一、雙遼市保護(hù)性耕作現(xiàn)狀

　　雙遼屬典型的干旱半干旱區(qū)，沙性、堿性土壤約占全市耕地總面積的80%，土壤相對貧瘠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)播種難、出苗難，抗旱能力弱，糧食產(chǎn)量低，并且每年產(chǎn)生的秸稈大部分用于焚燒，不僅對環(huán)境造成了破壞，也浪費(fèi)了大量資源。為此，2010年開始，雙遼市在全省乃至全國率先開始實施保護(hù)性耕作，當(dāng)年實施保護(hù)性耕作面積0.3萬畝，2019年開始率先實施免耕播種機(jī)安裝電子監(jiān)控設(shè)備并實現(xiàn)了主要采用電子監(jiān)控為保護(hù)性耕作補(bǔ)貼主要判定依據(jù)。2020年以來，雙遼市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察吉林、視察四平重要講話重要指示精神，加大黑土地保護(hù)性耕作實施力度，到2022年全市免耕播種機(jī)保有量達(dá)到2486臺，全市實施保護(hù)性耕作面積217.4萬畝，保護(hù)性耕作實現(xiàn)了全覆蓋，保護(hù)性耕作覆蓋面和秸稈覆蓋率位列全省乃至全國第一。玉米保護(hù)性耕作播種面積達(dá)到近100%，在此基礎(chǔ)上，2022年實現(xiàn)了15萬畝高梁、大豆等雜糧雜豆保護(hù)性耕作，2023年開始擬試驗水稻秸稈全量還田保護(hù)性耕作，為雙遼的抗旱保苗減輕壓力，提供了有效保障。2022年在全省率先實現(xiàn)了保護(hù)性耕作整體推進(jìn)縣（市）建設(shè)目標(biāo)，在全省15個保護(hù)性耕作整體推進(jìn)縣（市）中效果最好，得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司、中國科學(xué)院、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。2010年以來，全市累計實施保護(hù)性耕作面積達(dá)到1690萬畝。

　　二、開展保護(hù)耕作的具體做法

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為保護(hù)性耕作順利實施提供有力的組織保障。雙遼市委、市政府高度重視這項工作，成立了以市政府一把市長為組長，分管副市長為副組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)機(jī)總站、市財政局主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委書記組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立由專家和技術(shù)人員組成的保護(hù)性耕作技術(shù)服務(wù)小組，確保了保護(hù)性耕作實施工作落到實處。同時，早在2010年市委市政府就將玉米保護(hù)性耕作技術(shù)推廣實施定位為我市沃土工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程，并強(qiáng)化工作落實，保護(hù)性耕作走在了全省乃至全國前列。

　　二是積極引導(dǎo)農(nóng)民提高保護(hù)性耕作秸稈覆蓋量。為進(jìn)一步提高秸稈覆蓋量，雙遼市2022年開始，穩(wěn)步實施差異化補(bǔ)助，推進(jìn)“高質(zhì)多補(bǔ)”，根據(jù)秸稈覆蓋地表程度分檔實施差異化補(bǔ)助。結(jié)合我市實際，分為秸稈大量覆蓋、秸稈部分覆蓋、秸稈少量覆蓋三個檔次。具體按照保護(hù)性耕作三個檔次實際作業(yè)面積、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)助資金總量，對二擋、三檔具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在該補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　（1）玉米作物補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　一檔：秸稈大量覆蓋（秸稈不進(jìn)行打包和其他清理作業(yè)且秸稈覆蓋率在60%及以上），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每畝不超過70元；

　　二擋：秸稈部分覆蓋（覆蓋率在30%—60%之間），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每畝20元—39元；

　　三檔：秸稈少量覆蓋（覆蓋率在30%以下的，不含30%），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每畝不超過15元。

　　（2）大豆、雜糧等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實施免少耕播種作業(yè)的地塊實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，按照玉米三檔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，每畝不超過15元。

　　三是強(qiáng)化同中科院等科研院所高校合作，為保護(hù)性耕作實施提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。近年來，雙遼市不斷強(qiáng)化同中科院、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林農(nóng)科院等科研院所和高校合作，特別是2022年雙遼市人民政府和中科院長春地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，依據(jù)雙遼市域內(nèi)黑土質(zhì)量、地貌類型、區(qū)域氣候、種植結(jié)構(gòu)等因素，共同開展控制農(nóng)田水土流失、提升土壤地力等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與示范，形成支撐縣域黑土保育、產(chǎn)能提升的耕作栽培技術(shù)體系，進(jìn)而打造全省乃至全國保護(hù)性耕作技術(shù)試驗示范、推廣的雙遼樣板工程，服務(wù)于雙遼市百萬畝保護(hù)性耕作高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)，將保護(hù)性耕作、遙感技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、良種示范推廣、高效肥料施用等新型農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)藝技術(shù)集成疊加，助力雙遼市糧食產(chǎn)量再上新臺階，到2025年達(dá)到30億斤以上階段性水平，比2021年增長20%以上。

　　四是加大保護(hù)性耕作高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)和應(yīng)用基地建設(shè)力度。2022年開始，雙遼市人民政府與中科院長春地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所共同打造百萬畝保護(hù)性耕作高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，示范區(qū)秸稈覆蓋量達(dá)到50%以上，在此基礎(chǔ)上，在臥虎鎮(zhèn)協(xié)力村、柳條鄉(xiāng)吉興村（厚俗村）、小白村共同建設(shè)3個萬畝保護(hù)性耕作高標(biāo)準(zhǔn)提檔升級示范基地，示范基地秸稈覆蓋量80%以上；2022年建設(shè)保護(hù)性耕作縣級應(yīng)用基地2個、鄉(xiāng)級應(yīng)用基地6個。大力示范秸稈全量還田淺滅茬大壟雙行壟作加水肥一體化保護(hù)性耕作等實用模式，在此基礎(chǔ)上予以全市推廣。保護(hù)性耕作玉米產(chǎn)量逐年提高，玉米公頃產(chǎn)量由2020年的每公頃2.3萬斤提升到2021年的2.6萬斤，2022年目標(biāo)產(chǎn)量每公頃2.8萬斤，到2025年目標(biāo)產(chǎn)量實現(xiàn)每公頃3萬斤，為全省盡快實現(xiàn)1000億斤糧食產(chǎn)量目標(biāo)做出雙遼最大貢獻(xiàn)。

　　五是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，為保護(hù)性耕作提供堅實的技術(shù)保障。市鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員工作力量下沉，相關(guān)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員嚴(yán)格按照實施方案，遵守程序，強(qiáng)化檢查驗收，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程電子監(jiān)控技術(shù)，盡責(zé)盡職的完成了保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼各個環(huán)節(jié)工作，保證了我市保護(hù)性耕作技術(shù)補(bǔ)貼工作的順利實施。

　　三、保護(hù)性耕作取得的成效

　　經(jīng)過多年來的努力，隨著我市保護(hù)性耕作的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。

　　（一）在經(jīng)濟(jì)效益方面。保護(hù)性耕作在培肥地力、保墑保苗、省工增產(chǎn)等方面具有突出優(yōu)勢，就我市來說與傳統(tǒng)種植方節(jié)省了大量燃油和機(jī)具磨損，同時也減少了機(jī)車尾氣排放量，對我市生態(tài)環(huán)保具有重要意義。萬斤以上，同時地塊土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高0.5%以上，土壤耕層增加，不斷提高了土壤保肥保水能力，提高了肥料利用率，從而在保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的前提下降低了化肥使用量。

　?。ǘ┰谏鐣б娣矫?/span>。我市北部旱田區(qū)有農(nóng)民8萬戶左右，他們的全部耕地目前已經(jīng)實現(xiàn)了由不到1000多個農(nóng)機(jī)大戶使用免耕播種機(jī)進(jìn)行秸稈覆蓋免耕播種、機(jī)械化田間管理及機(jī)械化收獲，解決了農(nóng)村土地由誰來種的問題，讓數(shù)萬農(nóng)村勞動力從土地上解放出來，外出務(wù)工增加收入，而且他們自己承包的耕地收入還得到了保證。同時，雙遼的農(nóng)機(jī)大戶也實現(xiàn)了規(guī)?；鳂I(yè)，平均每臺兩行免耕播種機(jī)每年可播種1500畝，獲取經(jīng)濟(jì)效益4萬元以上。我市玉米保護(hù)性耕作技術(shù)實施進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化專業(yè)化良性運(yùn)作階段。與此同時，我們還將秋季玉米收獲時的秸稈進(jìn)行粉碎還田，形成了天然的草場，有力的促進(jìn)了我市畜牧業(yè)快速發(fā)展。

　?。ㄈ┰谏鷳B(tài)效益方面。我市玉米秋季收獲時秸稈同時粉碎還田到地里，杜絕了大面積焚燒，進(jìn)一步保護(hù)和改善了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，有助于防治大氣污染，提高了農(nóng)業(yè)資源綜合利用水平，保障了人民群眾身體健康。保護(hù)性耕作技術(shù)的全面實施，使我市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到極大改善，減少了耕地表土流失和農(nóng)田揚(yáng)塵。實施保護(hù)性耕作的地塊，大大減少了機(jī)車進(jìn)地次數(shù)，節(jié)省了大量燃油和機(jī)具磨損，同時也減少了機(jī)車尾氣排放量，對我市生態(tài)環(huán)保具有重要意義。