全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
（2011～2015）
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部
前 言

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)是為園藝、畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品商品化各階段提供最適宜環(huán)境和條件，以擺脫自然環(huán)境和傳統(tǒng)生產(chǎn)條件的束縛，獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，具有技術(shù)裝備化、過(guò)程科學(xué)化、方式集約化、管理現(xiàn)代化的特點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，獲得歷史性突破，不僅有效緩解了我國(guó)“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)不均衡的矛盾，也極大提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

　　2010年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》明確提出了“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略號(hào)召，并將加快園藝作物生產(chǎn)設(shè)施化、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；鳛樾乱惠啿嘶@子工程建設(shè)的重點(diǎn)；《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，再次將“加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)”作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。
編制全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，旨在落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的要求，以提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平為抓手，切實(shí)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠在良性發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)速度、規(guī)模、效益、競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提高，加快我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

　　一、我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展成就

　　改革開(kāi)放以來(lái)，在需求拉動(dòng)、資金推動(dòng)、政策帶動(dòng)下，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，技術(shù)裝備水平不斷提高。
　　（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年，我國(guó)園藝設(shè)施面積已達(dá)350萬(wàn)公頃，較1978年增長(zhǎng)655倍，其中日光溫室面積已超過(guò)70萬(wàn)公頃。設(shè)施畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖比例1978年不足1%，目前生豬、蛋雞、肉雞、奶牛和肉牛的規(guī)?；B(yǎng)殖比例已分別達(dá)到56%、77%、82%、36%和38%[1]?，F(xiàn)代設(shè)施水產(chǎn)從無(wú)到有，海水與淡水養(yǎng)殖總規(guī)模已達(dá)193萬(wàn)公頃和3748萬(wàn)立方米。
　?。ǘ┰O(shè)施農(nóng)業(yè)裝備體系初步構(gòu)建。經(jīng)過(guò)多年努力，初步形成了以設(shè)施品種繁育設(shè)備、設(shè)施栽培管理設(shè)備、營(yíng)養(yǎng)和植保設(shè)備、溫室設(shè)施設(shè)備以及設(shè)施農(nóng)機(jī)具為主的設(shè)施園藝裝備體系；以規(guī)?；曫B(yǎng)設(shè)備、養(yǎng)殖管理和標(biāo)識(shí)設(shè)備、畜禽舍沖洗消毒設(shè)備、環(huán)境調(diào)控設(shè)備以及糞污處理設(shè)備為主的設(shè)施養(yǎng)殖裝備體系；以工廠化基礎(chǔ)設(shè)施、水質(zhì)檢測(cè)及處理設(shè)備、精準(zhǔn)飼喂設(shè)備、產(chǎn)地保鮮設(shè)備為主的設(shè)施水產(chǎn)裝備體系。為設(shè)施農(nóng)業(yè)的安全穩(wěn)定生產(chǎn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
　?。ㄈ┰O(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和效益獲得巨大提升。截至2008年底，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到17563億元，占全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30.3%。其中，設(shè)施園藝、設(shè)施畜牧和設(shè)施水產(chǎn)的產(chǎn)值分別為7080億元、9400億元和1083億元。設(shè)施蔬菜的總產(chǎn)量達(dá)到1.68億噸，占蔬菜總產(chǎn)量的25%。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)禽蛋產(chǎn)量達(dá)到2095.8萬(wàn)噸；規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)豬肉、奶類產(chǎn)量分別達(dá)到2584.4萬(wàn)噸、1314.4萬(wàn)噸。設(shè)施水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到919萬(wàn)噸，約占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的19%。
　?。ㄋ模┰O(shè)施農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)體系初步形成。設(shè)施農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)水平和生產(chǎn)的專業(yè)化水平不斷提高；初步建立了區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新和推廣平臺(tái)；設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得一定成效，僅設(shè)施園藝相關(guān)國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)就超過(guò)200項(xiàng)；通過(guò)實(shí)施農(nóng)村農(nóng)技培訓(xùn)推廣措施和加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)科建設(shè)，初步構(gòu)建了設(shè)施農(nóng)業(yè)人才保障機(jī)制。
　　設(shè)施農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、提高城鄉(xiāng)居民生活水平、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面體現(xiàn)出越來(lái)越積極的意義和作用。一是有力地提升“菜籃子”均衡供應(yīng)水平。設(shè)施農(nóng)業(yè)擺脫了自然氣候條件的制約，初步實(shí)現(xiàn)了“菜籃子”的周年均衡供應(yīng)，改變了全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)。而且，通過(guò)設(shè)施裝備與生產(chǎn)工藝的結(jié)合，大幅提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全，設(shè)施農(nóng)業(yè)逐漸從單純的均衡供給向安全、適口、鮮活、多樣、持續(xù)的功能轉(zhuǎn)變。二是有利于增加農(nóng)民的生產(chǎn)性收入。通過(guò)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民可獲得較為穩(wěn)定的收入，相當(dāng)數(shù)量農(nóng)戶的年總收入接近城鎮(zhèn)居民的平均收入水平。設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。三是有利于拓展城鎮(zhèn)屬地農(nóng)民的就業(yè)渠道。設(shè)施農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)吸納了相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)力，也帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售和農(nóng)村旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了大量二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，拓展了農(nóng)民在城鎮(zhèn)屬地的就業(yè)渠道，吸引了大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。四是有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用率。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過(guò)先進(jìn)技術(shù)、裝備、工藝的綜合運(yùn)用在很大程度上實(shí)現(xiàn)了能源的減量化和資源的高效利用，節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和節(jié)勞效果顯著，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變。五是有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的減災(zāi)防災(zāi)能力。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，設(shè)施農(nóng)業(yè)相對(duì)密閉的生產(chǎn)環(huán)境具有較強(qiáng)的防災(zāi)減災(zāi)能力，保障了在各種極端和惡劣天氣條件下的安全生產(chǎn)，為穩(wěn)定市場(chǎng)、保障民生發(fā)揮了重要作用。

　　二、“十二五”期間的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　（一）面臨的機(jī)遇。隨著城鎮(zhèn)化的加快、居民消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變以及食品安全問(wèn)題的日趨嚴(yán)峻，人民群眾對(duì)高品質(zhì)安全設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求呈剛性增長(zhǎng)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。黨中央將“加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，肯定了設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要性，將為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供積極的政策環(huán)境，必將進(jìn)一步促進(jìn)各地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的決心和熱情。隨著我國(guó)科技創(chuàng)新能力的不斷提高，新技術(shù)、新材料、新裝備層出不窮，借助工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的國(guó)策，依托現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展將獲得更加有力的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐。
　?。ǘ┟媾R的挑戰(zhàn)。盡管我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也面臨著許多亟待解決的問(wèn)題。一是發(fā)展模式較落后，設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備條件差。我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中個(gè)體農(nóng)戶占絕大多數(shù)，生產(chǎn)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、信息化處于較低水平，綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較差。設(shè)施裝備種類、技術(shù)含量、生產(chǎn)適應(yīng)性和裝備成套性還有待提高。二是標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)貫徹滯后。受設(shè)施農(nóng)業(yè)多學(xué)科交叉性等因素影響，我國(guó)尚未建立完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系，現(xiàn)行頒布的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需求，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。三是科技創(chuàng)新條件差，機(jī)制不完善。我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)是在較薄弱的技術(shù)基礎(chǔ)上、由引進(jìn)而帶動(dòng)的跨越式發(fā)展，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件較差，科技人才、投入保障、創(chuàng)新協(xié)作、成果評(píng)價(jià)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等機(jī)制尚不完善，基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新成果少、針對(duì)性差。四是推廣體系不健全，技術(shù)應(yīng)用水平較低。我國(guó)缺乏面向整個(gè)行業(yè)的權(quán)威推廣平臺(tái)和持續(xù)的技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠，技術(shù)創(chuàng)新與推廣相互促進(jìn)、相互推動(dòng)的局面也尚未形成，大規(guī)模低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題突出。五是從業(yè)者素質(zhì)較低，人力資源供應(yīng)不足。我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)整體偏低，對(duì)新技術(shù)和新裝備的理解和接受能力較差。設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺乏，經(jīng)營(yíng)管理水平低。
總的看，當(dāng)前我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但發(fā)展中面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，特別是大規(guī)模、低水平、高速度的發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾亟待解決?！笆濉睍r(shí)期，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，提高設(shè)施裝備水平，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想
　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》的要求，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的裝備水平、綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保障“菜籃子”產(chǎn)品的安全有效供給和農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。
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　　——堅(jiān)持因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)各地的自然和經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，正確處理發(fā)展的速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　——堅(jiān)持科技創(chuàng)新、重點(diǎn)突破。以生產(chǎn)實(shí)際需求和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸為出發(fā)點(diǎn)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，全面提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的研發(fā)水平和技術(shù)的適用性。
　　——堅(jiān)持示范帶動(dòng)、注重實(shí)效。通過(guò)對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的集中示范，加大技術(shù)裝備的示范和推廣力度，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、保障能力、競(jìng)爭(zhēng)力和效益。
　　——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本、技術(shù)和人才等要素投入，加大政府對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的購(gòu)置補(bǔ)貼力度、技術(shù)研發(fā)的投入力度和示范推廣的支持力度。
　　（三）發(fā)展目標(biāo)
　　——設(shè)施規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。設(shè)施園藝中設(shè)施的發(fā)展規(guī)模在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%以上，連棟溫室、節(jié)能日光溫室、塑料大棚以及中小拱棚協(xié)調(diào)發(fā)展。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10~15個(gè)百分點(diǎn)，其中標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重占規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的50%以上。海、淡水工廠化養(yǎng)殖比重提高10%以上；養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造率50%以上。淺海港灣和內(nèi)陸傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)?；痉€(wěn)定，布局與分布更趨合理，調(diào)整淺海浮筏和筏架養(yǎng)殖布局，大幅提高規(guī)?；图s化水平。
　　——裝備水平顯著提高。穩(wěn)步提高設(shè)施園藝的裝備配套水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低勞動(dòng)強(qiáng)度，綜合成本降低15%以上，生產(chǎn)過(guò)程的生態(tài)化水平和環(huán)境保護(hù)水平顯著改善；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工藝裝備的成套化水平不斷提高，工程防疫設(shè)施設(shè)備配套比例提高20%以上，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物的資源化利用水平不斷提高，無(wú)害化處理比例達(dá)到100%；提高養(yǎng)殖池塘的標(biāo)準(zhǔn)化水平，逐步配套進(jìn)排水處理、增氧機(jī)、投飼機(jī)等養(yǎng)殖機(jī)械。
　　——科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。建立以企業(yè)和科研院所為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)新體系，穩(wěn)定基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和擴(kuò)散。
　　——標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。建立適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、涵蓋設(shè)施園藝、設(shè)施畜牧和設(shè)施水產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)適應(yīng)性和技術(shù)水平，為設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹提供良好基礎(chǔ)。
　　——社會(huì)化服務(wù)能力明顯加強(qiáng)。政府公共服務(wù)、農(nóng)民合作服務(wù)和公司經(jīng)營(yíng)性服務(wù)體系進(jìn)一步完善，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)；從業(yè)者組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高。

　　四、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)

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　　——整合優(yōu)化科技資源，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新資源，建立完善中央和地方性的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，組建全國(guó)性設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的研發(fā)能力。
　　——加大關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的結(jié)構(gòu)升級(jí)。根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備總體狀況和實(shí)際生產(chǎn)需要，找準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)方向，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破，在加強(qiáng)新裝備研發(fā)的同時(shí)，提高技術(shù)成果的集成化、標(biāo)準(zhǔn)化和輕簡(jiǎn)化水平，為技術(shù)普及提供有利的條件；注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合，加快先進(jìn)適用裝備和技術(shù)的有機(jī)配套集成研究，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的結(jié)構(gòu)升級(jí)。
　　——加快適用標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。加快更新和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)制訂力度，圍繞提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的質(zhì)量和安全水平，著力加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、安裝和驗(yàn)收以及評(píng)價(jià)、檢測(cè)方法的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建立科學(xué)合理的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備適用性、安全性和可靠性等質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范和鑒定大綱；加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的標(biāo)準(zhǔn)貫徹工作。
　　——完善設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，創(chuàng)新模式和引導(dǎo)機(jī)制。引導(dǎo)并培育各類優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)營(yíng)組織，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)的集約化、市場(chǎng)化進(jìn)程；探索和創(chuàng)新設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的擴(kuò)散、保護(hù)機(jī)制，加快先進(jìn)技術(shù)的普及和科研成果的轉(zhuǎn)化；綜合不同地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展重點(diǎn)，集中力量建設(shè)1000個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)；探索非耕地設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑；建立完善信息推廣平臺(tái)，充分發(fā)揮信息化在示范推廣工作中的加速、擴(kuò)大、提效作用。
　　——加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。結(jié)合陽(yáng)光工程、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)等財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，分層次、有類別、多渠道地開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，“十二五”期間培訓(xùn)100萬(wàn)人次以上，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理能力和安全使用水平。
　?。ǘ┌l(fā)展重點(diǎn)
　　1．新技術(shù)和新裝備研發(fā)
　　——設(shè)施園藝重點(diǎn)研究適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的溫室結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理論與方法，提高溫室標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的理論水平；研制新型的大棚結(jié)構(gòu)和日光溫室結(jié)構(gòu)，提高設(shè)施的區(qū)域適應(yīng)性、土地利用率、標(biāo)準(zhǔn)化水平和周年生產(chǎn)能力；開(kāi)發(fā)新型保溫被、多功能農(nóng)膜、保溫蓄熱材料；開(kāi)發(fā)加溫、降溫以及環(huán)境調(diào)控智能化裝備，提高目前溫室的環(huán)境調(diào)控能力和抵御自然災(zāi)害的能力；研制水肥一體化施肥裝備和精準(zhǔn)施藥等裝備；研制精量播種機(jī)、小型耕整機(jī)、智能卷簾機(jī)、設(shè)施內(nèi)運(yùn)輸?shù)葯C(jī)械化省力設(shè)備。
　　——設(shè)施畜牧重點(diǎn)研究適應(yīng)不同地區(qū)畜禽節(jié)能養(yǎng)殖關(guān)鍵工程技術(shù)和配套裝備，提高設(shè)施養(yǎng)殖的土地利用率、能源利用率和自動(dòng)化程度；研究畜禽生態(tài)養(yǎng)殖及糞污高效收集關(guān)鍵技術(shù)和配套裝備，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的低碳排放；研究極端氣候區(qū)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境控制關(guān)鍵技術(shù)與配套裝備，提高畜禽的綜合生產(chǎn)性能，實(shí)現(xiàn)畜禽的全年均衡、高效健康生產(chǎn)；開(kāi)展畜禽精準(zhǔn)養(yǎng)殖裝備技術(shù)、工程防疫技術(shù)、糞污資源化利用技術(shù)、畜禽生產(chǎn)全程質(zhì)量控制安全管理信息化技術(shù)的研究；開(kāi)發(fā)節(jié)能、高效的畜禽飼喂、飲水、清糞和環(huán)境控制設(shè)備。
　　——設(shè)施水產(chǎn)以提高水資源和土地資源利用率、節(jié)約能源、環(huán)保健康養(yǎng)殖為主要目標(biāo)，研究高效水處理技術(shù)、循環(huán)和半循環(huán)水養(yǎng)殖設(shè)施技術(shù)、節(jié)能減排和智能化檢測(cè)控制技術(shù)；以提高抵御風(fēng)浪能力、修復(fù)和改善港灣養(yǎng)殖環(huán)境為目標(biāo)，圍繞深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，開(kāi)展作業(yè)平臺(tái)、運(yùn)輸平臺(tái)、監(jiān)控平臺(tái)等生產(chǎn)各階段共性技術(shù)及產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)集成。
　　2．設(shè)施園藝實(shí)用裝備示范和推廣
　　——以新型骨架、長(zhǎng)壽命保溫（節(jié)能）和透光覆蓋材料、高可靠性傳動(dòng)機(jī)構(gòu)、小型智能化控制器、氣質(zhì)調(diào)整裝備、滴灌系統(tǒng)、小型輸送設(shè)備、移動(dòng)式加溫設(shè)備為主，推廣生產(chǎn)用設(shè)施園藝裝備。
　　——以CO2施肥器、定比施肥器、精準(zhǔn)噴施設(shè)備、小型土壤消毒設(shè)備為主，推廣植物營(yíng)養(yǎng)與植保設(shè)備。
　　——以小型耕整機(jī)、小型精量播種機(jī)、小型預(yù)冷設(shè)備、清洗分級(jí)機(jī)械為主，推廣設(shè)施農(nóng)機(jī)具。
　　——以溫室環(huán)境控制系統(tǒng)、高效低成本加（降）溫系統(tǒng)、LED新型光源、太陽(yáng)能、淺層地能等裝備在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用為主，推廣設(shè)施節(jié)能與新能源裝備。
　　3．設(shè)施畜牧實(shí)用裝備示范和推廣
　　——以母豬精準(zhǔn)智能化管理設(shè)備、可自然調(diào)溫豬床、新型組合式分娩欄、新型仔豬保溫箱、自動(dòng)清糞設(shè)備、糞污處理與貯藏設(shè)施及配套節(jié)能型、生態(tài)型、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍設(shè)施等為主, 推廣生豬舍飼散養(yǎng)清潔生產(chǎn)裝備。
　　——以新型蛋雞籠具、地方特色優(yōu)質(zhì)蛋雞的棲架式養(yǎng)殖裝備、舍用高效無(wú)害化環(huán)境凈化與消毒設(shè)備、快大型肉雞高效籠養(yǎng)成套裝備、雞蛋自動(dòng)收集分類裝備為主，推廣家禽生產(chǎn)設(shè)備。
　　——以自動(dòng)清糞設(shè)備和福利化設(shè)施設(shè)備為主，推廣牛羊舍飼散養(yǎng)配套設(shè)備。
　　——以新型節(jié)能風(fēng)機(jī)、可調(diào)式進(jìn)風(fēng)口裝置、余熱回收式換氣設(shè)備、新型節(jié)能光照控制器、自動(dòng)控制設(shè)備為主，推廣畜禽舍環(huán)境調(diào)控設(shè)備以及畜禽飲水恒溫供水裝置、畜舍用低成本有害氣體檢測(cè)裝置、除塵裝置等裝備。
　　4．設(shè)施水產(chǎn)實(shí)用裝備示范和推廣
　　——以污物分離器、蛋白分離器、高效生物反應(yīng)器、養(yǎng)殖水凈化、低壓純氧增氧、池塘底部增氧、高效氣浮、高效殺菌、新型網(wǎng)箱為主，推廣新型水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施裝備。
　　——以水質(zhì)傳感器、智能化水質(zhì)監(jiān)控設(shè)備、水產(chǎn)動(dòng)物監(jiān)視設(shè)備、養(yǎng)殖模式標(biāo)準(zhǔn)化軟件等為主，推廣精準(zhǔn)水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備以新型養(yǎng)殖棚室、可再生能源綜合利用、智能化調(diào)控設(shè)備為主，推廣節(jié)能減排裝備。
　　——以水資源配給、水質(zhì)導(dǎo)向、預(yù)處理、循環(huán)利用裝備為主，推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)資源綜合利用集成裝備。
　　——以產(chǎn)地保鮮處理、鮮活水產(chǎn)品貯運(yùn)、質(zhì)量安全檢測(cè)、溯源系統(tǒng)等裝備為主，推廣品質(zhì)安全保障裝備。
　　5．設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
　　——制定設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃，提出設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)的制修訂目錄和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的具體措施。
　　——加快溫室、大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)等設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝和驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)的研制。
　　——加快推進(jìn)加溫爐、保溫被及卷被機(jī)構(gòu)、通風(fēng)裝置、自動(dòng)清糞機(jī)等重要設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的評(píng)價(jià)規(guī)范和鑒定大綱的研制。

　　五、保障措施

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障。完善設(shè)施農(nóng)業(yè)行政管理體制，明確各級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)主管部門職責(zé)，全面履行法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)法定職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，加強(qiáng)技術(shù)推廣、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)理等工作。開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的研究工作。鼓勵(lì)和支持建立設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備社會(huì)化行業(yè)自律組織、經(jīng)營(yíng)組織和服務(wù)組織。制定和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件、重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。
　?。ǘ┱叻ㄒ?guī)保障。充分發(fā)揮政策法律法規(guī)的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，對(duì)當(dāng)前各地有關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)政策措施進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，逐步建立科學(xué)完善的政策法律法規(guī)體系。加快完善設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的推廣目錄，將設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備逐步納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)財(cái)政、稅費(fèi)、信貸、保險(xiǎn)、應(yīng)急救助等政策的支持。完善設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)督體制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，研究建立設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)與建設(shè)企業(yè)的資質(zhì)管理制度和建設(shè)監(jiān)管制度，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)范化水平。
　?。ㄈ┵Y金投入保障。認(rèn)真落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)有關(guān)投入保障政策，不斷增加投入，形成較為穩(wěn)定的政府投入機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)民投資和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，形成多渠道、多元化、多層次的投入格局和保障機(jī)制。增加科技創(chuàng)新資金投入總量和重大關(guān)鍵課題的經(jīng)費(fèi)支持力度。加強(qiáng)對(duì)資金投入的引導(dǎo)，特別是政府資金要向技術(shù)含量高、生產(chǎn)效果好、種養(yǎng)殖戶亟需的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備傾斜。加強(qiáng)和改善資金投入的監(jiān)管，確保資金使用的質(zhì)量、效率、安全。
[1]這里的規(guī)模化程度標(biāo)準(zhǔn)為生豬年出欄50頭以上，肉牛年出欄10頭以上，奶牛存欄5頭以上，肉雞出欄2000只以上，蛋雞存欄500只以上。