왕청현인민정부판공실문건
汪清縣人民政府辦公室文件
汪政辦發(fā)〔2015〕16號
汪清縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
2015—2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各有關(guān)部門:
《2015—2017年汪清縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施。
汪清縣人民政府辦公室
2015-2017年汪清縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
為切實(shí)做好2015-2017年汪清縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作,根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財(cái)政廳關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施的實(shí)施意見》(吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2015〕3號)要求,制定本方案。
一、總體要求
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主線,調(diào)動農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。突出補(bǔ)貼重點(diǎn),加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化;突出補(bǔ)貼政策普惠,使廣大農(nóng)民公平享受政策福利;突出補(bǔ)貼政策連續(xù),確保階段性政策穩(wěn)定有效實(shí)施;突出補(bǔ)貼政策效果,強(qiáng)化規(guī)范性操作,保障資金安全。注重改革完善,簡化操作程序、務(wù)實(shí)便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督,加大績效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場化,保障購機(jī)者選機(jī)購機(jī)自主權(quán)。
二、補(bǔ)貼機(jī)具種類、標(biāo)準(zhǔn)、對象、數(shù)量
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類。耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和動力機(jī)械等8大類的22個(gè)品目。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
(二)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布信息為準(zhǔn)。
(三)補(bǔ)貼對象。農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體(農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織)。
(四)補(bǔ)貼數(shù)量。一戶農(nóng)(牧、漁)民或農(nóng)場(林場)職工家庭,年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定為1臺(套),即1臺拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具,或其它1臺機(jī)具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量上限為5臺(套),即5臺拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具,或其它5臺機(jī)具。納入吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目的,其享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量另行規(guī)定。
三、補(bǔ)貼實(shí)施辦法
(一)操作方式。統(tǒng)一實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。即:凡是符合條件的購機(jī)者,購買補(bǔ)貼種類品目范圍中的機(jī)具,在規(guī)定的補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量內(nèi),自主申請后均可享受補(bǔ)貼;補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)縣財(cái)政局,由縣財(cái)政局組織將補(bǔ)貼款兌付給購機(jī)者;購機(jī)農(nóng)民的補(bǔ)貼款通過“一卡通”兌付,農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機(jī)補(bǔ)貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付??h農(nóng)機(jī)總站要按月向縣財(cái)政局提交相關(guān)結(jié)算資料,縣財(cái)政局按月組織結(jié)算和兌付工作。
(二)操作時(shí)間。各年度補(bǔ)貼操作時(shí)間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機(jī)械、育苗機(jī)械設(shè)備、栽植機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、飼料作物收獲機(jī)械、清選機(jī)械、干燥機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年7月1日后辦理。年度補(bǔ)貼截止時(shí)間為當(dāng)年11月30日。
(三)機(jī)具購銷。補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動,所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
補(bǔ)貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機(jī)具。按照權(quán)責(zé)一致原則,補(bǔ)貼對象應(yīng)對自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)操作程序。
1.購機(jī)補(bǔ)貼對象到縣農(nóng)機(jī)總站登記相關(guān)身份信息,并簽寫《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼購機(jī)告知書》,明確自主購機(jī)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
2.購機(jī)補(bǔ)貼對象應(yīng)在購機(jī)后10日內(nèi),拿當(dāng)年新購置且未使用的機(jī)具及購機(jī)發(fā)票、身份證明(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證)、拖拉機(jī)駕駛證等有關(guān)材料,到購縣農(nóng)機(jī)總站辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。
3.縣農(nóng)機(jī)總站和財(cái)政局共同組織,對補(bǔ)貼對象身份及所購機(jī)具進(jìn)行確認(rèn)及核實(shí),在《購機(jī)確認(rèn)書》上簽署意見。
4.縣農(nóng)機(jī)總站和財(cái)政局對補(bǔ)貼對象及相關(guān)材料共同審核確認(rèn)、公示合格后,由縣財(cái)政局通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補(bǔ)貼款。
(五)退貨規(guī)定。如補(bǔ)貼對象所購機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼款尚未兌付,經(jīng)縣農(nóng)機(jī)總站和財(cái)政局批準(zhǔn)后,其所購機(jī)具方可退貨;如補(bǔ)貼款已兌付,需經(jīng)縣農(nóng)機(jī)總站和財(cái)政局批準(zhǔn),并且補(bǔ)貼對象將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回縣財(cái)政專戶后,其所購機(jī)具方可退貨。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。成立由縣政府主管副縣長任組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的汪清縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)自身職能,切實(shí)做好組織實(shí)施工作。
(二)規(guī)范操作,嚴(yán)格管理。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的組織推動和監(jiān)督管理,規(guī)范實(shí)施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格確認(rèn)補(bǔ)貼對象,嚴(yán)格執(zhí)行公示制度,充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化,縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要全部使用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng),明確責(zé)任,專人使用、專人管理,確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。對購置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具,其所有人要向縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查,督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作
(三)公開信息,接受監(jiān)督。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳力度,通過多種形式,積極宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。縣農(nóng)機(jī)部門要建立完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄,確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行。重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,縣農(nóng)機(jī)部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息及落實(shí)情況在農(nóng)機(jī)部門網(wǎng)站(頁)上公布,同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。
(四)高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制,通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索,要做到舉報(bào)必查。縣農(nóng)機(jī)部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對于違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè),視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施,并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省級農(nóng)機(jī)主管部門。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消,所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
本方案實(shí)施期限為2015年至2017年,如國家、省、州農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)生調(diào)整、變動時(shí)本方案將隨之進(jìn)行增補(bǔ)。
附件:汪清縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
汪清縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長:金長松 縣委常委、副縣長
副組長:周同喜 縣農(nóng)機(jī)管理總站站長
成 員:元龍哲 縣政府黨組成員、公安局局長
楊樹生 縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長
李長龍 縣財(cái)政局局長
馬洪斌 縣審計(jì)局局長
馬希明 縣市場監(jiān)督管理局局長
李成哲 汪清鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
宋永哲 天橋嶺鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
李青松 百草溝鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
馬福久 羅子溝鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
李 軍 大興溝鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
呂兆峰 東光鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
姜永杰 春陽鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
高 峰 復(fù)興鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
張慶榮 雞冠鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)管理總站,辦公室主任由周同喜兼任,聯(lián)系電話:8812598
汪清縣人民政府辦公室 2015年3月30日印發(fā)