撫松縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局 撫松縣財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《撫松縣2018—2020年農(nóng)業(yè)
機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心站、財(cái)政所:
為貫徹落實(shí)吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《吉林省2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》的通知(吉農(nóng)機(jī)發(fā)[2018]7號(hào))精神,支持引導(dǎo)撫松縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《撫松縣2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
撫松縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局 撫松縣財(cái)政局
2018年6月21日
撫松縣2018﹣2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械
購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為目標(biāo)。推動(dòng)科技創(chuàng)新,推廣綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械,促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量;創(chuàng)新組織管理,著力提升制度化、信息化、便利化水平,促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù);嚴(yán)懲失信違規(guī)行為,嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn),確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施,不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度,為全省農(nóng)業(yè)提前10年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)有力的技術(shù)裝備支撐。
二、補(bǔ)貼實(shí)施方式和資金分配使用
?。ㄒ唬?shí)施方式。實(shí)施敞開(kāi)普惠的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、敞開(kāi)補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼操作方式,按照惠民公平、便民高效的原則組織實(shí)施補(bǔ)貼工作。補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制,動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理,據(jù)實(shí)結(jié)算兌付。
?。ǘ┵Y金分配。全省補(bǔ)貼資金按年度分配實(shí)施。對(duì)各地補(bǔ)貼資金按購(gòu)機(jī)情況據(jù)實(shí)分配,全省動(dòng)態(tài)調(diào)劑使用。省里結(jié)合各地補(bǔ)貼資金需求計(jì)劃和上年資金使用結(jié)算情況,對(duì)各地年度補(bǔ)貼資金一次性預(yù)撥??h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)科學(xué)測(cè)算資金需求,綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購(gòu)機(jī)需求、當(dāng)年資金使用情況等因素,測(cè)算年度補(bǔ)貼資金規(guī)模,向省里提出年度補(bǔ)貼資金需求計(jì)劃。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)加強(qiáng)資金監(jiān)管,定期調(diào)度資金使用進(jìn)度,及時(shí)提出資金需求,既要避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn),又要保障購(gòu)置補(bǔ)貼需求。
(三)資金使用。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械,以及開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)、新產(chǎn)品試點(diǎn)等方面。鼓勵(lì)采取融資租賃、貼息貸款等形式,支持購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<吉林省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械化購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》,撫松縣財(cái)政局會(huì)同撫松縣農(nóng)牧局加強(qiáng)資金監(jiān)管,強(qiáng)化資金余缺動(dòng)態(tài)調(diào)劑,對(duì)各地連續(xù)兩年未用完的補(bǔ)貼資金,按國(guó)家和省關(guān)于盤(pán)活存量資金有關(guān)規(guī)定處理。
三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)。按照優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要,確定我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)貼范圍”)為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和其他機(jī)械等12大類(lèi)26個(gè)小類(lèi)47個(gè)品目。
?。ǘ┭a(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品,同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一:1.獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)(農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū));2.獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū);3.列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍,獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。
補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)、鉚接在機(jī)具固定位置、固定可靠并不易脫落或更換。銘牌要字跡清晰,不得采用手寫(xiě)方式標(biāo)注銘牌內(nèi)容。其單機(jī)產(chǎn)品標(biāo)注的產(chǎn)品名稱(chēng)、型號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)(沒(méi)有動(dòng)力的不需標(biāo)注)、產(chǎn)品架號(hào)、出廠編號(hào)應(yīng)當(dāng)是唯一的。發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)、產(chǎn)品架號(hào)、出廠編號(hào)須用鋼(鑄、刻)印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒(méi)有涂改及能夠拓印。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)還必須按GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》中的相關(guān)規(guī)定,打印發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)出廠編號(hào)。
購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán),可自主使用、依法依規(guī)處置。
四、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為撫松縣區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購(gòu)機(jī)者”),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。在保障農(nóng)民購(gòu)機(jī)權(quán)益的前提下,鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織,提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平。
?。ǘ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼額由省農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)負(fù)責(zé)確定。全省對(duì)同一種類(lèi)、同一檔次補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測(cè)算,原則上測(cè)算比例不超過(guò)30%。上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)通過(guò)本省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測(cè)算;對(duì)本省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)沒(méi)有補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的,通過(guò)參照鄰省或相關(guān)省的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼數(shù)據(jù)或市場(chǎng)調(diào)查方式測(cè)算。一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元;烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)12萬(wàn)元;100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)15萬(wàn)元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)25萬(wàn)元。
(三)新型主體機(jī)具建設(shè)資金。全省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)機(jī)具建設(shè)資金以吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中央財(cái)政補(bǔ)貼額為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,具體辦法按《吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)方案》執(zhí)行。
?。ㄋ模┭a(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具,全部敞開(kāi)補(bǔ)貼,購(gòu)機(jī)者可以根據(jù)自身生產(chǎn)需要購(gòu)置。我縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,購(gòu)機(jī)者年度內(nèi)所享受補(bǔ)貼數(shù)量為:①?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人可購(gòu)買(mǎi)1臺(tái)套機(jī)具,②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可購(gòu)買(mǎi)2-3臺(tái)套機(jī)具。
五、辦補(bǔ)時(shí)間和相關(guān)要求
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼辦理時(shí)間。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理時(shí)間,以年度為單位,實(shí)行全年辦理。每年補(bǔ)貼辦理截止時(shí)間為當(dāng)年11月30日。在當(dāng)年補(bǔ)貼截止時(shí)間后,不對(duì)當(dāng)年購(gòu)置機(jī)具辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼核實(shí)確認(rèn)手續(xù)。
?。ǘC(jī)具補(bǔ)貼時(shí)限。申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼的機(jī)具,應(yīng)當(dāng)為當(dāng)年新購(gòu)置機(jī)具。其補(bǔ)貼資格為當(dāng)年購(gòu)置、當(dāng)年辦理、當(dāng)年有效。為滿足購(gòu)機(jī)者生產(chǎn)需要,對(duì)當(dāng)年購(gòu)置且已投入生產(chǎn)應(yīng)用的補(bǔ)貼機(jī)具,給予辦理補(bǔ)貼。
(三)補(bǔ)貼申領(lǐng)時(shí)間。購(gòu)置補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效。因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等沒(méi)有兌現(xiàn)補(bǔ)貼的,在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼,其補(bǔ)貼額按照購(gòu)置當(dāng)年的補(bǔ)貼額補(bǔ)貼。
六、特別事項(xiàng)和管理要求
(一)實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等補(bǔ)貼機(jī)具,要先行辦理牌照,后再辦理補(bǔ)貼,也可在辦理牌照過(guò)程中一并核驗(yàn)辦理補(bǔ)貼。
(二)對(duì)安裝類(lèi)、設(shè)施類(lèi)等其他補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、畜牧機(jī)械、基本農(nóng)田建設(shè)機(jī)械及微耕機(jī)、田園管理機(jī)等安裝類(lèi)、設(shè)施類(lèi)或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類(lèi)補(bǔ)貼機(jī)具,在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。
?。ㄈ┊惖刭?gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的,有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合法證明,可以在戶(hù)籍所在地或注冊(cè)登記地之外的穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門(mén)提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng),撫松縣購(gòu)置補(bǔ)貼工作結(jié)合實(shí)際操作,確定所在撫松轄區(qū)內(nèi)非本地戶(hù)籍并從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,可以憑從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合法有效證明(土地承包經(jīng)營(yíng)類(lèi)合同、證書(shū)、暫住證等)辦理。
七、補(bǔ)貼操作流程
按照“自主購(gòu)機(jī)、自愿申請(qǐng)、據(jù)實(shí)補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作流程實(shí)施補(bǔ)貼。
(一)發(fā)布實(shí)施規(guī)定。撫松縣農(nóng)牧局、撫松縣財(cái)政局按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品名錄等信息。
(二)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者按照公布信息自主選機(jī)購(gòu)機(jī),并對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買(mǎi)機(jī)具真實(shí)性負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款,便于購(gòu)置行為及資金往來(lái)全程留痕。
?。ㄈ┭a(bǔ)貼資金申請(qǐng)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行依據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼制度。購(gòu)機(jī)者享受補(bǔ)貼政策要自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門(mén)提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng),按規(guī)定提交申請(qǐng)資料,其真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)負(fù)責(zé),并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的具體操作權(quán)限,嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到主管部門(mén)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。
?。ㄎ澹┭a(bǔ)貼資金兌付。撫松縣農(nóng)牧局、撫松縣財(cái)政局按職責(zé)分工、時(shí)限要求對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核,組織核驗(yàn)機(jī)具,經(jīng)審核通過(guò)并公示后,由撫松縣財(cái)政局向符合要求的購(gòu)機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金。對(duì)涉及本方案第六條“特別事項(xiàng)和管理要求”的機(jī)具,按照相關(guān)要求兌付補(bǔ)貼資金。撫松縣結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化制定《撫松縣2018-2020農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序》實(shí)施工作。(附件1)
八、在全省開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)
為滿足全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要,在全省開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。
?。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)。全面推開(kāi)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,支持鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))通過(guò)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn),加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼,按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)吉林省財(cái)政廳吉林省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<吉林省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》(吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2017〕22號(hào))有關(guān)要求實(shí)施?! 。ǘ┲脖o(wú)人飛機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)。全省開(kāi)展植保無(wú)人飛機(jī)(即遙控飛行噴霧機(jī))購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)。補(bǔ)貼對(duì)象為從事植保作業(yè)的農(nóng)民(農(nóng)機(jī))專(zhuān)業(yè)合作社、植保作業(yè)組織和農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治組織,對(duì)個(gè)人購(gòu)置植保無(wú)人飛機(jī)暫不予補(bǔ)貼。植保無(wú)人飛機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金在中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中統(tǒng)籌安排,2018年全省總量控制在1000萬(wàn)元以?xún)?nèi)。試點(diǎn)以縣(市、區(qū))為單位并依據(jù)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)展。試點(diǎn)具體辦法由省農(nóng)機(jī)、財(cái)政等主管部門(mén)另行制定。
?。ㄈ┺r(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)。為支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)及區(qū)域性較強(qiáng)的適用機(jī)具應(yīng)用,在全省開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)。2018年全省總量控制在1000萬(wàn)元以?xún)?nèi)。試點(diǎn)以市(州)為單位進(jìn)行。市(州)農(nóng)機(jī)化和財(cái)政主管部門(mén)可按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2018-2020年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2018〕5號(hào))精神,選擇農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)。開(kāi)展試點(diǎn)的市(州)農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門(mén)要制定試點(diǎn)工作方案,報(bào)省農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門(mén)同意后組織實(shí)施。全省開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)品目數(shù)量不超過(guò)3個(gè)。
九、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。撫松縣農(nóng)牧局、撫松縣財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切溝通配合,明確職責(zé)分工,形成工作合力。加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織開(kāi)展廉政警示教育,提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真研究解決,重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。財(cái)政部門(mén)要增加資金投入,保證補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。
撫松縣農(nóng)牧局、撫松縣財(cái)政局在撫松縣政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作,重大事項(xiàng)須提交縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。成立《撫松縣2018-2020農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組》(附件2)。
?。ǘ┮?guī)范操作,高效服務(wù)。撫松縣農(nóng)牧局確保政策公正公平實(shí)施,嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作,廉潔高效規(guī)范的落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作,撫松縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站與撫松縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣管理總站進(jìn)行工作協(xié)調(diào)銜接,健全完善科學(xué)規(guī)范高效補(bǔ)貼辦理制度和辦理流程,提高辦事效率。
完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管,積極探索實(shí)行購(gòu)機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開(kāi)和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。
(三)公開(kāi)信息,接受監(jiān)督。撫松縣農(nóng)牧局進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,將補(bǔ)貼實(shí)施方案下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,宣傳到村組,擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度。全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄,并在撫松縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼公開(kāi)專(zhuān)欄對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示,對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢(xún)方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開(kāi),實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請(qǐng)登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)制度,公示信息應(yīng)做到及時(shí)、完整和便于查詢(xún),確保專(zhuān)欄有效運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī)。撫松縣農(nóng)牧局、撫松縣財(cái)政局全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,強(qiáng)化監(jiān)督制約,要全面履行監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速處理及時(shí)匯報(bào)。要貫徹落實(shí)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理實(shí)施細(xì)則(試行)〉的通知》(吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2017〕16號(hào))精神,加大違規(guī)行為查處力度,嚴(yán)處失信違規(guī)主體。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索,凡報(bào)必查、一查到底。對(duì)于購(gòu)機(jī)者投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè),以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和購(gòu)機(jī)者,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)厲懲處。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消,所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔(dān)。
(五)突出績(jī)效,強(qiáng)化管理。樹(shù)立績(jī)效管理理念,高度重視績(jī)效管理工作,建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系,認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),并逐級(jí)做好延伸績(jī)效管理,促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策更加規(guī)范高效地落實(shí)。
附件1:
撫松縣2018-2020農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序
1、第一步:購(gòu)機(jī)戶(hù)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站申請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼登記表》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站審核購(gòu)機(jī)者身份,機(jī)具用途,資金來(lái)源和監(jiān)督公示(在村委會(huì)公示時(shí)間不得少于7天),簽字蓋章。第二步:村委會(huì)審核購(gòu)機(jī)戶(hù)是否本村村民,機(jī)具是否自己使用,不存在冒名頂替購(gòu)機(jī),并公示生效,確認(rèn)后簽字蓋章。第三步:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站審核確認(rèn)無(wú)誤后登記簽字蓋章。
2、補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在購(gòu)機(jī)后,拿當(dāng)年新購(gòu)置的機(jī)具及購(gòu)機(jī)發(fā)票、購(gòu)機(jī)登記表、身份證明、戶(hù)口本、一卡通或銀行卡、(①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)提供經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、組織代碼證。②異地購(gòu)機(jī)需提供所在撫松縣區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合法證明,包括土地承包經(jīng)營(yíng)類(lèi)合同、證書(shū)、暫住證等。)相關(guān)資料到撫松縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣管理總站錄入補(bǔ)貼系統(tǒng)。
3、由撫松縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣管理總站和撫松縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、對(duì)購(gòu)機(jī)戶(hù)所購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核實(shí)、驗(yàn)車(chē)。由撫松縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站落籍、發(fā)放牌照、模印機(jī)體合格證、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)。撫松縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣管理總站噴涂標(biāo)識(shí)、拍攝人機(jī)合影、監(jiān)督農(nóng)民拓印機(jī)體合格證號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)。
4、撫松縣農(nóng)牧局對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)錄入生成的《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》核實(shí)后,無(wú)異議簽字蓋章后報(bào)送撫松縣財(cái)政局簽字蓋章后生效。撫松縣農(nóng)牧局報(bào)送撫松縣財(cái)政局購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼結(jié)算相關(guān)材料,由財(cái)政部門(mén)兌付購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼資金。
附件2:
撫松縣2018-2020農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策有效實(shí)施,成立撫松縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng):高建堂 撫松縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局 局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):劉光勇 撫松縣財(cái)政局 副局長(zhǎng)
成 員:孫春堂 撫松縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局 副局長(zhǎng)
雷文艷 撫松縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣管理總站 站長(zhǎng)
陳仁強(qiáng) 撫松縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科 科長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在撫松縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局。
主 任:孫春堂 撫松縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局 副局長(zhǎng)
副主任:雷文艷 撫松縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣管理總站 站長(zhǎng)
成 員:王發(fā)英 撫松鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心站 站長(zhǎng)
劉永福 松江河鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心站 站長(zhǎng)
滕大林 萬(wàn)良鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心站 站長(zhǎng)
王代發(fā) 泉陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心站 站長(zhǎng)
王建軍 露水河鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心站 站長(zhǎng)
抄報(bào):吉林省農(nóng)委 ,吉林省財(cái)政廳。
撫松縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局 撫松縣財(cái)政局 2018年6月21日印發(fā)