長春市的農(nóng)安縣是全國玉米種植第一大縣，也是東北黑土地保護性耕作實施推廣面積最多的面。在推廣保護性耕作中，秸稈覆蓋是關鍵的一環(huán)，可以說，秸稈是黑土地這一耕地中大熊貓”的糧食。有沒有秸稈覆蓋還田，特別是秸稈全量覆蓋還田，直接關系著翌年玉米保墑播種抓全苗，關系著減輕春夏季土壤遭受風水蝕，影響黑土地地力改善和提升，牽動黑土地保護的實際效果，事關保護性耕作實施的質(zhì)量。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)部在實施黑土地保護性耕作行動方案中，明確提出＂多覆蓋、少動土”的原則要求。然而，從對農(nóng)安縣玉米保護性耕作推廣應用情況調(diào)查看，在整個技術實施構成中，采用50％以上尤其是秸稈全覆蓋技術模式的比例還相對比較少；特別是今年實施全域秸稈禁燒，一些鄉(xiāng)村為規(guī)避田間出現(xiàn)秸稈火點的風險，在秸稈全域禁燒工作操作中，重秸稈離田、輕秸稈還田，重抓秸稈打包、不管留田覆蓋，一律打包離田，幾乎成為唯一的秸稈處理方式和管控禁燒的手段。盡管今年冬天雪來的早，使打包作業(yè)無法進行，但是不少鄉(xiāng)村要在明年開春時，組織集中力量突出進行秸稈打包離田，而對應該采用秸稈覆蓋保護性耕作的的地塊，缺乏統(tǒng)籌安排和落實。這些問題應當引起重視，并且采取相應的措施。建議：

　　一、切實把應用玉米秸稈覆蓋保護性耕作技術落實到地塊。保護性耕作主管部門應當提出推廣應用秸稈覆蓋保護性耕作技術約束性計劃，以政府名義行文，分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)計劃要在明年3月份前具體落實到社（戶）和地塊。西北部風沙干旱村，大部分秸稈應留田；中部平原區(qū)每村，要保證留住三分之一以上地塊，搞秸稈全覆蓋。對搞秸稈覆蓋保護耕作耕作的地塊，特別是連續(xù)幾年實行黑土地保護性耕作秸稈全覆蓋的地塊，像”梨樹模式”這樣地塊，農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場還堅持實施秸稈覆蓋保護性耕作的，就不應該也硬性要求必須秸稈離田，不允許強行進地打包，應當支持、幫助維護秸稈覆蓋留田，努力增加秸稈全覆蓋率保護性耕作實施面積。

　　二、大力推廣秸稈覆蓋保護性耕作條耕技術。

　　從近兩年推廣秸稈覆蓋保護性耕作條耕技術，是適合中部糧食主產(chǎn)區(qū)既能保護黑土，又實現(xiàn)玉米增產(chǎn)的雙贏技術模式。為此應形成共識，認識到條耕為少耕技術與保護性耕作，同條共貫；條耕機與免耕播種機作業(yè)一前一后，相得益彰；條耕保護性耕作與傳統(tǒng)常規(guī)耕作方式對比在出苗、產(chǎn)量，實現(xiàn)超越；條耕技術，成為破解相當一部分農(nóng)民對保護性耕作的擔擾與疑慮，有效招法，條耕技術，把政府的政策引領支持點與農(nóng)民實際現(xiàn)狀的接受點，融合貫通；條耕技術，把農(nóng)機合作社保護性耕作作業(yè)利益與保護滿足應用農(nóng)戶的利益，巧妙結(jié)合。所以，要把秸稈覆蓋保護性耕作條耕作為重點推廣技術，突出重點、統(tǒng)籌安排、政策支持、大力推廣。目前一方面，目前條耕整地機保有量還比較少，難以滿足需要；另一方面，這種機具還沒有進入農(nóng)機購機補貼中，建議可否安排保護性耕作專項資金，拿出一部分作為條耕整地機專用補貼資金，支持鼓勵農(nóng)民發(fā)展應用條耕整地機作業(yè)，推廣條耕技術。

　　三、切實組織搞好保護性耕作條耕技術的大培訓活動。首先應由政府組織對鄉(xiāng)村干部開展技術培訓，使他們認識到推廣保護性耕作條耕技術的重要性和實際意義，從而積極在本區(qū)域支持開展保護性耕作條耕技術的推廣應用。對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場也應由縣業(yè)務主管部門，組織開展保護性耕作條耕技術培訓，以確保這一技術能夠精準實施，提高作業(yè)質(zhì)量和效果。同時要搞好技術作業(yè)實施的技術指導。

　　四、根據(jù)我省實行保護性耕作作業(yè)補貼的精神，應建議省里對秸稈覆蓋量大的條耕技術模式，應采取高標準補貼，而對秸稈打包離田留存秸稈僅有三分之一以下的應降低補貼標準，從而激勵農(nóng)戶積極采用保護性耕作條耕技術。