突出工作重點(diǎn) 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展
（2011年1月13日）

同志們：
　　這次全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)“十一五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得的成效經(jīng)驗(yàn)，深刻分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的新形勢(shì)，謀劃部署“十二五”時(shí)期我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，明確2011年的工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。下面我講三點(diǎn)意見。

　　一、回眸“十一五”，農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得顯著成效

　　“十一五”期間，國家不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持力度。省委省政府把大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為提高糧食綜合生產(chǎn)能力的保障措施擺上了更加突出位置，不斷加大資金投入，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力政策落實(shí)，突出示范效應(yīng)，推動(dòng)了我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。2010年，面對(duì)春季低溫多雨、秋季洪澇災(zāi)害突發(fā)等極端異常的不利因素，全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣大干部職工在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，為大災(zāi)之年奪取農(nóng)業(yè)的特大豐收發(fā)揮了重要作用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的各項(xiàng)工作取得了顯著成效。

　　——農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施成效顯著。2010年我省爭取國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金9.4億元，比上年增加1.9億元。全年共補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具13.45萬臺(tái)套，受益農(nóng)戶10.1萬戶。補(bǔ)貼品種進(jìn)一步擴(kuò)大，由上年的128個(gè)品種增加到180個(gè)，補(bǔ)貼產(chǎn)品的種類基本涵蓋了農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等各個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。進(jìn)一步突出水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)、播種機(jī)、玉米收獲機(jī)、深松機(jī)、植保機(jī)械、抗旱節(jié)水機(jī)具、中小型農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)具、保護(hù)性耕作機(jī)具和70馬力以上大型拖拉機(jī)等重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具，著力改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策和操作環(huán)節(jié)更加公開、公正、透明。加大了政策宣傳力度，不僅利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)補(bǔ)貼政策進(jìn)行廣泛的宣傳，還在全省范圍內(nèi)開通了12316專家熱線和12582農(nóng)信通信息平臺(tái)。嚴(yán)格規(guī)范操作，強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善制度建設(shè)，修訂了《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作監(jiān)督管理辦法（暫行）》。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)采取市場化運(yùn)作，生產(chǎn)企業(yè)在全省自主選擇確定了304家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全省各市（州）及糧食主產(chǎn)縣，更加方便農(nóng)民購機(jī)。

　　——全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)成果豐碩。繼續(xù)在省政府確定的30個(gè)產(chǎn)糧大縣實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，共投入資金10.3億元，比上年增加1.8億元，其中安排國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金3億元，省級(jí)配套1億元，農(nóng)民自籌6.3億元。省級(jí)配套資金重點(diǎn)對(duì)水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)、玉米收獲機(jī)、免耕播種機(jī)等機(jī)具實(shí)施定額累加補(bǔ)貼，著力突破農(nóng)機(jī)化作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)加大農(nóng)民購機(jī)信貸支持，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)合作組織購買農(nóng)機(jī)具貸款按基準(zhǔn)利率的50%給予貼息補(bǔ)助。新建示范作業(yè)面積300萬畝，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織2800個(gè)，新增大型機(jī)具1萬余臺(tái)，示范區(qū)內(nèi)綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上。經(jīng)過四年的努力，圓滿完成了示范區(qū)建設(shè)1000萬畝的規(guī)劃目標(biāo)。

　　——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。按照我省增產(chǎn)百億斤糧食建設(shè)總體規(guī)劃的要求和“國內(nèi)一流，國際先進(jìn)”的建設(shè)目標(biāo)，在榆樹和九臺(tái)的10個(gè)合作社裝備了國內(nèi)外最先進(jìn)的拖拉機(jī)、聯(lián)合整地機(jī)、播種機(jī)、植保機(jī)、收獲機(jī)等大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，建設(shè)了信息指揮管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化作業(yè)生產(chǎn)的智能化和信息化。在當(dāng)?shù)卣姆e極配合下，實(shí)施了園區(qū)內(nèi)的林網(wǎng)改造、機(jī)耕道建設(shè)和灌排渠道的修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)施大規(guī)模土地連片作業(yè)、充分發(fā)揮大型機(jī)械的作業(yè)效能創(chuàng)造了有力條件。采取統(tǒng)種統(tǒng)管、統(tǒng)種分管、帶地入社等新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾開展合作生產(chǎn)經(jīng)營的強(qiáng)烈意識(shí)和參與積極性，推動(dòng)了土地集約化和規(guī)?；a(chǎn)。園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了耕種收全程機(jī)械化作業(yè)，綜合機(jī)械化水平達(dá)到95%以上。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)建設(shè)，不斷探索了農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式，為引領(lǐng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)起到了積極的典型示范作用。

　　——機(jī)械深松作業(yè)面積進(jìn)一步擴(kuò)大。繼續(xù)加大了深松作業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)施力度，2010年秋季投入深松作業(yè)補(bǔ)貼資金1.7億元，其中：中央和省級(jí)財(cái)政1.1億元，市、縣配套0.6億元，作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每畝10元提高到每畝15元，補(bǔ)貼對(duì)象由農(nóng)民擴(kuò)大到農(nóng)、林、牧場職工，并將機(jī)械深松列入災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要措施之一。進(jìn)一步完善了操作程序，強(qiáng)化了技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，全省建立35個(gè)深松作業(yè)監(jiān)測點(diǎn)，春、秋兩季完成機(jī)械深松作業(yè)面積1642萬畝。據(jù)測算，實(shí)施深松作業(yè)的地塊玉米平均增產(chǎn)達(dá)到10%以上。我省的深松整地為保證全省糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在550億斤階段性水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做到了讓農(nóng)民滿意、機(jī)手滿意、政府滿意，得到了農(nóng)業(yè)部的高度重視。2010年10月，農(nóng)機(jī)化司調(diào)研組來我省調(diào)研，對(duì)我省機(jī)械深松工作的做法和經(jīng)驗(yàn)給予了充分肯定。在剛剛結(jié)束的全國農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議上，我省又在大會(huì)做了典型發(fā)言。

　　——農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣應(yīng)用水平顯著提高。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)部農(nóng)技推廣與體系建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目，投入資金1180萬元，新建和續(xù)建國家保護(hù)性耕作、水稻育插秧、玉米生產(chǎn)機(jī)械化示范縣13個(gè)，省級(jí)保護(hù)性耕作、玉米機(jī)收、秸稈綜合利用示范縣28個(gè)，建立新技術(shù)示范點(diǎn)200余個(gè)。成立了吉林省機(jī)械化保護(hù)性耕作研究中心，建立了不同技術(shù)模式的國家級(jí)保護(hù)性耕作監(jiān)測點(diǎn)，研制開發(fā)了適合保護(hù)性耕作的免耕播種機(jī)。8個(gè)縣啟動(dòng)實(shí)施了國家保護(hù)性耕作工程規(guī)劃項(xiàng)目，投入中央和省級(jí)配套資金4000萬元。全省機(jī)械化保護(hù)性耕作面積達(dá)到200萬畝，玉米機(jī)收面積767萬畝，水稻機(jī)械插秧面積444萬畝，分別比上年增長33%、108%和11%。組織實(shí)施農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)，開展冬春農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和陽光工程培訓(xùn)，全年培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)化人才和農(nóng)民25萬余人次。

　　——農(nóng)機(jī)在抗災(zāi)救災(zāi)加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。在春播、秋收等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門積極組織力量，做好應(yīng)季農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品提前供貨、機(jī)具檢修、機(jī)手培訓(xùn)、零配件供應(yīng)、信息發(fā)布、跨區(qū)作業(yè)和作業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門保證農(nóng)用柴油充足供應(yīng)。全省機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收水平分別達(dá)到79.5%、72.8%和22.7%；耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到61%，比上年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。尤其是今年春季我省雨水大，持續(xù)低溫，在播種時(shí)間與常年相比延后的情況下，全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門積極開展機(jī)械排水散墑,搶抓氣溫回升的有力時(shí)機(jī)，全面集中組織機(jī)械播種，加快作業(yè)進(jìn)度，日平均出動(dòng)拖拉機(jī)64萬多臺(tái)，配套農(nóng)具70萬臺(tái)（套），僅5—7天就完成了所有的大田播種，為全年糧食豐收做出了突出貢獻(xiàn)。

　　——農(nóng)機(jī)化質(zhì)量和安全監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)。完成部、省級(jí)農(nóng)機(jī)鑒定242項(xiàng)，編制、修訂了鏵式犁、聯(lián)合整地機(jī)等103個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣鑒定大綱。開展了農(nóng)機(jī)及零配件產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場，對(duì)農(nóng)機(jī)維修企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行抽檢和資格審核。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例，組織實(shí)施“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和“安全生產(chǎn)年”等專項(xiàng)治理活動(dòng)，建設(shè)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣18個(gè)、示范戶18000戶，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)率達(dá)到78%，駕駛員持證率達(dá)到82%，均超過政府績效考核任務(wù)指標(biāo)，全年未發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故。

　　一年來全省農(nóng)機(jī)化工作取得了驕人的成績，尤其是一些縣（市）的工作，亮點(diǎn)多、成效大。九臺(tái)、榆樹在示范區(qū)建設(shè)方面走在了全省前列；東豐、長嶺在公共服務(wù)能力建設(shè)方面取得了豐碩成果；敦化、梅河口在農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)上快速推進(jìn)；通榆、德惠在機(jī)械深松工作中成績突出；農(nóng)安在玉米機(jī)械化收獲方面實(shí)現(xiàn)較大跨越；蛟河在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)中規(guī)范操作，實(shí)施效果明顯；梨樹在機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)推廣方面不斷創(chuàng)新，典型示范作用較強(qiáng)。

　　在總結(jié)工作的同時(shí)，也應(yīng)該看到我們工作中還存在一定的矛盾和問題。一是個(gè)別縣（市）工作重點(diǎn)不突出，工作缺乏主動(dòng)性，責(zé)任意識(shí)差，影響全局工作；二是個(gè)別縣（市）在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和示范區(qū)建設(shè)中沒有按照要求嚴(yán)格規(guī)范操作，機(jī)具購置的確認(rèn)、資金結(jié)算的審核等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度緩慢；三是玉米機(jī)收需求和發(fā)展之間不平衡，制約因素仍然較多，推廣速度比較緩慢，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切要求和廣大農(nóng)民的期待還有一定差距。以上問題在今后的工作中必須盡快加以解決。

　　總之，2010年所取得的突出成效，不但為完成“十一五”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)發(fā)揮了重要作用，也為“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有力的條件。回眸“十一五”，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大跨越，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

　　一是農(nóng)機(jī)裝備總量大幅度增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到去年底，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2170萬千瓦，比2005年增長47.5%；拖拉機(jī)保有量達(dá)到90.6萬臺(tái),比2005年增長44%,其中:大中型拖拉機(jī)達(dá)到29.36萬臺(tái)，是2005年的2.2倍；水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)分別達(dá)到13100臺(tái)、15400臺(tái)，分別是2005年的4倍、219倍;玉米收獲機(jī)達(dá)到5300臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了從不足百臺(tái)猛增到五千臺(tái)的突破和跨越。

　　二是農(nóng)機(jī)作業(yè)水平顯著提高，薄弱環(huán)節(jié)取得重大突破。到去年底，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到61%，比2005年提高28個(gè)百分點(diǎn); 玉米、水稻主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化取得重大突破，水稻機(jī)械種植水平由2005年的12.6%提高到44.9%，水稻機(jī)收水平由2005年的8.7%提高到65%；玉米收獲機(jī)械從試驗(yàn)選型階段到大面積推廣應(yīng)用，機(jī)收水平由2005年的0.5%提高到16.5 %，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跨入了以機(jī)械化作業(yè)為主的歷史新階段。

　　三是農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織及農(nóng)機(jī)戶蓬勃發(fā)展，社會(huì)化服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。到去年底，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)組織達(dá)到2596個(gè)，是2005年3.8倍；農(nóng)機(jī)戶達(dá)到90.9萬戶，比2005年增長18%；尤其是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從無到有，不斷發(fā)展壯大，2010年達(dá)到919個(gè);農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶達(dá)到12131個(gè)，是2005年的5倍；農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入達(dá)到116.75億元，比2005年增長72%。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展主體，并通過訂單作業(yè)、承包服務(wù)、合同作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)等服務(wù)形式，開展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度，加快了先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　四是農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣步伐進(jìn)一步加快，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。 “十一五”期間，圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，機(jī)械化保護(hù)性耕作、深松整地、精量播種、水稻育插秧、化肥深施、高效植保、水稻收獲、玉米收獲、秸稈綜合利用等一大批先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具得到引進(jìn)、推廣和應(yīng)用。設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)和特產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域農(nóng)機(jī)化技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大跨越性進(jìn)步。

　　五是農(nóng)機(jī)化資金投入逐年增加，政策支持力度不斷加大?！笆晃濉逼陂g，我省共爭取國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金21.995億元，爭取保護(hù)性耕作工程項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程、增產(chǎn)千億斤糧食等項(xiàng)目資金0.951億元。投入省級(jí)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)配套資金4億元，省級(jí)農(nóng)機(jī)化推廣專項(xiàng)資金0.4億元,對(duì)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼、對(duì)農(nóng)機(jī)具場庫棚建設(shè)給予補(bǔ)助，投入和扶持力度之大前所未有。農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)建設(shè)不斷完善，2006年修訂了《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，2009年出臺(tái)了《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》，去年12月1日省政府又出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，這必將對(duì)今后我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展起到積極的影響和推動(dòng)作用。

　　“十一五”期間，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為保障糧食穩(wěn)定生產(chǎn)和國家糧食安全的重要技術(shù)手段；成為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施；成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的主要推動(dòng)形式；成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的重要引領(lǐng)和支撐力量。這些成績的取得，得益于省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；得益于各地黨委和政府對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的高度重視和大力支持；得益于農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)，艱苦努力。在此，我代表省農(nóng)委向辛勤奮戰(zhàn)在農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

　　二、認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　黨的十七屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議明確了“十二五”時(shí)期，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。今年的全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議綜合分析了“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本要求。剛剛結(jié)束的全省農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，提出了“十二五”時(shí)期我省將著力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，力爭在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。從中央到省，從經(jīng)濟(jì)會(huì)議到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、農(nóng)機(jī)化專業(yè)工作會(huì)議，無一不把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提到首位，更加突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略地位。農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

　　分析形勢(shì)，“十二五”我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展將迎來更加有利、大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。主要體現(xiàn)在：
　　一是黨中央國務(wù)院及省委省政府更加高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化提到了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位。國家財(cái)政和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化的支持能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，省政府提出了省財(cái)政繼續(xù)安排農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金加快全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣力度。這些政策支持必將為我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供優(yōu)越的政策環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

　　二是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營、外延式擴(kuò)大生產(chǎn)向挖掘內(nèi)涵增產(chǎn)潛力轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代科技成果將在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中集成應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技應(yīng)用水平將進(jìn)一步提高，這必將為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展注入更大的活力。

　　三是省政府提出“十二五”時(shí)期，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要著力推進(jìn)經(jīng)營方式由一家一戶分散經(jīng)營向種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社轉(zhuǎn)變，必將為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展開辟廣闊的發(fā)展空間。

　　四是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快以及外出務(wù)工農(nóng)民數(shù)量增加，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺的狀況將長期存在，也必將為我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展帶來旺盛和更加迫切的需求。

　　五是“十一五”時(shí)期我省在農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量、關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)等方面有了一定的積累，必將為“十二五”加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　面對(duì)新的形勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展必須在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，下大力氣?！笆濉睍r(shí)期，我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要重點(diǎn)解決以下四個(gè)方面的難點(diǎn)與焦點(diǎn)：
　　第一、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整和優(yōu)化勢(shì)在必行。目前我省農(nóng)機(jī)裝備仍然存在著小型機(jī)械多，大型機(jī)械少，整地機(jī)械多，收獲機(jī)械少，簡易機(jī)具多，高性能機(jī)具少，傳統(tǒng)機(jī)具多，現(xiàn)代機(jī)具少的現(xiàn)狀。在分布上，存在著糧食作物生產(chǎn)機(jī)械裝備數(shù)量增長迅速，園藝特產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、牧業(yè)養(yǎng)殖等機(jī)械裝備相對(duì)滯后。在區(qū)域布局上，中西部平原地區(qū)發(fā)展快，東部半山區(qū)、山區(qū)發(fā)展緩慢。在農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，省內(nèi)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，分散，核心技術(shù)競爭力不強(qiáng)，生產(chǎn)能力薄弱，有效供給不足，沒有形成農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、流通、研發(fā)和農(nóng)機(jī)應(yīng)用互相關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與合理布局是提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵?！笆濉北仨氝M(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的和調(diào)整布局，通過實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)支持現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置使用，發(fā)展大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)和水稻栽植、水稻收獲、玉米收獲薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快淘汰老舊、半化和人工手動(dòng)機(jī)械。加快農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)機(jī)流通產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。我省不僅是糧食主產(chǎn)省，還是新興的牧業(yè)大省和高效特產(chǎn)品基地，各業(yè)綜合發(fā)展，各區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)是今后的發(fā)展趨勢(shì)。“十二五”要圍繞人參、園藝、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工等特色農(nóng)畜產(chǎn)品資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。

　　第二、機(jī)械收獲水平較低是制約全省農(nóng)機(jī)化快速推進(jìn)的主要瓶頸。2010年我省機(jī)械耕地水平達(dá)到了79.5%，機(jī)播水平達(dá)到了72.8%，機(jī)收水平僅為22.7%，而玉米機(jī)收僅為16.5%，比全國平均水平低8.5個(gè)百分點(diǎn)。提高農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化的關(guān)鍵和薄弱點(diǎn)就是在玉米收獲環(huán)節(jié)上。玉米收獲勞動(dòng)強(qiáng)度最大、用工量多、農(nóng)時(shí)緊張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民需求非常強(qiáng)烈。目前玉米機(jī)械收獲技術(shù)研發(fā)已經(jīng)取得了重大突破，適合我省不同玉米品種和種植模式的關(guān)鍵技術(shù)逐步得到完善和提高，技術(shù)成熟、性能穩(wěn)定的玉米收獲機(jī)械已經(jīng)進(jìn)入我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并嶄露頭角，具備了大面積推廣應(yīng)用的條件?！笆濉币涌焱七M(jìn)玉米收獲機(jī)械化，進(jìn)一步破解玉米收獲機(jī)械化的關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，著力解決制約農(nóng)機(jī)化綜合水平全面提升的主要問題。

　　第三、農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)滯后。目前我省農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建立，人員隊(duì)伍不斷壯大。但管理體制不順，缺少資金投入，設(shè)施條件匱乏，服務(wù)手段落后。農(nóng)機(jī)化管理機(jī)構(gòu)分屬于政府、農(nóng)業(yè)部門，有實(shí)施公務(wù)員管理或參公管理的，有事業(yè)單位的，全省上下沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)體系，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在機(jī)構(gòu)改革中歷經(jīng)多次反復(fù)，機(jī)構(gòu)和人員受到嚴(yán)重沖擊，已經(jīng)與快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化不相適應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)機(jī)化加快發(fā)展的客觀需求，是履行政府職責(zé)的必然要求。省政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)明確提出，要加大對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)化質(zhì)量體系建設(shè)等公益性設(shè)施建設(shè)的支持力度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要抓住機(jī)遇，爭取在機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)上有實(shí)質(zhì)性地改善和提升，爭取政府的政策支持和建設(shè)資金投入，增強(qiáng)服務(wù)能力，以滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)民群眾的需求。

　　第四、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織化程度和效益有待提高。我省現(xiàn)有農(nóng)機(jī)戶90多萬戶，農(nóng)機(jī)原值19萬元以下的占95%，規(guī)模小，作業(yè)單一或僅滿足家庭生產(chǎn)自用，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)化生產(chǎn)的需要。發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)戶優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)先進(jìn)高效農(nóng)業(yè)裝備的購置使用，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模，顯著提高機(jī)械利用率和經(jīng)營效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和集約化，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要生產(chǎn)組織形式。2007年以來，我省通過示范區(qū)建設(shè)扶持了一批農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶，但是數(shù)量少、規(guī)模小，組織形式、管理方式、經(jīng)營模式等都在探索實(shí)踐和完善之中，還有許多問題需要認(rèn)真研究解決。今后要在政策導(dǎo)向、投入指向、培育市場、典型引路等方面采取更加有力的措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織的培養(yǎng)，加快提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　三、科學(xué)規(guī)劃，明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展

　　“十二五”時(shí)期我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化裝備布局結(jié)構(gòu)、突破薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)為重要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，落實(shí)政策措施，培育發(fā)展主體，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化公共服務(wù)，加快提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。
　　“十二五”時(shí)期我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的目標(biāo)是：到2015年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3100萬千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。全面提高現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)裝備水平，水稻種植、收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到70%和80%以上，玉米收獲機(jī)械化水平達(dá)到50%以上。

　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十二五”時(shí)期我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要任務(wù)是：
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)等扶持政策的導(dǎo)向作用，著力優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)促進(jìn)大馬力、高性能機(jī)械的發(fā)展，加快老舊、技術(shù)落后、高耗能、高排放農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率。加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)和農(nóng)機(jī)研發(fā)、試驗(yàn)、示范和推廣，大力提高水稻育插秧、水稻收獲、玉米收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平；協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)機(jī)械化。

　?。ǘ┤嫣嵘Z食作物收獲機(jī)械化水平。加快推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化，通過政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)和示范引導(dǎo)，加大玉米收獲機(jī)械化的行政推動(dòng)力度。研究制定玉米機(jī)械化收獲的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，分別確定適宜中、西部平原和東部半山區(qū)的技術(shù)路線、適宜機(jī)型，組織引導(dǎo)農(nóng)民在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一品種、播期、行距、行向、施肥和植保，推進(jìn)玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種植，為機(jī)械化收獲作業(yè)創(chuàng)造條件。加快發(fā)展高性能水稻種植、收獲機(jī)械，不斷提高水稻栽植和收獲機(jī)械化水平。

　?。ㄈ┐罅μ岣咿r(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力。以落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和省政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》為契機(jī)，積極爭取各級(jí)政府的重視和支持，進(jìn)一步完善工作機(jī)構(gòu)，理順管理體制，充實(shí)隊(duì)伍力量。以實(shí)施國家保護(hù)性耕作工程規(guī)劃和國家新增千億斤糧食建設(shè)規(guī)劃為載體，加強(qiáng)以農(nóng)機(jī)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)理和信息宣傳等五個(gè)體系為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)，增加投入，完善設(shè)施，改善服務(wù)條件。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)服務(wù)活力，突出生產(chǎn)一線、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，不斷提高服務(wù)能力。

　?。ㄋ模┘涌燹r(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新及技術(shù)推廣步伐。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)和推廣部門的力量，協(xié)作攻關(guān)，突出解決好玉米收獲、免耕播種、水稻栽植、深松、秸稈綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)的研究與創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高農(nóng)藝科技的應(yīng)用水平和農(nóng)機(jī)創(chuàng)新成果的生產(chǎn)效益。大力推廣保護(hù)性耕作、深松、高效植保、秸稈還田等機(jī)械化清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，挖掘節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深入開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)，加快農(nóng)機(jī)化管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)能手等農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，加快傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

　?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。大力發(fā)展各類農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶，通過政策、資金和技術(shù)服務(wù)等方面的扶持，不斷促進(jìn)其發(fā)展壯大，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、組織化程度。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)各種農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建章建制，規(guī)范運(yùn)作，引導(dǎo)其誠信服務(wù)，創(chuàng)建服務(wù)品牌。加大培育和規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修，引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，提高機(jī)械利用率和經(jīng)營效益。

　　（六）積極推動(dòng)省內(nèi)農(nóng)機(jī)工業(yè)和流通業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)改革，加大資源整合和核心技術(shù)的引進(jìn)開發(fā)，不斷提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場競爭力。加快農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極引進(jìn)域外技術(shù)資本和實(shí)力雄厚的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地集中，加速產(chǎn)業(yè)聚集，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)大、集群優(yōu)勢(shì)突出、競爭力較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)工業(yè)集中園區(qū)。建立現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系，健全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，保障有效供應(yīng)。建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺(tái)，完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”制度，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　同志們，“十二五”目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)非常艱巨。我們必須有計(jì)劃地扎實(shí)做好每一年的工作，尤其是做好2011年開局之年的各項(xiàng)工作。
　　2011年全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要目標(biāo)是：全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2350萬千瓦，同比提高7%；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%以上，同比增加4個(gè)百分點(diǎn)。主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平持續(xù)提升，水稻機(jī)械插秧作業(yè)水平達(dá)到55%以上；水稻機(jī)械收獲作業(yè)水平達(dá)到70%，玉米收獲機(jī)械作業(yè)水平達(dá)到25%以上。

　　按照以上目標(biāo)要求，2011年要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作：
　?。ㄒ唬┱J(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。2011年中央第一批補(bǔ)貼資金已下達(dá)我省，目前省里正在抓緊組織農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄的編制、補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的確定、年度補(bǔ)貼實(shí)施方案的制定等前期準(zhǔn)備工作，待國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見下發(fā)后，我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作將全面啟動(dòng)實(shí)施。近期省里還將組織各個(gè)層次的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)的操作培訓(xùn)。按照農(nóng)業(yè)部的要求，今年要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)，各地要投入一定資金，進(jìn)一步完善計(jì)算機(jī)、讀卡器等硬件設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的檔案管理。在購機(jī)補(bǔ)貼操作過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督管理辦法（暫行）》和“三個(gè)絕不能” 、“四個(gè)嚴(yán)禁”的工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督管理；要突出做好購機(jī)農(nóng)民的身份核實(shí)、農(nóng)民購機(jī)后的確認(rèn)、補(bǔ)貼資金結(jié)算的審核等重點(diǎn)環(huán)節(jié)；要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，公開透明操作，確保補(bǔ)貼資金不折不扣地落實(shí)到農(nóng)民手中。

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。加大省級(jí)財(cái)政對(duì)示范區(qū)建設(shè)的資金投入，在鞏固提高30個(gè)產(chǎn)糧大縣的基礎(chǔ)上，全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)在全省各縣（市）全面推進(jìn)。重點(diǎn)對(duì)玉米收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)、免耕播種機(jī)等農(nóng)機(jī)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼，努力提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)九臺(tái)、榆樹兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，加大協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步爭取建設(shè)資金，落實(shí)林網(wǎng)改造、排水灌溉工程、機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快一家一戶的分散經(jīng)營向?qū)I(yè)合作社轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約經(jīng)營。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的使用和管理，擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模，提高機(jī)械使用效率。

　?。ㄈ┚慕M織機(jī)械深松和農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。加強(qiáng)各級(jí)政府深松補(bǔ)貼投入力度，完善補(bǔ)貼運(yùn)行機(jī)制。制定不同區(qū)域同一地塊三年輪流深松一遍的發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)形成新的耕作制度。圍繞春、秋兩季重要農(nóng)時(shí)，組織開展好機(jī)械耕整地、機(jī)械播種、機(jī)械插秧、機(jī)械收獲等農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)活動(dòng)，將秋季深松作業(yè)與機(jī)械收獲、秸稈還田相結(jié)合，搶農(nóng)時(shí)，保質(zhì)量，抗御自然災(zāi)害。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門保證農(nóng)機(jī)用油供應(yīng)。組織開展跨區(qū)作業(yè)，發(fā)布作業(yè)信息。

　?。ㄋ模┐罅﹂_展農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣和培訓(xùn)。重點(diǎn)示范推廣水稻育插秧、水稻收獲、玉米收獲、保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、深松、高效植保、農(nóng)作物秸稈綜合利用等技術(shù)。爭取增加省級(jí)財(cái)政投入，加大農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施范圍，強(qiáng)化示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和增產(chǎn)增效、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。開展農(nóng)業(yè)部農(nóng)技推廣與體系建設(shè)項(xiàng)目、省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)推廣補(bǔ)助項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查和驗(yàn)收。繼續(xù)組織開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)，實(shí)施陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，增加培訓(xùn)數(shù)量，提高培訓(xùn)效果。

　?。ㄎ澹┓e極培育農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。制定并實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶的優(yōu)惠政策。落實(shí)信貸、建設(shè)用地等方面扶持政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶購置機(jī)具、修建機(jī)具庫棚給予信貸支持，在建設(shè)用地等方面給予優(yōu)先安排。加強(qiáng)經(jīng)營管理指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和作業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力，推進(jìn)不同形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和效益。

　?。┩苿?dòng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和省政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》提出的各項(xiàng)扶持政策措施，推動(dòng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施好國家保護(hù)性耕作工程建設(shè)總體規(guī)劃和國家新增千億斤糧食建設(shè)規(guī)劃，爭取項(xiàng)目建設(shè)資金和各級(jí)財(cái)政投入，增加和完善農(nóng)機(jī)化推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)和信息服務(wù)手段和設(shè)施。制定在崗人員培訓(xùn)計(jì)劃，開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理。做好年度吉林省支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄調(diào)整工作和農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)劃，推進(jìn)有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。增加投入，增加試驗(yàn)檢測設(shè)施，提高推廣鑒定能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，重點(diǎn)開展列入吉林省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查和質(zhì)量督導(dǎo)。開展質(zhì)量宣傳，強(qiáng)化質(zhì)量投訴。深入實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《吉林省農(nóng)機(jī)事故處理辦法》，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法水平和安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證管理，提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率和駕駛員持證率。繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用安全教育，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢查和隱患排查治理力度。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)，樹立良好形象。

　　同志們，展望“十二五”我們充滿信心。做好2011年的工作，起好步，開好局，至關(guān)重要。希望我們農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的廣大干部職工站在新的歷史起點(diǎn)上，扎實(shí)工作，不斷進(jìn)取，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)具有吉林特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出更大的貢獻(xiàn)！