以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照全省“十四五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展整體布局，著眼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，以滿足農(nóng)民群眾機械化生產(chǎn)需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為我省全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實有力的技術(shù)裝備支撐。

 二、基本原則 

（一）突出重點、穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，應(yīng)補盡補。將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新 產(chǎn)品補貼試點范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。    

（二）拓寬渠道、鼓勵創(chuàng)新。推廣使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)北斗智能終端設(shè)備，推動更多應(yīng)用“北斗+”和“+北斗”模式。通過開展農(nóng)機專項鑒定、農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，為具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品、高端智能機具開辟綠色通道，取得補貼資質(zhì)條件，盡快列入補貼范圍。 

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補齊短板。提升免耕播種機、玉米籽粒收 獲機、烘干機等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機具和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新機具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品等部分重點補貼機具補貼額。逐步降低保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具補貼額，部分低價值的機具退出補貼范圍。

 （四）完善手段、提升服務(wù)。推廣應(yīng)用手機 App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進(jìn)補貼全流程線上辦理。優(yōu)化辦理流程，縮短機具核驗辦理時限，加快補貼資金兌付進(jìn)度。發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力，對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。

 三、補貼機具范圍

 根據(jù)《2021-2023 年全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍》，結(jié)合我縣實際，確定我縣農(nóng)機購置補貼機具種類范圍（以下簡稱“補貼 范圍”）。

（一）補貼機具種類。耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、農(nóng)用搬運機械、排灌機械、畜牧機械、水產(chǎn)機械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、動力機械和其他機械等15大類41個小類149個品目（詳見附件）。補貼機具種類和品目根據(jù)全國補貼范圍變化情況進(jìn)行年度調(diào)整。 

（二）補貼機具資質(zhì)。補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械 推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)，鉚接在機具固定位置，安裝可靠。單機產(chǎn)品標(biāo)注的產(chǎn)品名稱、型號和發(fā)動機編號（沒有動力的不需標(biāo)注）、產(chǎn)品架號、 出廠編號應(yīng)當(dāng)是唯一的。發(fā)動機編號、產(chǎn)品架號、出廠編號須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。 

（三）新產(chǎn)品補貼渠道。全面貫徹落實新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》，積極開展農(nóng)機專項鑒定，加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機試驗鑒定證書及列入補貼步伐。按有關(guān)要求，繼續(xù)組織實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，重點補貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機配套設(shè)施、水稻育秧成套設(shè)施裝備、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設(shè)備、果菜初加工成套設(shè)備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品初加工成套設(shè)施裝備等。進(jìn)一步擴大中央財政 農(nóng)機購置補貼機具資質(zhì)采信農(nóng)機產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果范圍。積極探索實 施補貼機具資質(zhì)直接采信第三方檢測報告試點，強化第三方檢驗檢測結(jié)果和采信過程管理。全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作，具體操作辦法發(fā)布前，繼續(xù)按原試點有關(guān)規(guī)定實施。 

（四）區(qū)域特色機具。對于省內(nèi)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，列入省級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標(biāo)準(zhǔn)另行確定，不占用中央財政補貼資金。

 四、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn) 

（一）補貼對象。農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下 簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。 

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)。全縣農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。補貼額由省農(nóng)機化主管部門負(fù)責(zé)確定。全省對同一種類、同一檔次補貼 產(chǎn)品實行統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定，測算比例總體上不超過 30%（除薄弱環(huán)節(jié)、特色和急需機具外），且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最高補貼額。上年市場銷售均價原則上通過我省農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）補貼數(shù)據(jù)采集測算，其中，新增品目或上年補貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場銷售均價通過市場調(diào)查獲取或直接采信其他省份市場銷售均價的最低值。除提高補貼額測算比例的補貼機具和玉米去雄機以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過 5 萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過 15 萬 元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過 25 萬元；成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過 60 萬元。

（三）補貼額調(diào)整。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進(jìn)行評估，視情況及時調(diào)整。年度補貼資金出現(xiàn)較多缺口時，下調(diào)部分機具的補貼額。

 在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上，圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、 丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過 10 個品目的產(chǎn)品提高補貼額，其補貼額測算比例可提高至 35%。其中，通用類機具的補貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補貼額，增長幅度在 20%以內(nèi)。對保有量 明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次降低補貼標(biāo)準(zhǔn)，2021 年補貼額測算比例總體上為25%，到 2023年補貼額測算比例降低至15%及以下。

 五、資金分配與使用 

（一）資金分配。結(jié)合我縣補貼資金需求計劃和上年資金使用結(jié)算情況，定期調(diào)度和發(fā)布我縣資金使用進(jìn)度，優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快補貼資金的結(jié)算速度。促進(jìn)資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。 

（二）資金使用。農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù)，補貼資金不得用于其他任務(wù)支出。與財政部門協(xié)調(diào)申請保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。按照國家相關(guān)要求結(jié)合我縣實際，積極推進(jìn)農(nóng)機購置綜合補貼試點，探索創(chuàng)新補貼資金使用與管理方式，實施作業(yè)補貼、貸款貼息、融資租賃承租補助等補貼方式。農(nóng)機報廢更新補貼按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦機〔2020〕2 號）和《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳 吉林省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案〉的通知》（吉農(nóng)機發(fā)〔2020〕31號）執(zhí)行。省里支持建設(shè)的全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目購置機具繼續(xù)享受中央農(nóng)機購置補貼政策。

 六、補貼操作流程 

農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機行為完成后，購機者自主向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。我縣農(nóng)機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。 

（一）發(fā)布實施規(guī)定。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布的全省農(nóng)機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。制定我縣農(nóng)機購置補貼實施方案及相關(guān)信息。并報備省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳等相關(guān)部門。 

（二）組織機具投檔。按照《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，全面運用農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。 

（三）受理補貼申請。申請辦理補貼的機具，原則上為當(dāng)年購置、當(dāng)年辦理、當(dāng)年有效。新購置機具當(dāng)年12月31 日前未錄入系統(tǒng)或錄入未通過核驗的原則上不予補貼。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌照，再辦理補貼。對收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧機械、基本農(nóng)田建設(shè)機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高的補貼機具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補貼資金。對個人當(dāng)年購置機具數(shù)量 3 臺及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當(dāng)年購置機具數(shù)量 6 臺及以上的，要根據(jù)購機者購置補貼機具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)、是否與其生產(chǎn)實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進(jìn)行核查，根據(jù)核查結(jié)果據(jù)實補貼。對補貼對象省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營的，有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合法證明，可以在生產(chǎn)經(jīng)營所在地購置補貼機具并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化主管部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，具體由縣本級細(xì)化要求，結(jié)合實際操作。

（四）補貼錄入管理。全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機 App等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快 實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。縣級農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金） 總量 110%的，相關(guān)縣應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。積極探索利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)辦理補貼。 

（五）審驗公示信息。按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補貼機具進(jìn)行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。窗口部門在收到購機者補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的、應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為 5個工作日，鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。 

（六）兌付補貼資金?？h級財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上級報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。

補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。 

七、實施要求 

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。實施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，重大問題及時向上級機關(guān)報告。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)。切實提高政策實施管理工作能力水平。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要做好所屬城區(qū)補貼工作協(xié)調(diào) 管理，加強對農(nóng)機購置補貼工作指導(dǎo)。縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村 部門認(rèn)真做好補貼工作的組織實施、審核和監(jiān)管，財政部門做好資金兌付和監(jiān)管工作。 

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。提高補貼機具核驗信息化水平，加快農(nóng)機試 驗鑒定、補貼機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。 

（三）公開信息，接受監(jiān)督。我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民 群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。 

（四）加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6 號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳財 政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26 號）以及吉林省相關(guān)文件要求，認(rèn)真落實風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu) 勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實施良好秩序。

長白朝鮮族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年8月2日