縣人民政府辦公室 2017年7月18日印發(fā)
汪政辦發(fā)〔2017〕48號
汪清縣人民政府辦公室關于印發(fā)
2017年汪清縣農(nóng)機購置補貼實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關部門：
《2017年汪清縣農(nóng)機購置補貼實施方案》已經(jīng)縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
汪清縣人民政府辦公室
2017年7月18日
2017年汪清縣農(nóng)機購置補貼實施方案
為切實做好2017年汪清縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施工作，根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳關于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施的實施意見》（吉農(nóng)機發(fā)〔2015〕3號）和《吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳關于2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》（吉農(nóng)機發(fā)〔2017〕2號）要求，制定本方案。
一、總體要求
以轉變農(nóng)機化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主線，調動農(nóng)民購機用機積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化；突出補貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補貼政策連續(xù)性，確保階段性政策穩(wěn)定有效實施；突出補貼政策效果，強化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序、務實便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風險防控建設。切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導作用，推進補貼產(chǎn)品市場化，保障購機者選機購機自主權。
二、補貼機具種類、標準、對象和數(shù)量
（一）補貼機具種類。根據(jù)種植結構調整需要，在2016年度農(nóng)機購置補貼范圍基礎上，將馬鈴薯播種機和收獲機、花生收獲機和剝殼機納入補貼范圍。調整后的補貼機具為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械及病死畜禽無害化處理設備等9類26個品目。補貼機具必須是我國境內生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期和執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
（二）補貼范圍。根據(jù)農(nóng)機化發(fā)展需要，拖拉機購置補貼范圍由購置40馬力（含40馬力）以上給予補貼調整為購置30馬力（含30馬力）以上給予補貼。
（三）機具補貼標準。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼。補貼機具分類分檔及補貼標準以省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布信息為準。
（四）補貼對象。農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及生產(chǎn)企業(yè)）。
三、補貼實施辦法
（一）操作方式。
統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結算、直補到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機者，購買補貼種類品目范圍中的機具，在規(guī)定的補貼機具數(shù)量內，自主申請后均可享受補貼，補貼資金由省財政廳下達縣財政局，再由縣財政局組織將補貼款兌付給購機者。購機農(nóng)民的補貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機補貼款通過銀行轉賬方式兌付?？h農(nóng)機管理總站要按月向縣財政局提交相關結算資料，縣財政局按月組織結算和兌付工作。
（二）操作時間。
2017年度農(nóng)機購置補貼截止時間為2017年11月30日，在2017年11月30日后，不再辦理農(nóng)機購置補貼核實確認手續(xù)，2018年不對2017年購置的未辦理農(nóng)機購置補貼核實確認手續(xù)的農(nóng)機具實施補貼。
（三）機具購銷。
補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應的責任。
補貼對象可在吉林省境內自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。按照權責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。
（四）操作程序。
1.購機補貼對象到縣農(nóng)機管理總站登記相關身份信息，并簽寫《農(nóng)機購置補貼購機告知書》。
2.購機補貼對象應在購機后，拿當年新購置且未使用的機具及購機發(fā)票、身份證明（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應提供經(jīng)營執(zhí)照）和拖拉機駕駛證等有關材料，到縣農(nóng)機管理總站辦理補貼申請手續(xù)。
3.縣農(nóng)機管理總站和財政局共同組織，對補貼對象身份及所購機具進行確認及核實，并在《購機確認書》上簽署意見。
4.縣農(nóng)機管理總站和財政局對補貼對象及相關材料共同審核確認,公示合格后，由縣財政局通過“一卡通”或銀行轉賬方式向補貼對象兌付補貼款。
（五）退貨規(guī)定。
如補貼對象所購機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，經(jīng)縣農(nóng)機管理總站和財政局批準后，其所購機具可以退貨，如補貼款已兌付，需經(jīng)縣農(nóng)機管理總站和財政局批準，并且補貼對象將所領補貼款全額退回縣財政專戶后，其所購機具方可退貨。
四、工作措施
（一）加強領導，明確職責。成立由縣政府主管副縣長任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關部門主要負責人為成員的汪清縣農(nóng)機購置補貼工作領導小組，領導小組各成員單位要根據(jù)自身職能，切實做好組織實施工作。
（二）規(guī)范操作，嚴格管理。強化農(nóng)機補貼的組織推動和監(jiān)督管理，規(guī)范實施中的操作行為和關鍵環(huán)節(jié)。要嚴格確認補貼對象，嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權。全面深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡化，縣農(nóng)機、財政部門要按要求使用農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)，專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運行。各相關部門要加強配合，嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權益。對購置實行牌證照管理的機具，其所有人要向縣農(nóng)機安全監(jiān)理機構辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質量調查，督促企業(yè)做好售后服務等工作。農(nóng)機管理總站將聯(lián)合相關部門分批次對購機戶進行抽檢，抽檢結果將建檔立冊，對抽檢不合格的，將追訴相關責任。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。加大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度，通過多種形式，積極宣傳農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機部門要建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。在年度補貼工作結束后，農(nóng)機部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息及落實情況在農(nóng)機部門網(wǎng)站（頁）上公布，同時要注意保護個人隱私。
（四）高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關機制，通過電話、網(wǎng)絡和信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到舉報必查。農(nóng)機部門要對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，視調查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關情況和進一步處理建議報省級農(nóng)機主管部門。農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。
本方案實施期限為2017年，如國家、省、州農(nóng)機補貼發(fā)生調整、變動時本方案將隨之進行調整。
汪清縣人民政府辦公室 2017年7月18日印發(fā)
