為貫徹落實(shí)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)吉林省財(cái)政廳關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》吉農(nóng)機(jī)發(fā)[2015]3號(hào)精神，確保國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策有效實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，制定方案如下：
　　一、總體要求
　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主線，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化；突出補(bǔ)貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補(bǔ)貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實(shí)施；突出補(bǔ)貼政策效果，強(qiáng)化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡(jiǎn)化操作程序、務(wù)實(shí)便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用和補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)化，保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán)。
　　二、補(bǔ)貼資金使用安排
　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全市，補(bǔ)貼對(duì)象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體(農(nóng)民合作社、專業(yè)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織)。
　　(二)資金使用。年度資金(2015-2017年)連續(xù)滾動(dòng)使用，實(shí)施敞開式(普惠)補(bǔ)貼，滿足購(gòu)機(jī)需求。省級(jí)資金一方面用于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)機(jī)具購(gòu)置累加補(bǔ)貼，另一方面與國(guó)家補(bǔ)貼資金捆綁使用擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模。補(bǔ)貼資金實(shí)行總量控制，動(dòng)態(tài)管理，據(jù)實(shí)結(jié)算兌付。
　　(三)補(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和動(dòng)力機(jī)械等8大類的22個(gè)品目。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國(guó)家或省級(jí)有效農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
　　(四)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　(五)對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)的機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼，具體辦法按《吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)方案》執(zhí)行。
(六)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。一戶農(nóng)(牧、漁)民或農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工家庭，年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定為1臺(tái)(套)，即1臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它1臺(tái)機(jī)具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量上限為5臺(tái)(套)，即5臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它5臺(tái)機(jī)具。
　　三、補(bǔ)貼實(shí)施辦法
　　(一)操作方式
　　統(tǒng)一實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購(gòu)機(jī)者，購(gòu)買補(bǔ)貼種類品目范圍中的機(jī)具，在規(guī)定的補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量?jī)?nèi)，自主申請(qǐng)后均可享受補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市財(cái)政部門組織將補(bǔ)貼款兌付給購(gòu)機(jī)者，購(gòu)機(jī)農(nóng)民的補(bǔ)貼款通過(guò)“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼款通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。市農(nóng)機(jī)化主管部門要按月向市財(cái)政部門提交相關(guān)結(jié)算資料，市財(cái)政部門按月組織結(jié)算和兌付工作。
　　(二)操作時(shí)間
　　各年度補(bǔ)貼操作時(shí)間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機(jī)械、育苗機(jī)械設(shè)備、栽植機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、飼料作物收獲機(jī)械、清選機(jī)械、干燥機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年7月1日后辦理。年度補(bǔ)貼截止時(shí)間為當(dāng)年11月30日。
　　(三)機(jī)具購(gòu)銷
　　補(bǔ)貼對(duì)象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過(guò)企業(yè)直銷方式購(gòu)買機(jī)具。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　(四)操作程序
　　1.購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作站登記相關(guān)身份信息并簽寫《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)告知書》，明確自主購(gòu)機(jī)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
　　2.購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在購(gòu)機(jī)后10日內(nèi)，拿當(dāng)年新購(gòu)置且未使用的機(jī)具及購(gòu)機(jī)發(fā)票、身份證明(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)提供經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、組織代碼證)等有關(guān)材料，到市農(nóng)機(jī)部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。
　　3.市農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門共同組織，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象身份及所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行確認(rèn)及核實(shí)，在《購(gòu)機(jī)確認(rèn)書》上簽署意見。
　　4.市農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象及相關(guān)材料共同審核確認(rèn)、公示合格后，由財(cái)政部門通過(guò)“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補(bǔ)貼款。
　　(五)退貨規(guī)定
　　如補(bǔ)貼對(duì)象所購(gòu)機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼款尚未兌付，經(jīng)市農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，其所購(gòu)機(jī)具方可退貨；補(bǔ)貼款已兌付，經(jīng)市農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)，補(bǔ)貼對(duì)象需將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政專戶后，其所購(gòu)機(jī)具方可退貨。
　　四、工作措施
　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。
　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過(guò)政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面推進(jìn)我市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。突出玉米、水稻等糧食生產(chǎn)所急需農(nóng)機(jī)具，實(shí)施敞開補(bǔ)貼，即是推進(jìn)我市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的需要，也是使廣大農(nóng)民公平享受政策紅利的必然選擇。要充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新完善工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，促進(jìn)補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施。
　　(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的組織推動(dòng)和監(jiān)督管理，規(guī)范實(shí)施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)。補(bǔ)貼機(jī)具要逐臺(tái)核實(shí)，開展補(bǔ)貼受理申請(qǐng)、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)。
　　全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，要全部使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，明確責(zé)任，專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
　　對(duì)購(gòu)置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照，拒不辦理的，即取消其當(dāng)年享受補(bǔ)貼資格。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。
　　加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
　　(四)公開信息，接受監(jiān)督。要加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊(cè)、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。要建立完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行。
　　要公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題等。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息及落實(shí)情況在網(wǎng)站上公布。
　　(五)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題主動(dòng)向社會(huì)公布。
　　要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，要做到凡報(bào)必查。
　　對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，農(nóng)機(jī)部門視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng)：樸永戈 琿春市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：金 峰 琿春市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
　　趙增峰 琿春市財(cái)政局局長(zhǎng)
成 員：葛立君 琿春市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
（兼農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)）
樸哲虎 琿春市財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長(zhǎng)
穆 新 琿春市農(nóng)機(jī)推廣站長(zhǎng)
楊永久 板石鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)
金權(quán)翼 敬信鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)
樸哲龍 三家子鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)
張京煥 英安鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)
尹麗紅 馬川子鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)
崔東振 哈達(dá)門鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)
樸相龍 近海街農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)
崔哲男 楊泡鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)
周洪斌 春化鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)
郎溫明 密江鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室： 設(shè)在琿春市農(nóng)機(jī)管理局
辦公室主任：葛立君 琿春市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
（兼農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)）