——吉林省榆樹市先鋒鄉(xiāng)民權(quán)村農(nóng)機合作社

　　民權(quán)村位于榆樹市先鋒鄉(xiāng)政府所在地，是榆樹市土地面積和人口較多的村之一。多年來，民權(quán)村始終堅信農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，堅持圍繞農(nóng)機服務(wù)來抓好農(nóng)機經(jīng)營這個產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展村農(nóng)機服務(wù)組織來鞏固和壯大農(nóng)機隊伍，較好地發(fā)揮了農(nóng)業(yè)化機械化作用，實現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)村各項事業(yè)的良性發(fā)展，取得了經(jīng)濟和社會效益的雙豐收。

　　一、適應(yīng)改革需要，創(chuàng)新組織形式

　　民權(quán)村農(nóng)機隊2002年前屬于集體經(jīng)營，2002年后將股份制引入到管理中來，在原農(nóng)機隊的基礎(chǔ)上，形成了集體、聯(lián)營、個體三體合一的農(nóng)機合作社。按照股份合作的企業(yè)管理模式，制定了企業(yè)章程，成立了董事會。董事會設(shè)董事長、副董事長各1人，經(jīng)理2人，主任2人，董事5人，監(jiān)事7人。董事會內(nèi)人員分工明確，做到了各盡其職，各負其責，合作社的一切重大問題都必須由董事會決策。合作社的成立，提高了廣大股東的責任感和主人意識，為企業(yè)的發(fā)展注入了新的生機和活力。

　　二、堅持以人為本，創(chuàng)新管理體制

　　強化農(nóng)機管理是農(nóng)機化發(fā)展的必要手段。先鋒鄉(xiāng)民權(quán)村農(nóng)機隊在集體經(jīng)營時，主要實行的管理辦法是“五統(tǒng)一、雙三保、三上繳、單車核算、自負盈虧”。“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一安排作業(yè)面積，統(tǒng)一供油供件、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一收費驗收、統(tǒng)一管理和籌集資金。“雙三?！奔创搴蛙嚱M保證作業(yè)面積，保證作業(yè)時間、保證作業(yè)質(zhì)量；農(nóng)戶保證及時倒地，保證倒地質(zhì)量和連片，保證足額上交機耕費。“三上繳”即“上繳修理費，大修提存，機車折舊”三項費用，由村農(nóng)機隊統(tǒng)一使用，做到專款專用，“單車核算、自負盈虧”即實行車組承包，按每臺機車作業(yè)量的多少進行核算，人員工資實行風險抵押金制度。凡是能夠保質(zhì)保量交工的按機車作業(yè)量的多少領(lǐng)取，機車因人為出現(xiàn)事故的一切后果自負，不能保質(zhì)保量交工的按規(guī)定進行處罰。機車耗油超標自負，節(jié)余按比例領(lǐng)取資金。

　　2002年成立農(nóng)機合作社后，管理制度又得到了進一步完善和創(chuàng)新。主要為“五統(tǒng)一、雙三保、二上繳、一分紅”，五統(tǒng)一和雙三保與過去相同，過去的三上繳變?yōu)楝F(xiàn)在的二上繳，內(nèi)容上與過去也完全不同。現(xiàn)在的“二上繳”是各股東、車組向村上繳租金每公頃10元和上繳管理費每公頃20-30元。“一分紅”即作業(yè)收入減去各項費用以及上繳租金和管理費后所剩結(jié)余款按入股多少進行分紅。并制定了五獎五罰制度，一是根據(jù)機車狀態(tài)定耗油，結(jié)余歸車組，超標自負；二是根據(jù)機車狀態(tài)定修理費（大修除外），超標自負；三是根據(jù)機車狀態(tài)定作業(yè)量，超額每公頃獎20元，完不成的進行處罰150元/公頃；四是質(zhì)量標準，達不到質(zhì)量標準不交工，同時進行處罰100元/公頃；五是定效益工資每臺車按純利潤的10-13%確定工資，機車出現(xiàn)人為事故，由事故責任人負全責。

　　三、堅持管建并重，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制

　　在人員的錄用上，始終堅持“早培養(yǎng)、年輕化、擇優(yōu)錄用”的原則，從業(yè)人員必須具有初中以上的文化水平，并且要從頭學(xué)起。農(nóng)機隊每年都聘請市農(nóng)機校的教師對從業(yè)人員進行一次知識培訓(xùn)，以保證人員的知識水平的不斷提高和更新。目前，農(nóng)機合作社有從業(yè)人員近40人，都是具有豐富農(nóng)機經(jīng)驗，從事農(nóng)機駕駛工作多年的“老農(nóng)機”。這些人中90%以上的在45周歲以下。這40人每年的農(nóng)忙季節(jié)從事農(nóng)機化生產(chǎn)，農(nóng)閑時農(nóng)機隊為保證隊伍的穩(wěn)定和便于組織及管理，每年都積極地為他們尋找門路，使他們有活干，有錢掙。他們的這種做法不僅保證了農(nóng)機隊伍的穩(wěn)定不散、不斷發(fā)展，更主要的是使農(nóng)機隊從業(yè)人員真正實現(xiàn)了就業(yè)在農(nóng)機隊，解決了他們農(nóng)閑季節(jié)無經(jīng)濟收入的后顧之憂，確保了農(nóng)機隊伍的穩(wěn)定。

　　四、加快發(fā)展，創(chuàng)新投入機制

　　2002年，為適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，通過吸納個體3名大型鏈軌拖拉機后，組建了民權(quán)村農(nóng)機股份合作社。在2004年和2005年的兩年里，為加快農(nóng)機發(fā)展，擴大農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域，積極爭取多種建設(shè)資金900萬元，改善了農(nóng)機股份合作社的環(huán)境和添置了必要的機械設(shè)備，使農(nóng)機合作社的服務(wù)水平得到了提高，服務(wù)功能更加齊全，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。

　　目前，合作社占地面積7650平方米，其中，建筑面積1400平方米，其余場地全部進行硬化處理?，F(xiàn)有機車17臺，其中履帶式拖拉機6臺，大型輪式拖拉機4臺，中型輪式拖拉機6臺，農(nóng)用挖掘機1臺。有各種配套農(nóng)機具78臺（組），其中五鏵犁7臺，園盤耙7組，播種機6臺，玉米收獲機4臺，中耕機5臺、推土鏟3臺，旋耕機10臺，滅茬機2臺，拖車10臺。還有其他修理設(shè)備16臺。固定資產(chǎn)總值1100萬元。不僅可以承擔全村500公頃土地的全程機械化作業(yè)任務(wù)，還可以為周邊一些鄉(xiāng)村提供農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。2006年，合作社總收入達320萬元，純收入70萬元。

　　合作社的發(fā)展壯大，提高了當?shù)氐霓r(nóng)機化程度，解放了勞動力，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。通過農(nóng)業(yè)機械化，全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年可以增加收入150萬元。2006年全村解放勞動力2400人，其中勞務(wù)輸出人數(shù)達2060人，年收入1000萬元以上，80%以上的農(nóng)戶都從事養(yǎng)殖業(yè)，全村年出欄黃牛1.2萬頭，生豬3.5萬頭，蛋雞存欄50萬只，正常年總收入可達5000萬元，純收入1000萬元以上。多年來，民權(quán)村一直實行“一免、二補、三優(yōu)”政策，全村實行九年義務(wù)教育，中、小學(xué)生免收學(xué)雜費，由村里負責；村民安裝電話、有線電視村里補助安裝費；對困難戶、受災(zāi)戶、老兵、老年人村里給予優(yōu)待，共為老兵建房7棟，價值8萬元，每年為困難戶、受災(zāi)戶發(fā)放救濟金達4萬元，為全村60歲以上的老年人發(fā)放養(yǎng)老金，每人每月30元。實施“一免、二補、三優(yōu)”政策所需的資金，全部是農(nóng)機合作社對外作業(yè)的收入。可以說，農(nóng)機合作社已經(jīng)成為民權(quán)村的經(jīng)濟支柱，民權(quán)村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的堅強后盾，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的助推器。