抓住機遇 大力推廣保護性耕作技術
2009年9月27日

同志們:
　　這次會議是省農(nóng)委決定召開的。省農(nóng)委根據(jù)省政府當前的重點工作和今年的旱情，決定召開全省保護性耕作現(xiàn)場會，其目的就是要通過現(xiàn)場演示、試驗示范和典型經(jīng)驗介紹，進一步提高對保護性耕作技術的認識，全面推動我省保護性耕作技術的健康發(fā)展。剛才梨樹縣政府的經(jīng)驗介紹產(chǎn)的很好，非常有操作性、可學習性，對全省保護性耕作工作發(fā)展具有重要的引導作用。
　　保護性耕作技術是一項具有可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進實用技術，目前已在各發(fā)達國家、特別是農(nóng)業(yè)發(fā)達國家得到了積極推廣和應用，成為普遍的發(fā)展趨勢。我國從上世紀90年代初開始，正式引進推廣保護性耕作技術，應用面積已達3000萬畝。根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的《2009—2015年全國保護性耕作技術發(fā)展規(guī)劃》，到2015年全國實施保護性耕作面積要新增1.7億畝。我省保護性耕作技術的推廣應用工作，近年來，在各級黨委和政府的領導下，有了較大的發(fā)展，已形成了較為成熟的幾種技術模式，研制開發(fā)了一批保護性耕作機具，初步形成了推廣保護性耕作的運行機制，按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃要求到2015年，我省示范縣由7個增加到25個。
　　下面,根據(jù)省農(nóng)委的要求，就進一步提高認識，抓住機遇，大力推進保護性耕作技術等問題。講三點意見:
　　一、充分認識推廣保護性耕作技術的重要意義
　?。ㄒ唬┩茝V保護性耕作技術是保障國家糧食安全的需要
　　對于一個農(nóng)業(yè)和人口大國，糧食安全是直接關系到社會穩(wěn)定的頭等大事。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平及糧食產(chǎn)量均得到了大幅度提高，但是，長期對土地進行掠奪式經(jīng)營的生產(chǎn)方式，使得耕地質量下降，水資源緊缺，旱情趨重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重影響我國糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　據(jù)統(tǒng)計表明，我國耕地總體質量不高，中低產(chǎn)田比重大，主要糧食產(chǎn)區(qū)地力下降，土壤有機質含量低；人均水資源占有量僅相當于世界平均水平的1/4，無灌溉條件的旱地約占耕地面積的60%，地下水超采嚴重，全國因干旱減產(chǎn)造成的損失約占各種自然災害總和的2/3；土地荒漠化趨勢加重，水土流失總面積達356萬平方公里，每年因風蝕水蝕受損的耕地面積約1萬平方公里，農(nóng)田揚塵加重，因風蝕沙化損失的土壤有機質以及氮、磷、鉀等有效成分高達5590萬噸，土壤養(yǎng)分流失嚴重；長期大量使用化肥，農(nóng)家肥和有機肥施用量減少，導致土壤地力不斷下降。實踐證明，保護性耕作具有保護農(nóng)田、減少揚塵、抗旱節(jié)水、培肥地力、提高單產(chǎn)、降低成本、增加收入等多種作用，在應對和緩解上述問題方面具有明顯效果。
　　在我國加快發(fā)展保護性耕作，有利于構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對保障農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展任務和戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設有著重要的意義。
　?。ǘ┩茝V保護性耕作，是調整種植方式和增加農(nóng)民收入的迫切需要
農(nóng)業(yè)機械作為農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的重要物質基礎。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效、低耗、標準化生產(chǎn)的基本條件，可以促使現(xiàn)代化農(nóng)藝技術與農(nóng)業(yè)裝備技術相輔相承。發(fā)展保護性耕作可以改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式的改變；還可以促進秸稈的有效利用，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)向全程機械化發(fā)展的一項重要措施。隨著農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移步伐加快，很多地方農(nóng)村有效勞動力供給不足，爭勞力、搶農(nóng)時的矛盾比較突出。一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已開始推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化，主要依靠農(nóng)機承擔農(nóng)業(yè)勞動量，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、規(guī)模化作業(yè)和社會化服務，滿足農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的新要求。推進保護性耕作技術的發(fā)展，不僅可以加快玉米全程生產(chǎn)機械化步伐，加快農(nóng)村勞動力轉移，而且能夠促進農(nóng)村享受現(xiàn)代化工業(yè)文明成果，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質量。
　?。ㄈ┩茝V保護性耕作是發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的需要
　　從發(fā)展趨勢看，保護性耕作技術符合資源節(jié)約和環(huán)境保護的要求，是國際農(nóng)業(yè)技術發(fā)展的主要方向，也是我國可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術發(fā)展的主要趨勢。保護性耕作通過免少耕，可大大簡化生產(chǎn)工藝，減少工序2-5道,畝省工5個,畝節(jié)約柴油3公升;通過秸稈還田,增加土壤有機質,可減少化肥投入量10%左右;通過深松、秸稈覆蓋，提高水分利用率，畝節(jié)水40-60立方米。實施保護性耕作可實現(xiàn)省工、省油、省肥、省水，是一項重要的節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術。如何從我省省情出發(fā)，進一步完善區(qū)域保護性耕作技術模式及技術體系，加大保護性耕作技術示范推廣力度，促進該項技術的成熟和發(fā)展，對于保護與恢復和保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作用十分重大。
　　二、保護性耕作技術發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題
　　近幾年來,我國保護性耕作發(fā)展迅速，應用面積逐年增加。三北地區(qū)，特別是內蒙古自治區(qū)發(fā)展較快，已經(jīng)發(fā)展到1400萬畝。北京、山西、河北等省份因地制宜以小麥為主，也有了較大發(fā)展。我省從2006年開始實施保護性耕作技術，主要應用于玉米作物。從全省看九臺、梨樹、洮北、大安、鎮(zhèn)賚等縣市推廣的比較好，每個縣都超過50萬畝。全省呈現(xiàn)了以下幾個特點：
　?。ㄒ唬┺r(nóng)民認識不斷提高。我省是玉米主產(chǎn)省，玉米播種面積占耕地面積2/3，傳統(tǒng)的玉米耕作方式不能做到秸稈還田，深層土壤得不到養(yǎng)分的直接補充，會逐漸出現(xiàn)養(yǎng)分貧瘠化，不利于保持和提高黑土地的有機質含量。而大量使用旋耕作業(yè)，在旋耕層下逐漸形成犁底層，也不利于作物下扎和土體蓄水。近幾年來，隨著玉米壟側播、玉米大壟雙行（或寬窄行倒茬平作）、玉米等行距溝臺互作、水田免耕輕耙、山區(qū)坡耕地留茬免耕等保護性耕作技術的應用，秸稈還田量大幅增加，土壤得到改善。從業(yè)人員和廣大農(nóng)民對保護性耕作技術有了新的認識，推廣保護性耕作技術的積極性和信心更足了。
　?。ǘ┓N植模式不斷改進成熟。經(jīng)過幾年的推廣實踐，我省保護性耕作技術，在種植模式上不斷改進，日漸成熟。從技術上可分為：玉米壟側播種保護性耕作，玉米大壟雙行（或寬窄行倒茬平作）保護性耕作，玉米等行距溝臺互作保護性耕作，水田免耕輕耙保護性耕作，山區(qū)坡耕地留茬免耕保護性耕作技術等五種耕作模式。
　　從區(qū)域上劃分可分為，西部干旱灌溉旱作保護性耕作區(qū)、中部雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)旱作保護性耕作區(qū)、坡耕地旱作保護性耕作區(qū)和富營養(yǎng)化水田保護性耕作區(qū)等四個作業(yè)區(qū)。白城、四平、松原等地都相繼開展了不同模式、不同路線、不同內容的保護性耕作示范推廣工作，并已初步形成了各具特色、切實可行的作業(yè)模式。
　　（三）機具相對較完善。我省自上世紀80年代末期引進河北趙縣秸稈粉碎還田機開始，步入了具有吉林省保護性耕作意義的單項技術的示范推廣工作。進入90年代，非系統(tǒng)性地引進示范了秸稈粉碎還田覆蓋、深松蓄水、藥劑滅草等保護性耕作的核心技術，并先后以旱作節(jié)水、蓄水保墑、藥劑除草和承擔農(nóng)業(yè)部旱作節(jié)水技術集成項目等形式，開展了具有保護性核心內容的單項或多項技術的試驗、示范與推廣工作。推廣面積從幾萬畝到上百萬畝，一批機載打藥機械、全方位深松機械、秸稈還田覆蓋機械、復式整地機械落戶吉林。有些地方還引進或改制出了適于本地的免少耕播種機，初步解決了免耕播種這一保護性耕作關鍵環(huán)節(jié)的技術難題。
　?。ㄋ模┩茝V面積不斷增加。目前，我省的保護性耕作技術已經(jīng)涉及到30多個縣（市、區(qū)），示范推廣面積不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計全省2006年示范推廣面積為5萬畝、2009年已達127萬畝。全省開展旱田保護性耕作試驗示范縣份已由一個增加到十一個。根據(jù)試驗示范結果反映采用這項技術比常規(guī)方式種植的玉米表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢，果穗籽粒飽滿禿尖少，成熟度好，經(jīng)測算比常規(guī)耕作地塊平均增產(chǎn)10%以上。
　　總之，推動保護性耕技術的發(fā)展，加快全程機械化進程，是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作一項重要任務，也是農(nóng)機化發(fā)展的一項光榮而艱巨的任務。當前存在的主要問題是：一是對保護性耕作的認識有待進一步提高。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，有的縣（市）已推廣幾萬畝甚至幾十萬畝，有的縣（市）還處于空白。三是機具研制和生產(chǎn)滯后，還不能滿足保護性耕作技術的發(fā)展需要。四是扶持政策力度不夠。因此，各級農(nóng)機管理部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，不斷深化新形勢下推動保護性耕作的重要性和迫切性的認識，增強責任感、使命感，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。
　　三、大力推進保護性耕作技術的工作要求
　　當前和今后一個時期，農(nóng)機部門要把發(fā)展保護性耕作作為農(nóng)業(yè)機械化的重點工作來抓，從試點示范到大力推廣，著力做好以下工作。
　?。ㄒ唬[上重要日程，精心組織實施。各級農(nóng)機管理部門要認真貫徹落實這次現(xiàn)場會精神。把推廣保護性耕作工作列入重要議事日程，精心組織，狠抓落實。要統(tǒng)籌農(nóng)機管理、科研、生產(chǎn)、推廣等方面的力量和資源，制定、完善工作計劃和方案，將工作抓實，抓到位。要積極宣傳，爭取各級政府的高度重視和各有關部門的大力支持，把保護性耕作作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設的重要內容，納入當?shù)剞r(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃，作為為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事的具體措施。要建立農(nóng)機和農(nóng)藝的合作機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強對保護性耕作工作的指導，統(tǒng)一研究和協(xié)調解決保護性耕作發(fā)展中遇到的困難和問題，推動保護性耕作的順利發(fā)展。
　　(二)玉米機收與保護性耕作相結合。玉米機收是實施保護性耕作的基礎和前提，為保護性耕作提供了秸稈覆蓋的條件。保護性耕作的推廣力度大，對玉米機收的拉動作用就顯著。將玉米機收與保護性耕作結合起來一起抓，就能做到統(tǒng)籌兼顧、互相促進、協(xié)調發(fā)展。我省各地都要本著能進則進、能快則快的原則，進行精心組織和謀劃。據(jù)統(tǒng)計，近3年，全省玉米收獲機總量達到1300多臺，2008年機收率達到4.1%。
　?。ㄈ┬麄髋嘤柵c機具演示相結合。搞好宣講培訓和現(xiàn)場演示，是推廣普及保護性耕作技術的有效途徑。今后一個時期要以保護性耕作技術培訓為主，以鄉(xiāng)村干部、農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)機大戶為重點，著力向基層延伸。通過層層舉辦培訓班、專題講座、科技下鄉(xiāng)和廣播電視、報刊及網(wǎng)絡宣傳等多種形式，讓保護性耕作技術“進村、入戶、上炕頭”，讓農(nóng)民了解技術原理，掌握技術要領，學會機具操作。同時，抓住秋季作業(yè)的有利時機，層層召開現(xiàn)場會，廣泛開展機具演示活動。機具演示重心由宣傳領導向宣傳群眾轉變，由單一的農(nóng)機部門組織向農(nóng)機部門、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機服務組織多形式舉辦轉變。組織更多的農(nóng)民就近參觀，讓農(nóng)機大戶和實施保護性耕作的農(nóng)民現(xiàn)身說法，最大限度地調動農(nóng)民應用新技術的積極性。
　?。ㄋ模C具創(chuàng)新與試驗示范相結合。要進一步加快保護性耕作機械化發(fā)展，必須在提高機具適應性上下功夫，在示范推廣上做文章。各級農(nóng)機推廣部門要針對不同地區(qū)、不同種植特點，以提高機具適應性和作業(yè)質量為重點，與生產(chǎn)企業(yè)和科研機構聯(lián)合進行攻關。突出抓好玉米機械化收獲和免耕播種等機具的自主創(chuàng)新和引進示范，力爭在關鍵技術上取得突破。鼓勵和引導生產(chǎn)企業(yè)加強技術改造，不斷提高生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平，向農(nóng)民提供更多更好質量可靠、性能優(yōu)良的機械裝備。進一步加大示范區(qū)建設力度，要市抓縣、縣抓鄉(xiāng)、鄉(xiāng)抓村和示范帶頭戶，層層建立保護性耕作示范點，搞好對比試驗和效果監(jiān)測。
　?。ㄎ澹┱咭龑c市場運作相結合。堅持政策引導和市場運作“兩手抓”，建立保護性耕作長效推進機制。尤其在保護性耕作實施面積還不大，推廣范圍還不廣，農(nóng)民還沒有充分認識的情況下，必須采取強有力的政策措施加以引導和推動。今年，購機補貼、裝備推進項目和財政支農(nóng)等資金，要向保護性耕作傾斜，優(yōu)先安排、優(yōu)先扶持、優(yōu)先發(fā)展。當前，要抓住追加購機補貼基金的機遇，加大對保護性耕作機械的補貼力度，廣泛組織和發(fā)動農(nóng)民購買機械，鼓勵農(nóng)民使用機械，實現(xiàn)裝備總量的快速擴張。在加強政策引導的同時，積極引入市場機制，實行市場化運作。實踐證明，市場化運作的越早，保護性耕作發(fā)展的活力就越強，后勁就越足。各地發(fā)揮各類農(nóng)機專業(yè)服務組織和農(nóng)機大戶的積極性就越好，形成推進保護性耕作的群體就越強大。秋季是實施保護性耕作的關鍵季節(jié)，各地要把玉米機收和保護性耕作作為重頭戲，大力組織開展多種形式的社會化服務，擴大機械作業(yè)面積，提高機具利用率。
　?。┺r(nóng)機和農(nóng)藝相結合。保護性耕作是一項系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)機、栽培、土肥和植保等多個領域，要取得實實在在的成效，很重要的一點就是堅持農(nóng)機農(nóng)藝相結合。各地要圍繞秸稈覆蓋、免耕播種、深松和病蟲草害防治等4項核心技術，確定主推技術模式和主推機型，使保護性耕作的推廣更符合當?shù)貙嶋H，進一步得到農(nóng)民認可和社會認同。同時，要邀請吸收土肥、種子、植保等農(nóng)藝方面的專家參與保護性耕作推廣實施的全過程，在良種篩選、測土配方、肥水管理、病害測報等方面進行技術指導，使工程技術與生物措施協(xié)調配套、融為一體，真正轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
　　（七）重點突破與整體推進相結合。打好機械化保護性耕作發(fā)展的總體攻堅戰(zhàn)，需要點面結合，沒有點的突破，就沒有面的擴展。我省結合國家保護性耕作工程建設規(guī)劃計劃以25個縣為重點，率先突破和示范帶動。各項目縣要按照高標準起步、快速發(fā)展的要求，進一步明確發(fā)展目標，強化工作措施，總結示范工程的成功經(jīng)驗，培植出一批各具特色的典型。以農(nóng)機生產(chǎn)合作社為載體，積極探索技術推廣和作業(yè)服務新模式，力爭在行政推動，技術服務、市場運作等方面有所突破。
　　同志們，全省保護性耕作技術推廣工作任務艱巨，使命光榮，讓我們共同努力，扎實工作，為了全省農(nóng)機事業(yè)而奮斗。
　　謝謝大家。