一、總體要求

    以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主線。突出補(bǔ)貼重點(diǎn)、突出補(bǔ)貼政策惠普， 提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和水平；注重改革完善，簡(jiǎn)化操作程序、務(wù)實(shí)便民惠民。大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽(yáng)光操作，加大績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)。切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

二、補(bǔ)貼資金使用安排

（一）實(shí)施范圍及補(bǔ)貼對(duì)象。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋撫松縣管轄區(qū)域所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。補(bǔ)貼對(duì)象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)）。

   （二）補(bǔ)貼資金使用。補(bǔ)貼資金為中央財(cái)政補(bǔ)貼資金， 全省總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理。年度資金（2015-2017年）連續(xù)滾動(dòng)使用，實(shí)施敞開(kāi)式（惠普）補(bǔ)貼，滿足購(gòu)機(jī)需求。

   （三）補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)。

　　根據(jù)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，在2016年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍基礎(chǔ)上，將馬鈴薯播種機(jī)和收獲機(jī)、花生收獲機(jī)和剝殼機(jī)納入補(bǔ)貼范圍。調(diào)整后的補(bǔ)貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械及病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)備等9大類(lèi)26個(gè)品目。將補(bǔ)貼重點(diǎn)向糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展所需主要機(jī)械裝備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具及裝備技術(shù)聚焦，加快農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

　　著眼農(nóng)機(jī)化發(fā)展短板和滯后環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞改善農(nóng)機(jī)應(yīng)用條件和強(qiáng)化機(jī)具供給。根據(jù)農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求，全省拖拉機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，由購(gòu)置40馬力（含40馬力）以上給予補(bǔ)貼，調(diào)整為購(gòu)置30馬力（含30馬力）以上給予補(bǔ)貼。

    補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

    （四）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼。即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼金額原則上按照不高于同檔產(chǎn)品本?。ɑ蛳噜徥^(qū)）上年平均價(jià)格的30%測(cè)算。為防止個(gè)別產(chǎn)品補(bǔ)貼額過(guò)高，對(duì)個(gè)別產(chǎn)品補(bǔ)貼額高于50%的，暫緩辦理該產(chǎn)品補(bǔ)貼手續(xù)。對(duì)因上述原因暫緩辦理補(bǔ)貼手續(xù)的，由該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在收到相關(guān)通知的7個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)做出說(shuō)明并根據(jù)情況做出相應(yīng)調(diào)整。對(duì)非因重大技術(shù)突破帶來(lái)農(nóng)機(jī)制造成本下降和未主動(dòng)做出說(shuō)明的，按照不高于其銷(xiāo)售價(jià)格40%的補(bǔ)貼實(shí)施補(bǔ)貼。

   （五)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、魚(yú)）民或農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工家庭，年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量為1臺(tái)（套），即1臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其他1臺(tái)機(jī)具。農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量上限為2臺(tái)（套），即2臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其他2臺(tái)機(jī)具。

三、補(bǔ)貼實(shí)施辦法

   （一）操作方式

    實(shí)施利民便民務(wù)實(shí)高效的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作辦法。對(duì)今年購(gòu)置且符合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的農(nóng)機(jī)具，在補(bǔ)貼實(shí)施年度內(nèi)經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，均可辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手續(xù)并享受購(gòu)置補(bǔ)貼，滿足廣大農(nóng)民對(duì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)具優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，提高農(nóng)機(jī)具購(gòu)置使用效益。繼續(xù)執(zhí)行“自主購(gòu)機(jī)、敞開(kāi)補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。撫松縣補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)撫松縣財(cái)政局，由撫松縣財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)貼資金撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所兌付給購(gòu)機(jī)者。購(gòu)機(jī)農(nóng)民的補(bǔ)貼款通過(guò)“一卡通”兌付；農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織補(bǔ)貼款通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。

（二）操作時(shí)間

    2017年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼截止時(shí)間為2017年11月30日。在2017年11月30日后，不再辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼核實(shí)確認(rèn)手續(xù)。2018年不對(duì)2017年購(gòu)置的未辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼核實(shí)確認(rèn)手續(xù)的農(nóng)機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。

   （三）補(bǔ)貼操作程序 

1、第一步：購(gòu)機(jī)戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站領(lǐng)取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼承諾書(shū)（必須由購(gòu)機(jī)戶本人簽字），填寫(xiě)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼登記表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站審核補(bǔ)貼對(duì)象。第二步：購(gòu)機(jī)者向所在村委會(huì)提交身份證明，村支部書(shū)記確認(rèn)購(gòu)機(jī)者身份資格后，簽字、蓋章，在村委會(huì)公示時(shí)間不得少于7天。第三步：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)審核后蓋章。 

2、補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在購(gòu)機(jī)后10日內(nèi)，拿當(dāng)年新購(gòu)置的機(jī)具及購(gòu)機(jī)發(fā)票、身份證明、戶口本、一卡通（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)提供經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、組織代碼證）等相關(guān)資料到農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣管理總站錄入補(bǔ)貼系統(tǒng)。 

3、由撫松縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣管理總站和撫松縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站

購(gòu)機(jī)戶所購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行審核、驗(yàn)車(chē)。由撫松縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站落籍、發(fā)放牌照、模印機(jī)體合格證、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)。撫松縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣管理總站噴涂標(biāo)示、拍攝人機(jī)合影、監(jiān)督農(nóng)民拓印機(jī)體合格證號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)。 

4、撫松縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局和撫松縣財(cái)政局共同對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象 

購(gòu)買(mǎi)的補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)后，農(nóng)機(jī)部門(mén)報(bào)送購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼結(jié)算材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)通過(guò)“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向補(bǔ)貼用戶兌付購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼款。 

　　四、工作措施

   （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

    為確保國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策有效實(shí)施，成立由撫松縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、工商、以及宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的撫松縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。  

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：姜國(guó)君      縣政府副縣長(zhǎng)

成  員：高建堂      縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局局長(zhǎng)

            馬玉琢      縣財(cái)政局副局長(zhǎng)             

            宋繼紅      工商局副局長(zhǎng)

            王博凡      縣委宣傳部副部長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在撫松縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局。

主  任：孫春堂       縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局副局長(zhǎng) 

副主任：雷文艷       縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣管理總站站長(zhǎng)

成  員：王發(fā)英、劉永福、滕大林、王代發(fā)、王建軍 

工作職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、宣傳等事宜，制定完善各項(xiàng)工作措施并抓好督促落實(shí)。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局負(fù)責(zé)：補(bǔ)貼工作的組織實(shí)施，包括制定實(shí)施方案、審批購(gòu)機(jī)程序、購(gòu)機(jī)戶登記、公示、建立檔案、配合相關(guān)部門(mén)打擊不法行為等工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)：落實(shí)全縣補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理，及時(shí)兌付購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼資金 ，對(duì)資金的分配、使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查；工商部門(mén)負(fù)責(zé)：依法組織監(jiān)督市場(chǎng)交易行為，組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，組織查處假冒偽劣產(chǎn)品行為，受理消費(fèi)者申訴，組織查處侵犯消費(fèi)者權(quán)益案件，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。監(jiān)督農(nóng)機(jī)市場(chǎng)補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量。組織實(shí)施上級(jí)部署的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，調(diào)節(jié)和處理質(zhì)量糾紛，監(jiān)督管理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作。宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)：宣傳輿論工作，積極開(kāi)展對(duì)外宣傳報(bào)道，負(fù)責(zé)電視臺(tái)、廣播臺(tái)、宣傳櫥窗等宣傳工作。    

　 （二）加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，2017年實(shí)施敞開(kāi)式補(bǔ)貼，為把政策不走樣交給農(nóng)民，把實(shí)惠一點(diǎn)不留地送給農(nóng)民。工作人員要認(rèn)真做好惠農(nóng)宣傳、政策引導(dǎo)工作。任何單位和個(gè)人如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作者立即上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)積極配合檢查部門(mén)的工作。2017年撫松縣加大適宜撫松地區(qū)的小型玉米收獲機(jī)的宣傳引導(dǎo)，有利的提升撫松縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化收獲水平。 

   （三）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理

    為使購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策惠及廣大農(nóng)民，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，簽訂責(zé)任狀。形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好氛圍 。

    嚴(yán)格審查補(bǔ)貼對(duì)象、對(duì)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)戶名單進(jìn)行村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)公示，實(shí)行陽(yáng)光操作，公示時(shí)間不得少于7天，之后帶相關(guān)證件到縣農(nóng)機(jī)部門(mén)辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，為加強(qiáng)工作透明度，建立舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。舉報(bào)電話：6858068

　 （四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)

    嚴(yán)格按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)【2016】65號(hào)）和《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 吉林省財(cái)政廳關(guān)于2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)【2015】3號(hào)）及2015年、2016年吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、吉林省財(cái)政廳印發(fā)的相關(guān)文件精神，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼組織領(lǐng)導(dǎo)、具體實(shí)施和相關(guān)監(jiān)督管理工作，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮作用。為使購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策惠及廣大農(nóng)民，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)中心站會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后機(jī)具實(shí)際使用情況進(jìn)行定期電話抽查，不定期入戶走訪等形式，進(jìn)行多次核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。并將抽查核實(shí)及其處理情況上報(bào)省農(nóng)委、省財(cái)政廳，確保補(bǔ)貼政策安全落實(shí)。