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汪清縣農(nóng)機(jī)管理總站   ??

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汪 清 縣 財(cái) 政 局

汪農(nóng)機(jī)財(cái)聯(lián)字[2018]3號(hào)

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汪清縣2018﹣2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械

購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為目標(biāo)、推進(jìn)普惠共享，繼續(xù)實(shí)施敞開普惠農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼操作方式，使農(nóng)民群眾普遍享受政策紅利；推動(dòng)科技創(chuàng)新，推廣綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)；嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度，為我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的技術(shù)裝備支撐。

二、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。按照優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和其他機(jī)械等12大類26個(gè)小類47個(gè)品目。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：1.獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；2.獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；3.列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)、鉚接在機(jī)具固定位置、固定可靠并不易脫落或更換。銘牌要字跡清晰，不得采用手寫方式標(biāo)注銘牌內(nèi)容。其單機(jī)產(chǎn)品標(biāo)注的產(chǎn)品名稱、型號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)（沒有動(dòng)力的不需標(biāo)注）、產(chǎn)品架號(hào)、出廠編號(hào)應(yīng)當(dāng)是唯一的。發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)、產(chǎn)品架號(hào)、出廠編號(hào)須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。

三、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼額由省農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)確定。全省對(duì)同一種類、同一檔次補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價(jià)測算，原則上測算比例不超過30%。一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過5萬元；烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過25萬元。

四、辦補(bǔ)時(shí)間和相關(guān)要求

（一）補(bǔ)貼辦理時(shí)間。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理時(shí)間，以年度為單位，實(shí)行全年辦理。每年補(bǔ)貼辦理截止時(shí)間為當(dāng)年12月15日。在當(dāng)年補(bǔ)貼截止時(shí)間后，不對(duì)當(dāng)年購置機(jī)具辦理購機(jī)補(bǔ)貼核實(shí)確認(rèn)手續(xù)。下年原則上不對(duì)上年購置的未辦理補(bǔ)貼核實(shí)確認(rèn)手續(xù)的購置機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。

（二）機(jī)具補(bǔ)貼時(shí)限。申請辦理補(bǔ)貼的機(jī)具，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)年新購置機(jī)具。其補(bǔ)貼資格為當(dāng)年購置、當(dāng)年辦理、當(dāng)年有效。為滿足購機(jī)者生產(chǎn)需要，對(duì)當(dāng)年購置且已投入生產(chǎn)應(yīng)用的補(bǔ)貼機(jī)具，給予辦理補(bǔ)貼。

五、特別事項(xiàng)和管理要求

（一）實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等補(bǔ)貼機(jī)具，要先行辦理牌照，后再辦理補(bǔ)貼，也可在辦理牌照過程中一并核驗(yàn)辦理補(bǔ)貼。

（二）對(duì)安裝類、設(shè)施類等其他補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、畜牧機(jī)械、基本農(nóng)田建設(shè)機(jī)械及微耕機(jī)、田園管理機(jī)等安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。

（三）敞開補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)。對(duì)敞開補(bǔ)貼機(jī)具購置數(shù)量，對(duì)個(gè)人當(dāng)年購置機(jī)具數(shù)量3臺(tái)及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當(dāng)年購置機(jī)具數(shù)量6臺(tái)及以上的，要根據(jù)購機(jī)者購置補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)、是否與其生產(chǎn)實(shí)際需要相符合、是否與其實(shí)際購機(jī)能力相匹配三個(gè)方面進(jìn)行核查，對(duì)購置補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量，超出其經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)實(shí)際需要、實(shí)際購置能力的，可在其說明購置補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量使用情況并進(jìn)行考核后確定補(bǔ)貼數(shù)量，也可在其生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼。

（四）異地購置補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象跨地區(qū)經(jīng)營的，有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合法證明，可以在戶籍所在地或注冊登記地之外的穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所在地購置補(bǔ)貼機(jī)具并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)。

六、補(bǔ)貼操作流程

按照“自主購機(jī)、自愿申請、據(jù)實(shí)補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作流程實(shí)施補(bǔ)貼。

（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定。農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品名錄等信息。

（二）自主選機(jī)購機(jī)。購機(jī)者按照公布信息自主選機(jī)購機(jī)，并對(duì)購機(jī)行為和購買機(jī)具真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。

（三）、補(bǔ)貼資金申請。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行依據(jù)申請補(bǔ)貼制度。購機(jī)者享受補(bǔ)貼政策要自主向縣農(nóng)機(jī)化主管部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，按照規(guī)定提交申請資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。

（四）補(bǔ)貼資金兌付。農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工、時(shí)限要求對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，組織核驗(yàn)機(jī)具，經(jīng)審核通過并公示后，由財(cái)政部門向符合要求的購機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金。

（五）經(jīng)銷企業(yè)公布。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人，不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。

七、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，重大問題及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。財(cái)政部門要增加資金投入，保證補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門，要在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項(xiàng)須提交縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。

（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。農(nóng)機(jī)化主管部門要確保政策公正公平實(shí)施，嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。要切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作，鼓勵(lì)在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)與補(bǔ)貼辦理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)銜接，健全完善科學(xué)規(guī)范高效補(bǔ)貼辦理制度和辦理流程，提高辦事效率。

要完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，積極探索實(shí)行購機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)機(jī)化主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，將補(bǔ)貼實(shí)施方案下發(fā)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，宣傳到村組，擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度。農(nóng)機(jī)化主管部門要全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，對(duì)申請購機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開制度，公示信息應(yīng)做到及時(shí)、完整和便于查詢，確保專欄有效運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約，要全面履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題迅速處理及時(shí)匯報(bào)。加大違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，凡報(bào)必查、一查到底。對(duì)于購機(jī)者投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)和購機(jī)者，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處。

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

  本方案實(shí)施期限為2018——2020年，如國家、省、州農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策發(fā)生調(diào)整或變動(dòng)時(shí)本方案將會(huì)進(jìn)行增補(bǔ)。

汪清縣農(nóng)機(jī)管理總站                汪清縣財(cái)政局

                               2018年6月11日