一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為目標、保障糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化需求為重點及我縣農(nóng)業(yè)機械化水平為基本要求，著力解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分問題，推進普惠共享，繼續(xù)實施敞開普惠農(nóng)機購置補貼政策，使農(nóng)民群眾普遍享受政策紅利；推動科技創(chuàng)新，推廣綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)機化技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械，創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，促進農(nóng)機社會化服務(wù)；嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。

二、補貼實施方式和資金分配使用

（一）實施方式。我縣實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策，實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實施補貼工作。補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實結(jié)算兌付。農(nóng)機購置補貼資金年度結(jié)余資金連續(xù)滾動使用，實施敞開式普惠補貼，滿足購機需求。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金用于農(nóng)機化方面的資金，一方面用于全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)機具累加補貼，另一方面與中央財政資金捆綁使用擴大規(guī)模。

（二）資金分配。全縣補貼資金按年度分配實施。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼資金按購機情況據(jù)實分配，我縣農(nóng)機化主管部門會同財政部門科學(xué)測算資金需求，綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機需求、當(dāng)年資金使用情況等因素，測算年度補貼資金規(guī)模，向省里提出年度補貼資金需求計劃?？h級財政部門會同農(nóng)機化主管部門加強資金監(jiān)管，定期調(diào)度資金使用進度，及時提出資金需求，既要避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，又要保障購置補貼需求。

（三）資金使用。農(nóng)機購置補貼資金實行?？顚Ｓ?，主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展農(nóng)機報廢更新補貼試點、新產(chǎn)品試點等方面。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置大型農(nóng)業(yè)機械。省財政部門會同省農(nóng)機化主管部門加強資金監(jiān)管，強化資金余缺動態(tài)調(diào)劑，對各地連續(xù)兩年未用完的補貼資金，按國家和省關(guān)于盤活存量資金有關(guān)規(guī)定處理。

三、補貼范圍和補貼機具

（一）補貼機具種類。按照優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，根據(jù)中央財政資金全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍，結(jié)合我縣實際，確定我縣農(nóng)機購置補貼機具種類范圍（以下簡稱“補貼范圍”）為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機械、動力機械和其他機械等12大類26個小類47個品目。

（二）補貼機具產(chǎn)品。補貼機具必須是我省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：1.獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；2.獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；3.列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。

補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)、鉚接在機具固定位置、固定可靠并不易脫落或更換。銘牌要字跡清晰，不得采用手寫方式標注銘牌內(nèi)容。其單機產(chǎn)品標注的產(chǎn)品名稱、型號和發(fā)動機編號（沒有動力的不需標注）、產(chǎn)品架號、出廠編號應(yīng)當(dāng)是唯一的。發(fā)動機編號、產(chǎn)品架號、出廠編號須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。拖拉機、聯(lián)合收割機還必須按GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》中的相關(guān)規(guī)定，打印發(fā)動機型號和發(fā)動機出廠編號。

購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

（三）補貼機具資格。凡在我省補貼范圍內(nèi)的機具產(chǎn)品均可享受我省補貼政策。享受我省補貼政策的機具產(chǎn)品.

四、補貼對象和補貼標準

（一）補貼對象。農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。

（二）補貼標準。全縣農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。補貼額由省農(nóng)機化主管部門負責(zé)確定。全省對同一種類、同一檔次補貼產(chǎn)品實行統(tǒng)一補貼標準。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。上年市場銷售均價通過本省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)補貼數(shù)據(jù)測算；對本省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)沒有補貼數(shù)據(jù)的，通過參照鄰省或相關(guān)省的農(nóng)機購置補貼數(shù)據(jù)或市場調(diào)查方式測算。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。

（三）補貼額調(diào)整。補貼額調(diào)整一般按年度進行，補貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補貼額。為提高資金使用效益、減少具體產(chǎn)品補貼標準過高的情形，對個別產(chǎn)品補貼額高于50%的，暫緩辦理該產(chǎn)品補貼手續(xù)；對暫緩辦理補貼手續(xù)的，由該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在接到相關(guān)通知的7個工作日內(nèi)，向省農(nóng)機化主管部門主動做出說明并根據(jù)情況做出相應(yīng)調(diào)整。對非因重大技術(shù)突破帶來農(nóng)機制造成本下降和未主動做出說明的，按照不高于該產(chǎn)品銷售價格40%的補貼額實施補貼。對有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》以及本省相關(guān)規(guī)定處理。對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)并視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補貼額。

（四）補貼機具數(shù)量。我縣補貼范圍內(nèi)的機具，全部敞開補貼，購機者可以根據(jù)自身生產(chǎn)需要購置。結(jié)合縣域?qū)嶋H，購機者年度內(nèi)享受補貼資金總額(個人不超過20萬元，農(nóng)機經(jīng)營合作組織不超過50萬元)。補貼對象申請人為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

五、辦補時間和相關(guān)要求

（一）補貼辦理時間。農(nóng)機購置補貼辦理時間，以年度為單位，實行全年辦理。每年補貼辦理截止時間為當(dāng)年12月15日。在當(dāng)年補貼截止時間后，不對當(dāng)年購置機具辦理購機補貼核實確認手續(xù)。下年原則上不對上年購置的未辦理補貼核實確認手續(xù)的購置機具實施補貼。

（二）機具補貼時限。申請辦理補貼的機具，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)年新購置機具。其補貼資格為當(dāng)年購置、當(dāng)年辦理、當(dāng)年有效。為滿足購機者生產(chǎn)需要，對當(dāng)年購置且已投入生產(chǎn)應(yīng)用的補貼機具，給予辦理補貼。

（三）補貼申領(lǐng)時間。購置補貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效。因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等沒有兌現(xiàn)補貼的，在下一個年度優(yōu)先補貼，其補貼額按照購置當(dāng)年的補貼額補貼。

六、特別事項和管理要求

（一）實行牌證管理的補貼機具。對實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等補貼機具，要先行辦理牌照，后再辦理補貼，也可在辦理牌照過程中一并核驗辦理補貼。

（二）對安裝類、設(shè)施類等其他補貼機具。對收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧機械、基本農(nóng)田建設(shè)機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機具，在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補貼資金。

（三）敞開補貼機具核驗。對敞開補貼機具購置數(shù)量的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對個人當(dāng)年購置機具數(shù)量3臺及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當(dāng)年購置機具數(shù)量6臺及以上的，要根據(jù)購機者購置補貼機具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)、是否與其生產(chǎn)實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查，對購置補貼機具的數(shù)量，超出其經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)實際需要、實際購置能力的，可在其說明購置補貼機具數(shù)量使用情況并進行考核后確定補貼數(shù)量，也可在其生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補貼。我縣也可以結(jié)合本地實際，明確要求，做好管理。

（四）異地購置補貼機具。對補貼對象跨地區(qū)經(jīng)營的，有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合法證明，可以在戶籍所在地或注冊登記地之外的穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所在地購置補貼機具并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化主管部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，具體由本縣細化要求，結(jié)合實際操作。

七、補貼操作流程

全省按照“自主購機、自愿申請、據(jù)實補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作流程實施補貼。

（一）自主選機購機。購機者按照公布信息自主選機購機，并對購機行為和購買機具真實性負責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。

（二）補貼資金申請。農(nóng)機購置補貼實行依據(jù)申請補貼制度。購機者享受補貼政策要自主向縣級農(nóng)機化主管部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。

（三）補貼資金兌付。我縣農(nóng)機化主管部門、財政部門按職責(zé)分工、時限要求對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，組織核驗機具，經(jīng)審核通過并公示后，由財政部門向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。對涉及本意見第六條“特別事項和管理要求”的機具，按照相關(guān)要求兌付補貼資金。

八、在全縣開展農(nóng)機報廢更新和農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點

為滿足全縣農(nóng)機化發(fā)展需要，在全縣開展農(nóng)機報廢更新和農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作。

（一）農(nóng)機報廢更新補貼試點。全面推開農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，支持鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過農(nóng)機報廢更新補貼試點，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。農(nóng)機報廢更新補貼，按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會吉林省財政廳吉林省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<吉林省農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施方案>的通知》（吉農(nóng)機發(fā)〔2017〕22號）有關(guān)要求實施。

（二）植保無人飛機購置補貼試點。全省開展植保無人飛機（即遙控飛行噴霧機）購置補貼試點。補貼對象為從事植保作業(yè)的農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織，對個人購置植保無人飛機暫不予補貼。植保無人飛機購置補貼資金在中央財政農(nóng)機購置補貼資金中統(tǒng)籌安排，2018年全省總量控制在1000萬元以內(nèi)。試點以縣（市、區(qū)）為單位并依據(jù)縣（市、區(qū)）農(nóng)機、財政主管部門申請開展。試點具體辦法由省農(nóng)機、財政等主管部門另行制定。

九、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。我縣農(nóng)機化主管部門、財政部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關(guān)報告?？h級財政部門要增加資金投入，保證補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。

我縣農(nóng)機化主管部門、財政部門，要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實施農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。

（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。我縣農(nóng)機化主管部門要確保政策公正公平實施，嚴格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實農(nóng)機購置補貼政策。要切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，鼓勵在購機集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務(wù)。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)與補貼辦理機構(gòu)，要加強工作協(xié)調(diào)銜接，健全完善科學(xué)規(guī)范高效補貼辦理制度和辦理流程，提高辦事效率。

要完善補貼機具核驗流程，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。我縣農(nóng)機化主管部門進一步加強政策宣傳，將補貼實施方案下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），宣傳到村組，擴大社會公眾知曉度。要全面建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼信息公開制度，公示信息應(yīng)做到及時、完整和便于查詢，確保專欄有效運行。

（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。我縣農(nóng)機、財政部門全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化監(jiān)督制約，要全面履行監(jiān)管職責(zé)，加強專項督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題迅速處理及時匯報。要貫徹落實《吉林省農(nóng)業(yè)委員會吉林省財政廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施細則（試行）〉的通知》（吉農(nóng)機發(fā)〔2017〕16號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴處失信違規(guī)主體。對實名投訴舉報的問題和線索，凡報必查、一查到底。對于購機者投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)和購機者，一經(jīng)查實，嚴厲懲處。

農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

（五）突出績效，強化管理。我縣農(nóng)機管理部門要樹立績效管理理念，高度重視績效管理工作，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系，認真完成各項任務(wù)指標，并逐級做好延伸績效管理，促進農(nóng)機購置補貼政策更加規(guī)范高效地落實。