為了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)和管理,根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局關(guān)于印發(fā)《2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作實(shí)施方案》的通知》的要求,全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理工作,促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定臨江市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效管理工作實(shí)施方案,方案如下:
一、工作思路和原則
?。ㄒ唬┛傮w思路
通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理,建立以效果為向?qū)?、以過(guò)程為重點(diǎn)、以督查為手段的的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系,圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體裝備建設(shè)的培育,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),不斷完善保障機(jī)制、規(guī)范操作環(huán)節(jié),強(qiáng)化工作職責(zé),加快實(shí)施進(jìn)度,持續(xù)提高政策落實(shí)效果,確保我省補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作再全國(guó)前列。
(二)基本原則
1.科學(xué)規(guī)范、客觀(guān)公正。按照“公平、公正、公開(kāi)”的要求,科學(xué)制定評(píng)估方法、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),采用規(guī)范的考評(píng)程序和方法,全面、準(zhǔn)確、客觀(guān)地衡量工作績(jī)效。
2.定量定性、綜合評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)估指標(biāo)盡量量化,不能量化的定性指標(biāo)明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)對(duì)每個(gè)指標(biāo)賦予相應(yīng)的權(quán)重,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)政策項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。
二、績(jī)效考核內(nèi)容與指標(biāo)
主要評(píng)估制度建設(shè)、重點(diǎn)工作、執(zhí)行實(shí)施、實(shí)施效果等內(nèi)容。共設(shè)立4個(gè)一級(jí)指標(biāo),10個(gè)二級(jí)指標(biāo),同時(shí)實(shí)行扣分項(xiàng)及一票否決。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理指標(biāo)體系詳見(jiàn)附件2。
三、考核方法和進(jìn)度
績(jī)效考核按照縣(市、區(qū))自查自評(píng),省、市定期專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查,省、市抽查和綜合評(píng)估等方法分步實(shí)施。
?。ㄒ唬┳圆樽栽u(píng)
2015年12月1日至10日前,臨江市逐條對(duì)照考核指標(biāo),完成自查自評(píng),撰寫(xiě)綜合自評(píng)報(bào)告。臨江市將綜合自評(píng)情況并附相關(guān)佐證材料,上報(bào)白山市農(nóng)委農(nóng)機(jī)科。
?。ǘ┎轵?yàn)核實(shí)
2015年12月11日至31日前,白山市農(nóng)委按省農(nóng)機(jī)局要求,通過(guò)資料審核和實(shí)地核查方式,對(duì)臨江市自評(píng)報(bào)告和自評(píng)得分進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí),必要時(shí)要求各地補(bǔ)充相關(guān)材料,評(píng)出優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次,白山市農(nóng)委將自評(píng)情況形成全市綜合評(píng)價(jià)報(bào)告,上報(bào)省農(nóng)機(jī)局?! ?br />
?。ㄈ┚C合評(píng)價(jià)
2016年1月1日至30日前,省農(nóng)機(jī)局與白山市農(nóng)委聯(lián)合對(duì)臨江市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作進(jìn)行考核驗(yàn)收,通過(guò)實(shí)地查驗(yàn)和審核對(duì)白山市農(nóng)委上報(bào)的自查得分情況、綜合評(píng)價(jià)報(bào)告等,修正臨江市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施單位的自查得分情況。
省農(nóng)機(jī)局根據(jù)縣級(jí)考核內(nèi)容與指標(biāo)體系,對(duì)照督導(dǎo)檢查和查驗(yàn)核實(shí)情況,量化打分,綜合評(píng)價(jià),評(píng)出優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次,形成全省綜合評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司。
(四)督導(dǎo)檢查
省農(nóng)機(jī)局不定期對(duì)縣(市、區(qū))兩級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)制度建設(shè)、部門(mén)職責(zé)落實(shí)、補(bǔ)貼操作實(shí)施及資金兌付、政務(wù)信息公開(kāi)公示、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)管等重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)抽查。主要通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息專(zhuān)欄、電話(huà)檢查、實(shí)地聽(tīng)取匯報(bào),查看資料,入戶(hù)調(diào)查,投訴回訪(fǎng),專(zhuān)題座談等方式,全面了解各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作開(kāi)展情況。各市按照省農(nóng)委相關(guān)文件要求,切實(shí)做好縣(市、區(qū))補(bǔ)貼政策實(shí)施的督導(dǎo)檢查,分析存在問(wèn)題,及時(shí)整改,推進(jìn)績(jī)效管理落實(shí)。
四、工作要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)牧局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1),強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),財(cái)政、紀(jì)檢部門(mén)共同參與,協(xié)同推進(jìn)延伸績(jī)效管理有序開(kāi)展。
二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作人員,要保障好政策落實(shí),做好購(gòu)機(jī)后的公示工作,機(jī)具回來(lái)后要進(jìn)村核實(shí)機(jī)具情況。轄區(qū)內(nèi)有跨區(qū)作業(yè)需求的,要及時(shí)掌握新購(gòu)機(jī)具跨區(qū)作業(yè)去向。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)操作員,要做好補(bǔ)貼機(jī)具材料的管理,做到“一機(jī)一檔”,妥善保管。
三是做好材料報(bào)送。按照工作要求,及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)資料,做到報(bào)送材料真實(shí)可信,及時(shí)全面。
附件1: 臨江市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng): 杜 羿 市農(nóng)牧局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng): 張?jiān)獎(jiǎng)?農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室主任
成 員: 王潤(rùn)生 市農(nóng)牧局職員
振華 市農(nóng)牧局職員
附件2: 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理指標(biāo)體系(縣級(jí))
序號(hào) |
一級(jí)指標(biāo) |
二級(jí)指標(biāo) |
分值 |
考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) |
1 |
制度建設(shè) (15分) |
管理制度建設(shè) |
10 |
建立全縣資金管理、投訴處理、信息公開(kāi)、績(jī)效管理、補(bǔ)貼系統(tǒng)、經(jīng)銷(xiāo)商管理、責(zé)任追究等方面制度并在補(bǔ)貼信息公開(kāi)欄發(fā)布的得10分,每缺一項(xiàng)扣1分。 |
2 |
政府考核 |
5 |
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作納入當(dāng)?shù)卣繕?biāo)責(zé)任管理考核內(nèi)容的得5分 |
|
3 |
重點(diǎn)工作 (65分) |
加強(qiáng)信息公開(kāi) |
20 |
按規(guī)定開(kāi)通縣級(jí)補(bǔ)貼專(zhuān)欄并向省級(jí)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)提交地址鏈接的得10分,按要求公開(kāi)信息的得5分,內(nèi)容缺項(xiàng)或公開(kāi)不及時(shí)的每次扣0.5分/項(xiàng),扣完為止;公開(kāi)上年度享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼者信息的得5分。 |
4 |
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 |
10 |
制定印發(fā)本縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方案的得1分,簽訂工作責(zé)任書(shū)的得1分,全縣深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動(dòng)的得6分,全面印發(fā)警示教育資料的得2分。 |
|
5 |
監(jiān)督檢查 |
10 |
制定監(jiān)督檢查方案的得3分,年度內(nèi)至少組織開(kāi)展一次以上大范圍監(jiān)督檢查的得4分,缺少1次扣2分,農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具按比例組織檢查的得3分 |
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6 |
投訴處理 |
10 |
縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)及時(shí)有效調(diào)查處理群眾投訴并上報(bào)的得10分,未及時(shí)有效調(diào)查處理并上報(bào)的每次扣1分,扣完為止。 |
|
7 |
補(bǔ)貼系統(tǒng)應(yīng)用 |
5 |
輔助管理系統(tǒng)中完整錄入補(bǔ)貼數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)信息的得1分;輔助管理系統(tǒng)中補(bǔ)貼數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確無(wú)誤、安全保存的得4分。未按要求完整錄入、信息不準(zhǔn)確的每項(xiàng)扣0.5分。 |
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8 |
執(zhí)行實(shí)施 (15分) |
資金使用與結(jié)算 |
10 |
資金使用與結(jié)算能夠按照省農(nóng)委省財(cái)政廳2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的滿(mǎn)分10分,具體按省級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分。 |
9 |
檔案管理與材料上報(bào) |
5 |
縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)妥善保存補(bǔ)貼機(jī)具檔案,重點(diǎn)機(jī)具做到“一機(jī)一檔”的得3分,每缺一件檔案的扣0.2分,扣完為止;按要求上報(bào)材料的得2分,報(bào)送數(shù)量不完整、不及時(shí)或存在明顯錯(cuò)誤的,每發(fā)生一項(xiàng)扣0.1分,扣完為止。 |
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10 |
實(shí)施效果 (5分) |
工作成效突出 |
5 |
通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,裝備結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平得到提高,實(shí)施成效顯著并在媒體宣傳報(bào)道的。 |
扣分項(xiàng)及一票否決 |
扣分項(xiàng)及 一票否決 |
出現(xiàn)弄虛作假行為 |
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經(jīng)農(nóng)業(yè)部或省局在延伸績(jī)效考核中發(fā)現(xiàn)縣級(jí)有弄虛作假行為的,一次扣20分。 |
重大違法違規(guī) |
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經(jīng)公安、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)等查處縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)存在重大違法違規(guī)行為并造成惡劣影響的,實(shí)行一票否決,總體評(píng)分為零。 |
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合計(jì) |
100 |
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